Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 505 327. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПРИКАЗ Минэкономразвития РФ от 21.06.2003 N 197 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ КЛАССИФИКАЦИИ ГОСТИНИЦ И ДРУГИХ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ"

Дата документа21.06.2003
Статус документаОтменен/утратил силу
МеткиПриказ · Положение · Перечень · Требования · Правила
x
Документ отменен / утратил силу
Документ отменен или утратил силу. Подробная информация приводится в примечаниях к документу.

    
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 августа 2003 г. N 4996
    


 

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПРИКАЗ
от 21 июня 2003 г. N 197

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ КЛАССИФИКАЦИИ ГОСТИНИЦ И ДРУГИХ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ

 
    В соответствии с Концепцией развития туризма в Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 954-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст.2902), приказываю:
    1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной системе классификации гостиниц и других средств размещения.
    2. Департаменту туризма (Н.О.Шенгелия) в двухмесячный срок представить на рассмотрение и утверждение проекты нормативно-методических документов, необходимых для организации работ по применению государственной системы классификации гостиниц и других средств размещения.
    3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Стржалковского В.И.
 

Министр
Г.О.ГРЕФ

 
 
 

УТВЕРЖДЕНО
Приказом Минэкономразвития РФ
от 21 июня 2003 г.
N 197

 

ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ КЛАССИФИКАЦИИ ГОСТИНИЦ И ДРУГИХ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ

 

1. Общие положения

 
    1.1. Настоящий документ устанавливает цели, организационную структуру и порядок проведения работ в Системе классификации гостиниц и других средств размещения на категорию ("без звезд", "одна звезда", "две звезды", "три звезды", "четыре звезды", "пять звезд"), далее именуемой Системой.
    1.2. Классификация средства размещения - процедура, проводимая на добровольной основе и включающая осуществление оценки соответствия средства размещения требованиям, установленным в Системе, и аттестацию его на соответствующую категорию.
    1.3. Оценка соответствия средства размещения установленным требованиям проводится органом по классификации средств размещения, имеющим в своем составе квалифицированных экспертов, а аттестация на категорию осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма.
    1.4. Система образована федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма.
    1.5. Система разработана на основе Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст.5491; 2003, N 2, ст.167), Федерального закона "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52 (ч.1), ст.5140), Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.140; 2002, N 1 (ч.1), ст.2) и Концепции развития туризма в Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 954-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст.2902).
    1.6. Настоящий документ устанавливает:
    цели Системы;
    область распространения Системы;
    нормативную базу Системы;
    организационную структуру Системы и функции ее участников;
    порядок проведения работ в Системе;
    формы документов, применяемых в Системе;
    порядок рассмотрения апелляций;
    обеспечение конфиденциальности информации;
    правила применения знака категории средства размещения.
    1.7. Система вправе взаимодействовать с зарубежными системами классификации средств размещения.
    1.8. Система является открытой для участия в ней предприятий различных организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги средств размещения и признающих и выполняющих ее правила.
    1.9. Система предусматривает свободный доступ к информации о ее правилах, участниках и результатах классификации для исполнителей и потребителей услуг средств размещения, общественных организаций и пр.
    1.10. Объективность и достоверность оценки средства размещения в Системе обеспечивается экспертами, аттестованными в порядке, установленном в Системе.
    1.11. Система имеет собственные формы сертификатов категории, знаков категории средств размещения и других документов, необходимых для проведения классификации.
 

2. Определения

 
    В настоящем документе применяются понятия, термины и определения, установленные в Законе Российской Федерации "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", а также термины и определения, приведенные в приложениях N 2 и 3.
 

3. Основные цели

 
    Основными целями Системы являются:
    обеспечение стабильности качества обслуживания в средствах размещения;
    гармонизация критериев классификации средств размещения в Российской Федерации с Рекомендациями Всемирной туристской организации (ВТО) и с учетом существующей зарубежной практики;
    дифференциация средств размещения в зависимости от ассортимента и качества предоставляемых услуг;
    оказание помощи потребителю в компетентном выборе услуг средства размещения;
    обеспечение потребителя достоверной информацией о том, что категория средства размещения подтверждена результатами классификации и соответствует категории, установленной в нормативных документах, принятых в Системе;
    повышение конкурентоспособности гостиниц и других средств размещения;
    содействие развитию въездного и внутреннего туризма за счет укрепления доверия российских и иностранных потребителей к результатам классификации средств размещения и соответственно увеличению доходной части бюджета страны.
 

4. Область распространения Системы и объекты, классифицируемые в Системе

 
    4.1. В область распространения Системы входит деятельность по классификации средств размещения, находящихся на территории Российской Федерации. Перечень средств размещения, классифицируемых в Системе, приведен в приложении N 1.
    4.2. При проведении классификации проверяются характеристики средства размещения, позволяющие аттестовать его на одну из категорий на основе требований, установленных в нормативных документах, принятых в Системе.
 

5. Нормативная база Системы

 
    Нормативную базу Системы составляют документы, устанавливающие:
    требования, на соответствие которым проводится аттестация;
    требования к деятельности структурных подразделений Системы;
    требования к организации работ по классификации средств размещения;
    требования к экспертам, осуществляющим оценку средств размещения.
    5.1. Требования, на соответствие которым проводится аттестация
    Требования к средствам размещения и номерам различных категорий установлены в приложениях N 2 и 3.
    5.2. Требования к деятельности структурных подразделений Системы
    Требования к Органу по классификации установлены в приложении N 4.
    5.3. Требования к организации работ по классификации средств размещения в Системе
    Порядок проведения работ в Системе установлен в разделе 7.
    5.4. Требования к экспертам Системы
    Требования к экспертам Системы установлены в приложении N 5.
 

6. Организационная структура Системы и функции ее участников

 
    Организационную структуру Системы образуют:
    Руководящий орган Системы;
    Аттестационная комиссия;
    Центральный орган Системы (ЦОС);
    Комиссия по апелляциям;
    Орган по классификации средств размещения;
    заявители - юридические лица или индивидуальные предприниматели, обратившиеся с заявкой на проведение классификации средства размещения.
    6.1. Руководящим органом системы является федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма - юридическое лицо, образовавшее Систему.
    Руководящий орган создает Аттестационную комиссию и Комиссию по апелляциям, утверждает основополагающие документы Системы, в т.ч. по оплате работ в Системе.
    6.2. Аттестационная комиссия формируется из:
    1) председателя Аттестационной комиссии, назначаемого Руководящим органом;
    2) представителей федерального органа исполнительной власти в сфере туризма;
    3) представителей ЦОС;
    4) представителей Органа по классификации;
    5) представителей предприятий туристской индустрии и общественных организаций.
    В заседаниях Аттестационной комиссии могут принимать участие представители органов исполнительной власти в сфере туризма субъектов Российской Федерации.
    Аттестационная комиссия:
    формирует политику в области классификации средств размещения;
    принимает решения об аттестации средств размещения на категорию.
    6.3. Центральный орган Системы (ЦОС):
    принимает заявки на проведение экспертной оценки соответствия средств размещения категории на территории страны;
    ведет единый Реестр Системы, организует публикацию официальной информации, предоставляет сведения об объектах классификации;
    осуществляет общее методическое руководство Системой;
    организует разработку организационно-методических документов Системы;
    организует изготовление бланков сертификатов категории, носителей знака категории средства размещения (см. п.12.4) и ведет учет выданных сертификатов категории;
    готовит предложения по совершенствованию Системы;
    осуществляет сбор и анализ информации по вопросам классификации;
    осуществляет пропаганду в области классификации средств размещения;
    взаимодействует с Аттестационной комиссией, Органом по классификации и Комиссией по апелляциям;
    организует проведение экспертизы документов по поручению Аттестационной комиссии и Комиссии по апелляциям.
    6.4. Комиссия по апелляциям формируется Руководящим органом из представителей федерального органа исполнительной власти в сфере туризма с привлечением специалистов предприятий туристской индустрии и общественных организаций;
    Комиссия по апелляциям собирается по мере необходимости. Апелляции по вопросам, связанным с классификацией, рассматриваются в порядке, установленном в разделе 9.
    6.5. Орган по классификации средств размещения (далее - Орган по классификации) создается на базе организации, определенной федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма.
    6.5.1. Орган по классификации:
    организует проведение экспертной оценки соответствия средств размещения категории на территории страны на основе единых методологии и критериев;
    формирует экспертную комиссию из числа аттестованных в Системе экспертов в количестве до трех человек и назначает председателя комиссии;
    представляет документы по результатам экспертной оценки в Аттестационную комиссию для принятия решения об аттестации средства размещения на категорию;
    осуществляет подготовку и аттестацию экспертов Системы (устанавливает требования к экспертам Системы, порядок их аттестации, проводит их переподготовку и повышение квалификации), ведет реестр аттестованных экспертов, контролирует их деятельность.
    6.5.2. К проведению работ по оценке соответствия средств размещения привлекаются эксперты, аттестованные в Системе.
    Решение о привлечении экспертов к проведению работ по оценке соответствия средств размещения принимается Органом по классификации по согласованию с Аттестационной комиссией по результатам их аттестации в соответствии с требованиями и с порядком, изложенными в приложении N 5.
    6.5.3. Эксперты
    проводят оценку средств размещения и документируют ее результаты;
    обеспечивают конфиденциальность информации, полученной в ходе оценки.
    6.6. Заявители - юридические лица или индивидуальные предприниматели, обратившиеся с заявкой на проведение классификации средства размещения
    принимают решение о необходимости проведения классификации;
    направляют заявку на проведение классификации средства размещения в ЦОС (форма заявки приведена в приложении N 6);
    после получения сертификата категории получают право на применение знака категории, а также использование "звезд" в оформлении вывески, документов и в рекламных целях;
    обеспечивают соответствие средств размещения требованиям, установленным в Системе;
    информируют ЦОС и Орган по классификации обо всех изменениях, влияющих на результаты оценки, подтвержденные при аттестации;
    осуществляют корректирующие действия в соответствии с рекомендациями, данными в ходе инспекционных проверок;
    своевременно оплачивают все расходы, связанные с проведением оценки, независимо от результатов оценки.
 

7. Порядок проведения работ по классификации

 
    7.1. Классификация средств размещения проводится в три этапа:
    первый этап - экспертная оценка соответствия средства размещения категории;
    второй этап - аттестация средства размещения;
    третий этап - инспекционный контроль классифицированных средств размещения.
    7.2. Экспертная оценка соответствия средства размещения категории
    7.2.1. Экспертная оценка соответствия средства размещения категории включает в себя оценку средства размещения в целом и его номерного фонда.
    7.2.2. Экспертная оценка соответствия средства размещения категории проводится в следующем порядке:
    получение заявки на классификацию;
    проведение оценки средства размещения и составление акта.
    7.2.3. Заявка на классификацию оформляется по форме, приведенной в приложении N 6, и направляется в ЦОС. К заявке прилагается анкета-вопросник, содержащая сведения о структуре номерного фонда для определения объемов работ и их стоимости. Кроме того, в анкете должна содержаться информация о наличии документов, подтверждающих соответствие оказываемых услуг требованиям безопасности в части пожарной безопасности, соблюдения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических правил и норм и требований охраны окружающей среды.
    7.2.4. Получив заявку и заполненную анкету-вопросник, ЦОС заключает договор с заявителем на выполнение работ и поручает организацию работы по оценке соответствия средства размещения категории Органу по классификации.
    7.2.5. После получения подписанного заявителем договора и оплаты работ по классификации формируется экспертная комиссия для проведения работ по оценке соответствия средства размещения.
    К работе комиссии могут привлекаться специалисты в области индустрии гостеприимства, представители общественных организаций и пр.
    Председатель комиссии проводит подготовительные работы: устанавливает сроки проведения оценки средства размещения, оповещает о них членов комиссии.
    7.2.6. Проведение оценки соответствия средства размещения и его номерного фонда категории осуществляется в следующем порядке:
    1) устанавливается соответствие средства размещения минимальным требованиям, установленным в Системе (приложение N 2, таблица 1). Результаты отражаются в протоколе;
    2) проводится балльная оценка средства размещения по критериям, установленным в Системе (приложение N 2, таблица 2). Результаты отражаются в протоколе;
    3) одновременно с оценкой соответствия средства размещения проводится оценка соответствия номеров категориям (приложение N 3, таблицы 1, 2). Результаты оценок номеров оформляются протоколами.
    7.2.7. Результаты работы комиссии оформляются актом.
    Акт подписывают председатель и члены комиссии, а также руководитель средства размещения или уполномоченное должностное лицо заявителя, подтверждая тем самым факт ознакомления с актом. Акт печатается в 3-х экземплярах: один передается руководству средства размещения, два других акта - в Орган по классификации.
    К акту прилагаются вышеуказанные протоколы.
    7.3. Аттестация средства размещения
    7.3.1. Орган по классификации анализирует вышеуказанные документы и направляет один экземпляр акта в ЦОС для заключения и передачи в Аттестационную комиссию для принятия решения об аттестации средства размещения на категорию.