Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 505 373. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 13.11.2001 N 790 "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С ЗАБОЛЕВАНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА (2002-2006 ГОДЫ)"

Дата документа13.11.2001
Статус документаДействует
МеткиПостановление · Программа

    

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2001 г. N 790

 

О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С ЗАБОЛЕВАНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА (2002-2006 ГОДЫ)"

 
    Правительство Российской Федерации постановляет:
    1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)" (далее именуется - Программа).
    2. Министерству здравоохранения Российской Федерации - государственному заказчику - координатору Программы, Министерству юстиции Российской Федерации - государственному заказчику Программы обеспечить организацию работ по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой.
    3. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству промышленности, науки и технологий Российской Федерации при формировании проектов федерального бюджета на 2002-2006 годы включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета, и уточнять ежегодно размер выделяемых на ее реализацию ассигнований с учетом возможностей федерального бюджета.
    4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять участие в финансировании мероприятий Программы и разработать региональные программы по предупреждению и борьбе с заболеваниями социального характера.
    5. Признать утратившими силу:
    постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 1996 г. N 1171 "О федеральной целевой программе "Сахарный диабет" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 43, ст. 4914);
    постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 1998 г. N 582 "О федеральной целевой программе "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России на 1998-2004 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 25, ст. 2904; 1999, N 42, ст. 5056);
    постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 1998 г. N 1260 "О федеральной целевой программе "Вакцинопрофилактика на 1999-2000 годы и на период до 2005 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 46, ст. 5696).
 

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ

 
 
 

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 ноября 2001 г.
N 790

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С ЗАБОЛЕВАНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА (2002-2006 годы)"

 

ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С ЗАБОЛЕВАНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА (2002-2006 ГОДЫ)"

 

Наименование Программы  - федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)"
   
Решения о разработке Программы  - Указ Президента Российской Федерации от 8 мая 1996 г. N 676 "О мерах государственной поддержки лиц, больных сахарным диабетом", постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1997 г. N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации", распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 июля 2001 г. N 946-р
   
Государственные заказчики Программы  - Министерство здравоохранения Российской Федерации (координатор), Министерство юстиции Российской Федерации
   
Разработчики Программы  - Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Министерство образования Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по атомной энергии, Российская академия медицинских наук
   
Исполнители Программы  - организации и учреждения, определяемые на конкурсной основе
   
Перечень подпрограмм  - "Сахарный диабет", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России", "Вакцинопрофилактика", "О мерах по развитию онкологической помощи населению Российской Федерации", "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем", "Неотложные меры по предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)", "Совершенствование Всероссийской службы медицины катастроф"
   
Цели Программы  - снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения, стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера, на основе комплексного решения проблем их профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных
Задачи Программы  - развитие материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, центров медицины катастроф, научных и оздоровительных учреждений;
 совершенствование методов профилактики, раннего выявления, диагностики, лечения заболеваний социального характера и реабилитации больных;
 развитие отечественного производства лекарственных средств для лечения заболеваний социального характера;
 проведение научно-исследовательских работ в области эпидемиологии, профилактики, диагностики, лечения заболеваний социального характера и реабилитации больных;
 разработка современных средств диагностики и лекарственных средств нового поколения;
 повышение профессиональной квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и специалистов Всероссийской службы медицины катастроф;
 предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, совершенствование деятельности Всероссийской службы медицины катастроф
   
Сроки и этапы реализации Программы  - 2002-2006 годы. I этап (2002-2004 годы):
 проведение мероприятий по профилактике, диагностике, раннему выявлению, лечению заболеваний социального характера;
 проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
 укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, центров медицины катастроф, научных и оздоровительных учреждений;
 повышение уровня готовности системы здравоохранения к оказанию экстренной медицинской помощи населению в чрезвычайных ситуациях;
 повышение квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и специалистов Всероссийской службы медицины катастроф
 II этап (2005-2006 годы):
 продолжение проведения мероприятий по профилактике, диагностике, раннему выявлению, лечению заболеваний социального характера и реабилитации больных, по укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, разработке и внедрению в медицинскую практику результатов научно-исследовательских работ и новых технологий, повышению квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и специалистов Всероссийской службы медицины катастроф
   
Программные мероприятия  - программные мероприятия включают в себ следующие направления:
 профилактика, диагностика, лечение заболеваний социального характера и повышение уровня готовности системы здравоохранения к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
 научное обеспечение Программы;
 укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения;
 развитие отечественного производства лекарственных средств для лечения заболеваний социального характера;
 повышение профессиональной квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и специалистов Всероссийской службы медицины катастроф
   
Объемы и источники финансирования Программы  - общая сумма затрат составляет 92086, млн. рублей,
в том числе:
 средства федерального бюджета - 19724,27 млн. рублей;
 средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 64692,18 млн. рублей;
 внебюджетные источники - 7669,88 млн. рублей
 из них:
 капитальные вложения - 12002,78 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 2375,27 млн. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 3143,16 млн. рублей, внебюджетные источники - 6484,35 млн. рублей;
 научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 1317,57 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1292,77 млн. рублей, внебюджетные источники - 24,8 млн. рублей;
 прочие нужды - 78765,98 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 16056,23 млн. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 61549,02 млн. рублей, внебюджетные источники - 1160,73 млн. рублей
   
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы  - снижение заболеваемости населения туберкулезом до 50 случаев на 10 тыс. взрослого населения, до 8 случаев на 100 тыс. детей, сифилисом в 6,3 раза, гонореей в 3 раза, хламидиозом на 10 процентов, вирусным гепатитом В в 2 раза, дифтерией, корью, эпидемическим паротитом, коклюшем до единичных случаев;
 полная ликвидация полиомиелита и врожденной краснухи;
 снижение на 30 процентов случаев осложнений при сахарном диабете;
 снижение смертности населения Российской Федерации от заболеваний социального характера, в том числе от туберкулеза - до 12 случаев на 100 тыс. населения, от онкологических заболеваний - на 1,5 процента;
 увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера, в том числе на 5-7 лет граждан, страдающих диабетом;
 спасение жизни и сохранение здоровья населения в чрезвычайных ситуациях;
 увеличение объемов промышленного производства отечественных лекарственных средств
   
Система организации контроля за исполнением Программы  - Министерство здравоохранения Российской Федерации и другие федеральные органы исполнительной власти осуществляют контроль за реализацией Программы в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд"

    

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

 
    Поручением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2001 г. N МК-П5-12214 одобрен перечень федеральных целевых программ, финансируемых из федерального бюджета начиная с 2002 года. В раздел IV "Безопасность жизнедеятельности и сохранение окружающей среды" указанного перечня включена федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)" (далее именуется - Программа), координатором которой является Министерство здравоохранения Российской Федерации.
    В настоящее время в Российской Федерации сложилась напряженная эпидемиологическая ситуация, связанная с резким ростом числа заболеваний социального характера (туберкулез, сахарный диабет, онкологические, инфекционные и венерические заболевания). Проблема борьбы с заболеваниями социального характера требует комплексного подхода к ее решению, который возможен только на государственном уровне путем целенаправленных скоординированных действий федеральных органов исполнительной власти, ведомственных служб государственной системы здравоохранения, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, научных, общественных организаций в рамках федеральной целевой и региональных программ.
    Программа направлена на стабилизацию эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера путем совершенствования имеющихся и организации вновь образованных служб, связанных с этой проблемой. Программой предусмотрено укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, центров медицины катастроф, научно-исследовательских институтов и центров, которые будут осуществлять профилактику, своевременное выявление, диагностику и лечение современными методами с внедрением новых технологий.
    Программа разработана Министерством здравоохранения Российской Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации от 8 мая 1996 г. N 676 "О мерах государственной поддержки лиц, больных сахарным диабетом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 20, ст. 2333), постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1997 г. N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 46, ст. 5312) и распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 июля 2001 г. N 946-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 31, ст. 3308).
    Программа будет способствовать реализации государственной политики по борьбе с заболеваниями социального характера и их осложнениями, внедрению в медицинскую практику эффективных методов профилактики этих заболеваний, раннего выявления, диагностики, лечения и реабилитации больных, а также сокращению уровня смертности, инвалидизации, снижению показателей заболеваемости.
 

II. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы

 
    Целями Программы являются стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера в России, снижение преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера.
    Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:
    укрепление и восстановление материально-технической базы фтизиатрической, онкологической, кожно-венерологической служб, диабетологических центров и отделений эндокринологической службы, центров по борьбе со СПИДом, территориальных центров Всероссийской службы медицины катастроф и федеральных государственных унитарных предприятий по производству медицинских иммунобиологических препаратов;
    проведение и совершенствование мероприятий по профилактике заболеваний социального характера, создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики заболеваний социального характера;
    совершенствование эпидемиологического надзора за заболеваниями социального характера;
    обеспечение раннего выявления заболеваний социального характера, современного уровня диагностики, лечения больных посредством внедрения новейших медицинских технологий, уменьшение влияния неблагоприятных последствий заболеваний социального характера на состояние здоровья населения, в том числе репродуктивного, совершенствование лечебно-профилактических мероприятий в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации;
    предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение готовности и дальнейшее совершенствование деятельности Всероссийской службы медицины катастроф по своевременному и эффективному оказанию медицинской помощи пострадавшим и санитарно-противоэпидемическому обеспечению населения при различных чрезвычайных ситуациях;
    проведение фундаментальных и прикладных научно-исследовательских работ в области эпидемиологии, профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных заболеваниями социального характера;
    организация отечественного производства высокоэффективных лекарственных, диагностических средств и вакцин;
    повышение профессиональных знаний медицинских работников по профилактике, раннему выявлению, диагностике, лечению и реабилитации заболеваний социального характера.
    Сроки реализации Программы - 2002-2006 годы.
    Первый этап (2002-2004 годы) включает реализацию мероприятий:
    по профилактике, диагностике, раннему выявлению, лечению заболеваний социального характера;
    по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, центров медицины катастроф, научных и оздоровительных учреждений;
    по повышению уровня готовности системы здравоохранения к оказанию экстренной медицинской помощи населению в чрезвычайных ситуациях;
    по повышению квалификации кадров.
    Второй этап (2005-2006 годы) предусматривает продолжение проведения мероприятий по профилактике, диагностике, лечению и реабилитации заболеваний социального характера, укреплению материально-технической базы, повышению квалификации медицинских работников и специалистов Всероссийской службы медицины катастроф, разработке и внедрению результатов научно-исследовательских работ и новых технологий.
 

III. Программные мероприятия

 
    В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:
    профилактика, диагностика, лечение заболеваний социального характера и повышение уровня готовности системы здравоохранения к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
    научное обеспечение Программы;
    укрепление материально-технической базы учреждений системы здравоохранения и уголовно-исполнительной системы;
    развитие отечественного производства лекарственных средств для лечения заболеваний социального характера;
    повышение профессиональной квалификации кадров в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
    В целях обеспечения комплексного подхода к решению вопросов борьбы с заболеваниями социального характера и медико-санитарными последствиями чрезвычайных ситуаций, а также для концентрации ресурсов здравоохранения на приоритетных направлениях в Программу включены такие подпрограммы, как "Сахарный диабет", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России", "Вакцинопрофилактика", "Неотложные меры по предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)", "Совершенствование Всероссийской службы медицины катастроф", "О мерах по развитию онкологической помощи населению Российской Федерации" и "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем".
    Целями подпрограммы "Сахарный диабет" являются снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения Российской Федерации от сахарного диабета и его осложнений, повышение продолжительности и улучшение жизни больных сахарным диабетом. В рамках ее реализации запланировано:
    развитие диабетологической службы;
    обеспечение больных сахарным диабетом лекарственными средствами и средствами индивидуального контроля;
    организация школ по обучению лиц, больных сахарным диабетом, самостоятельному контролю содержания сахара в крови, применению сахароснижающих лекарственных средств и рациональному питанию;
    предоставление санаторно-реабилитационной помощи больным сахарным диабетом;
    фундаментальные и прикладные научные исследования по генетическим и иммунологическим аспектам сахарного диабета, разработка новых методов диагностики, лечения и профилактики сахарного диабета и его осложнений;
    совершенствование технологии производства генно-инженерного инсулина;
    организация отечественного производства генно-инженерного инсулина и других лекарственных средств для лечения сахарного диабета;
    создание отечественного производства диетических продуктов питания;
    повышение квалификации медицинских кадров для обеспечения эффективной профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных сахарным диабетом.
    Целью подпрограммы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России" является стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с распространенностью туберкулеза в России. В рамках ее реализации предусмотрено:
    проведение профилактических, диагностических и лечебных мероприятий, направленных на борьбу с распространением туберкулеза, в необходимом объеме;
    обеспечение лечебных учреждений современными противотуберкулезными препаратами;
    проведение противотуберкулезных мероприятий в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации;
    совершенствование профилактических мероприятий среди сельскохозяйственных животных и персонала животноводческих ферм;
    укрепление материально-технической базы противотуберкулезной службы системы здравоохранения и уголовно-исполнительной системы;
    развитие отечественного производства противотуберкулезных препаратов, субстанций и вакцин;
    повышение квалификации медицинских кадров для обеспечения эффективной профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных туберкулезом.
    Целями подпрограммы "Вакцинопрофилактика" являются достижение и поддержание высокого (не менее 90-95 процентов) уровня охвата профилактическими прививками детей, снижение заболеваемости дизентерией, коклюшем, корью, эпидемическим паротитом, краснухой и ликвидация полиомиелита. В рамках ее реализации запланировано:
    развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций;
    совершенствование государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий;
    создание эффективной системы транспортировки вакцин;
    проведение прикладных научных исследований для решения задач вакцинопрофилактики;
    создание новых современных средств диагностики детских инфекций, а также новых вакцин массового применения и современных технологий их производства;
    реконструкция и техническое перевооружение предприятий по производству иммунобиологических препаратов;
    подготовка медицинских кадров.
    Целью подпрограммы "О мерах по развитию онкологической помощи населению Российской Федерации" является снижение инвалидизации и смертности населения от онкологических заболеваний на 1,5 процента. В рамках ее реализации планируется:
    усиление роли первичного звена здравоохранения, активизация работы смотровых кабинетов и восстановление отделений профилактики поликлиник;
    организация межтерриториальных специализированных онкологических центров и отделений;
    реконструкция и строительство радиологических отделений онкологических учреждений, оснащение медицинским оборудованием федеральных и территориальных онкологических учреждений для взрослого и детского населения;
    создание государственного регистра больных, страдающих злокачественными новообразованиями;
    широкое внедрение цитологического скрининга на профилактических обследованиях женского населения с целью раннего выявления рака шейки матки и рака молочной железы;
    организация федеральной телекоммуникационной системы "Онкология", которая позволит передавать диагностическую информацию из региональных онкологических учреждений в Российский онкологический научный центр имени Н.Н.Блохина Российской академии медицинских наук, осуществлять обработку ее специалистами и обратную телепередачу данных, содержащих конкретные рекомендации по лечению больных;
    организация санитарно-просветительной работы среди населения по пропаганде здорового образа жизни с привлечением средств массовой информации;
    проведение массовых социологических скринингов населения, планирование системы мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и повышению роли личной ответственности в профилактике онкологических заболеваний среди населения;
    организация учета и государственной регистрации канцерогенно-опасных производств, определение перечня канцерогенов и канцерогенно-опасных веществ, находящихся в России. Создание банков данных о количестве, свойствах, способах производства, сферах применения и методах нейтрализации канцерогенов и канцерогенно-опасных веществ, утверждение перечня веществ, продуктов, производственных процессов, бытовых и природных факторов, являющихся канцерогенными для человека, и ведение государственного регистра лиц, имеющих (имевших) профессиональный контакт с химическими, физическими, биологическими, радиационными и другими канцерогенными факторами;
    обеспечение онкологических учреждений лекарственными средствами преимущественно отечественного производства;
    организация восстановительного лечения онкологических больных, в первую очередь детей, на базе имеющихся санаториев;
    повышение квалификации медицинских работников онкологической службы;
    проведение фундаментальных и прикладных научных исследований по профилактике и лечению онкологических заболеваний, разработка методов ранней диагностики, новые подходы к лечению злокачественных новообразований.
    Целью подпрограммы "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем" являются стабилизация и последующее улучшение эпидемиологической обстановки, связанной с распространением заболеваний, передаваемых половым путем. При ее реализации планируется:
    укрепление материально-технической базы дермато-венерологических учреждений и оснащение их современным лабораторным и диагностическим оборудованием;
    расширение первичной профилактики посредством создания информационно-пропагандистской системы по профилактике заболеваний, передающихся половым путем, в том числе:
    разработка методических материалов для обучения населения методам профилактики заболеваний, передаваемых половым путем (подростков, молодежи и др.), с привлечением центральной и местной прессы;
    организация циклов радио- и телепередач по обучению методам профилактики заболеваний, передаваемых половым путем;
    повышение уровня сексуальной культуры населения, в том числе детского и подросткового;
    совершенствование системы эпидемиологического надзора за группами повышенного риска с проведением мониторинга эпидемиологической ситуации, стабилизация эпидемиологической ситуации по заболеваниям, передаваемым половым путем, в учреждениях уголовно-исполнительной системы;