Ленты новостей RSS
Главные новости Главные новости
Новости законодательства Новости законодательства
Лента новостей Лента новостей
Судебная практика Судебная практика
Обзор законодательства Обзор законодательства
Письма Минфина Письма Минфина
Обзор изменений Обзор изменений
Используйте наши ленты новостей и Вы всегда будете в курсе событий. Достаточно установить любое RSS расширение для браузера, например RSS Feed Reader
Если что-то не нашли
Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 504 772. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

УКАЗ Президента РФ от 18.08.94 N 1696 "О ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ПРОГРАММЕ "ДЕТИ РОССИИ"

Дата документа18.08.1994
Статус документаДействует
МеткиУказ · Программа

    

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

УКАЗ
от 18 августа 1994 г. N 1696

 

О ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ПРОГРАММЕ "ДЕТИ РОССИИ"

 
    В целях улучшения положения детей в Российской Федерации, создания благоприятных условий для их жизнедеятельности, обучения и развития постановляю:
    1. Утвердить федеральную программу "Дети России" в качестве президентской программы в составе следующих целевых программ: "Дети - инвалиды", "Дети - сироты", "Дети Севера", "Дети Чернобыля", "Планирование семьи" и "Развитие индустрии детского питания в РСФСР на 1991 - 1995 годы".
    2. Правительству Российской Федерации:
    обеспечить финансирование президентской программы "Дети России" в полном объеме в соответствии со статьями 17 и 36 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1994 год";
    продлить действие президентской программы "Дети России" на 1996 - 1997 годы и до 1 мая 1995 года осуществить разработку дополнительных мероприятий по целевым программам;
    расширить состав целевых программ, входящих в президентскую программу "Дети России", включив в нее целевые программы "Одаренные дети", "Организация летнего отдыха детей", "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев";
    обеспечить разработку указанных целевых программ до 1 мая 1995 года, предусмотрев в федеральном бюджете на 1996 год соответствующие источники их финансирования.
    3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывать соответствующие комплексные программы по улучшению положения детей на основе президентской программы "Дети России".
    4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
 

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН

 
 
 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ РОССИИ"

 

Обоснование разработки

 
    Улучшение положения детей в Российской Федерации, создание благоприятных условий для их жизнедеятельности, обучения и развития - ключевая цель национального развития.
    На начало 1994 года число детей в Российской Федерации составляло 39,4 млн. человек, или 26,5 процента всего населения Российской Федерации. В условиях социально-экономического кризиса проблемы детей в России достигли предельной остроты и их безотлагательное решение стало жизненно необходимым. Нарастают неблагоприятные тенденции в демографических процессах, состоянии здоровья детей. Крайне высокой остается младенческая смертность, растут детская заболеваемость и инвалидность. Ухудшилось питание большинства детей, ограничился их доступ к внешкольному образованию, культуре, полноценному отдыху. Возрастают детская безнадзорность, преступность, наркомания. Обострена проблема социального сиротства, большинство современных сирот - это дети, брошенные родителями.
    Приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни государства закреплен в Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1989 году, обязательства по выполнению которой взяла на себя Российская Федерация.
    Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 г. N 543 "О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы" проблема выживания, защиты и развития детей признана приоритетной на федеральном и региональном уровнях, в частности при формировании федерального бюджета Российской Федерации, распределении материальных и финансовых ресурсов, организации и развитии производства, инвестировании социально-экономических программ. В соответствии с этим Указом Правительством Российской Федерации разработана федеральная программа "Дети России".
 

Цель и содержание федеральной программы

 
    Целью федеральной программы "Дети России" является создание условий для нормального развития и жизнедеятельности детей, обеспечение их социальной защиты в период коренных социально-экономических преобразований и реформ.
    В состав федеральной программы "Дети России" входят федеральные целевые программы "Государственная программа развития индустрии детского питания в РСФСР на 1991 - 1995 годы" <*>, "Дети Чернобыля" <**>, "Планирование семьи", "Дети - инвалиды", "Дети - сироты", "Дети Севера".
    


    <*> Утверждена Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 января 1991 г. N 70.
    <**> Одобрена Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 апреля 1991 г. N 1113-1. Программа доработана в связи с увеличением количества регионов, относимых к территориям, подвергшимся радиоактивному загрязнению.
 
    Государственная программа развития индустрии детского питания в РСФСР на 1991 - 1995 годы направлена на решение комплекса задач, в том числе обеспечение промышленности высококачественным сырьем за счет создания специализированных зон по выращиванию кормовых культур, овощей, плодов и фруктов, а также по производству мяса и молока с гарантированно низким содержанием пестицидов, солей тяжелых металлов и ядохимикатов; развитие материально-технической базы отрасли, технического перевооружения, реконструкции, расширения и строительства новых предприятий, производящих детское питание и необходимые компоненты; обеспечение биологической потребности детей раннего возраста в специальных и лечебных продуктах питания по установленным нормам; удовлетворение потребностей производства детского питания в современных видах тары и тароупаковочных материалов, обеспечивающих сохранность продуктов, необходимую дозировку и транспортировку; совершенствование системы реализации продуктов для детей раннего возраста и решение ряда других задач.
    Программа "Дети Чернобыля" нацелена на снижение воздействия на детей неблагоприятных факторов чернобыльской катастрофы. Она включает комплекс мер по улучшению качества жизни, медицинской, психологической и реабилитационной помощи детям и женщинам, проживающим на территориях, подвергшихся радиоактивному воздействию; по обеспечению правовой и социальной защиты детей, беременных женщин и кормящих матерей; укреплению материально-технической базы детских лечебно-профилактических, школьных и дошкольных учреждений.
    Программа "Планирование семьи" ориентирована на создание системы, обеспечивающей население знаниями вопросов планирования семьи; разработку новых подходов к обучению подростков, их родителей по вопросам сексуального и репродуктивного поведения, этике семейно-брачных отношений; усиление ответственности семьи и школы за половое воспитание подростков; организацию службы с профессионально подготовленными кадрами по вопросам планирования семьи и обеспечения ее современным оборудованием, средствами контрацепции в нужном объеме и ассортименте; активизацию научных исследований по проблеме планирования семьи с учетом региональных и национальных особенностей.
    Программа "Дети - инвалиды" направлена на формирование основ комплексного решения проблем детей с ограниченными возможностями и семей, в которых они воспитываются, создание условий для независимой жизни этой части населения, решение медико-социальных, социально-экономических и нравственных проблем детей - инвалидов и их родителей, вопросов профилактики детской инвалидности, создания системы реабилитации таких детей, организации разработки и выпуска изделий, необходимых для нормальной жизнедеятельности и адаптации в обществе.
    Программа "Дети - сироты" включает комплекс мер по созданию наиболее благоприятных условий для подготовки детей, лишившихся попечения родителей, к самостоятельной жизни в современной социально-экономической обстановке: предупреждению причин появления социального сиротства, развитию форм устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; социально - экономическому обеспечению детей - сирот, воспитывающихся в учреждениях интернатного типа, развитию кадровой и материальной базы этих учреждений, совершенствованию медицинского обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
    Программа "Дети Севера" нацелена на обеспечение защиты интересов детей, живущих на Севере, в первую очередь детей малочисленных народов, создание условий для достижения нормального уровня жизни и предоставления для них равных стартовых возможностей, удовлетворение их потребностей в физическом, психическом и социальном развитии в течение всего периода социализации.
 

Финансовое обеспечение федеральной программы "Дети России"

 
    Общие затраты из республиканского бюджета Российской Федерации на реализацию федеральной программы "Дети России" в 1993 - 1995 годах оцениваются в 301,206 млрд. рублей (в ценах на 1 января 1993 г.).
    В 1993 году было выделено 24,478 млрд. рублей, в том числе по программам:

"Дети - инвалиды" - 5,336 млрд. рублей;
"Дети Чернобыля" - 9,042 млрд. рублей;
"Планирование семьи" - 1,0 млрд. рублей;
"Индустрия детского питания" - 9,1 млрд. рублей.

    В соответствии с Федеральным законом от 1 июля 1994 г. N 9-ФЗ "О федеральном бюджете на 1994 год" на финансирование целевых программ, входящих в федеральную программу "Дети России", предусмотрено выделение 178179,6 млн. рублей, в том числе:

"Дети - инвалиды" - 54696,0 млн. рублей;
"Дети - сироты" - 443,2 млн. рублей;
"Дети Чернобыля" - 82317,4 млн. рублей;
"Планирование семьи" - 26644,4 млн. рублей;
Развитие индустрии детского питания - 11653,6 млн. рублей.

    Одним из источников финансирования реализации федеральной программы "Дети России" могут являться также средства из бюджетов субъектов Российской Федерации.
    Предполагается привлечь средства российских и зарубежных неправительственных организаций, коммерческих структур, физических лиц, участвующих в реализации федеральных целевых программ на добровольной основе.
 

Механизм реализации федеральной программы "Дети России"

 
    Координацию работы по реализации федеральной программы "Дети России" осуществляет Министерство социальной защиты населения Российской Федерации.
    Министерства и ведомства - государственные заказчики федеральных целевых программ - создают для координации работ по их реализации рабочие группы из числа руководителей подразделений различных министерств и ведомств, общественных организаций, являющихся и исполнителями программ.
 

Ожидаемые конечные результаты

 
    Реализация федеральной программы "Дети России" позволит добиться улучшения охраны здоровья детей, снижения материнской и младенческой заболеваемости и смертности, детской инвалидности, создания условий для интеграции в общество детей - инвалидов, детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечения детей раннего возраста полноценным питанием, снижения воздействия на детей, беременных женщин и кормящих матерей неблагоприятных факторов чернобыльской катастрофы, будет способствовать выполнению в России Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы.
 
 
 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ ЧЕРНОБЫЛЯ"

 

Обоснование разработки

 
    Авария на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 г. привела к загрязнению экологической среды радиоактивными осадками, выпавшими на ряде территорий Российской федерации, на которых живут более 780 тыс. детей в возрасте до 15 лет. Дети как наиболее радиочувствительная часть населения получили большую радиационную нагрузку. Многие из них продолжают жить в условиях повышенного радиационного фона и загрязнения окружающей среды. Опасность радиационного облучения заключается не только в возможном влиянии на здоровье самого ребенка, но и на его потомство.
    Принятые в 1986 - 1992 годах защитные меры (отселение, ограничение потребления местных продуктов, иодная профилактика и другие) позволили существенно снизить дозы облучения детей. Однако они не во всех случаях были проведены своевременно и в полном объеме. В результате этого значительная часть детского населения получила дозовую нагрузку на щитовидную железу.
    Чернобыльская катастрофа отрицательно отразилась на эмоционально-психологическом и социально-нравственном самочувствии детей. Проведенные обследования показали, что подавляющее большинство школьников не чувствуют себя здоровыми, испытывают различные недомогания; значительная часть их ощущает беспокойство, неуверенность в себе и в своем будущем. У учащихся пострадавших регионов появляются дополнительные по отношению к учебе антистимулы: ослабленное здоровье, необходимость менять школу и коллектив во время учебы и оздоровительного отдыха, неудовлетворительные санитарные условия, тревожное внутреннее психологическое состояние.
    В целях медико-социальной и психологической защиты детей Российской Федерации, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, 27 апреля 1991 г. Верховным Советом РСФСР была одобрена республиканская программа "Дети Чернобыля" <*>.
    


    <*> Постановление Верховного Совета РСФСР N 1113-1 от 27 апреля 1991 г.
 
    28 декабря 1991 г. Совет Министров - Правительство Российской Федерации распоряжением N 237-р утвердил дополнительный перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, включающий 11 областей Российской Федерации (Брянская, Белгородская, Воронежская, Калужская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Орловскя, Рязанская, Тамбовская, Тульская). Число проблем, порожденных аварией на Чернобыльской АЭС, не уменьшается, а возрастает. Все это вызывает необходимость внесения дополнений и изменений в ранее разработанную программу.
 

Цели и задачи федеральной целевой программы

 
    Федеральная целевая программа ставит целью комплексное решение проблем социальной, медицинской, психолого-педагогической реабилитации детей, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, а также сохранение здоровья и лечение беременных женщин и кормящих матерей, живущих в пострадавших районах.
    Основными задачами федеральной целевой программы являются:
    оснащение медицинских учреждений, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, современной диагностической аппаратурой, необходимой для проведения профилактических осмотров детского населения с использованием информативных методов обследования по стандартизованным протоколам с учетом специфики радиационного воздействия;
    коррекция структуры существующей сети лечебно-профилактических учреждений (организация специализированных отделений эндокринологического, онкогематологического, эндоскопического, восстановительного лечения и реабилитации, психолого-социальной адаптации и разгрузки и других);
    создание единой сети многопрофильных санаторно-курортных учреждений для круглогодичного оздоровления детей, живущих на загрязненных территориях, эвакуированных из зон отчуждения и отселения, родившихся в семьях ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС, с учетом научно обоснованной потребности в санаторно-курортном лечении;
    обеспечение пострадавших детей, беременных женщин и кормящих матерей гарантированным питанием, экологически чистыми продуктами, включающими пищевые добавки, способствующие ослаблению влияния радионуклидов на организм;
    создание психологической службы, включающей единую сеть специализированных кабинетов медико-психологической, психолого - педагогической помощи детям, семьям;
    внедрение новых педагогических технологий компенсаторного образования;
    организация научных исследований по медицинским, медико-психологическим и психолого-педагогическим проблемам социальной реабилитации детей, пострадавших от чернобыльской катастрофы.
 

Государственный заказчик

 
    Государственным заказчиком федеральной целевой программы является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
 

Ожидаемые конечные результаты

 
    Реализация мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой, позволит добиться снижения воздействия на детей, беременных женщин и кормящих матерей неблагоприятных факторов чернобыльской катастрофы, улучшить качество их жизни и медицинскую помощь, обеспечить правовую, психологическую и социальную защиту.
 

МЕРОПРИЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ ЧЕРНОБЫЛЯ"

 

Сроки исполнения Исполнители
I. Оказание медицинской помощи детям и беременным женщинам, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС
Осуществить поставку необходимой медицинской техники (в том числе импортной) вновь создавшимся и действующим учреждениям здравоохранения, оказывающим в Российской Федерации медицинскую помощь детям и женщинам, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в том числе:   
дооснастить центральные районные больницы территорий, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, лечебно-диагностической аппаратурой, необходимой для проведения массовых профилактических осмотров, стационарного обследования и лечения детей и беременных женщин в объеме медицинских учреждений такого уровня 1993 - 1995 годы Минздравмедпром России
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
организовывать и развивать отделения восстановительного лечения детей и женщин во всех центральных районных больницах в загрязненных радионуклидами районах -"-"
дооснастить и создать на базах областных детских больниц, специализированных детских отделений, лабораторий, диспансерных отделений, медико-генетических консультаций передвижные лечебно-диагностические формирования -"-"
осуществить строительство и реконструкцию детских лечебно- профилактических и родовспомогательных учреждений <*> 1993 - 1995 годы Минздравмедпром России
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Оснастить республиканский научно-практический центр противорадиационной защиты детей -"Минздравмедпром России
Оснастить 6 лабораторий по исследованию влияния экологически неблагоприятных факторов, в том числе радиационного, на здоровье детей и беременных женщин диагностическим оборудованием и компьютерной техникой <**> -"-"
Разработать медицинский паспорт единого образца и обеспечить им каждого ребенка, подвергшегося воздействию факторов чернобыльской катастрофы 1993 год Минздравмедпром России
Роскомпечать
Обеспечить ежегодную закупку за рубежом витаминных препаратов для компенсации хронического дефицита витаминов у детей, беременных женщин и кормящих матерей 1993 - 1995 годы Минздравмедпром России
Организовать повышение квалификации медицинских работников в ведущих клиниках, НИИ, образовательных учреждениях высшего профессионального образования страны и за рубежом -"-"
Организовать ежегодное издание практических рекомендаций, статистической информации, популярной санитарно-просветительной литературы. 1993 - 1995 годы Роскомпечать
II. Обеспечение гарантированным питанием детей, беременных женщин и кормящих матерей
Осуществить строительство в Клинцовском, Суражском районах Брянской области (по индивидуальному проекту) по одному малому предприятию, выпускающему биопрепараты и кисломолочный бифидум бактерин, и цеха заквасочных культур на базе Московского НИИ эпидемиологии и микробиологии 1993 - 1995 годы Госкомсанэпиднадзор России
Осуществить строительство и оснащение при Воронежском, Калужском, Брянском, Рязанском, Белгородском молокозаводах цехов по выпуску жидких и пастообразных стерилизованных продуктов детского питания -"Минсельхозпрод России
Оснастить технологическим оборудованием цеха Омутинского химического завода (ПО "Восток"), НПО пищеконцентратной промышленности (Бирюлевский экспериментальный завод), производящие биологические добавки и лечебно-профилактическое питание -"-"
Обеспечить бесплатное содержание и питание детей в детских садах <***> -"Минобразование России
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
органы местной администрации
Обеспечить бесплатное питание школьников в столовых и буфетах образовательных учреждений <***> -"-"
III. Оздоровительное и восстановительное лечение детей, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы
Дооснастить республиканские центры по оздоровлению детей, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы 1993 - 1995 годы Минздравмедпром России
Минсоцзащиты России
Осуществить строительство детских санаториев -"Минздравмедпром России
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
органы местной администрации
В том числе:  
на 2000 мест для лечения детей до 3 лет с родителями из зон, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы Ленинградская обл.)   
на 240 коек (Рязанская обл.)   
на 210 коек (Белгородская обл.)   
на 210 коек (Калужская обл.)   
на 210 коек (Курская обл.)   
на 210 коек (Тульская обл.)   
на 3860 коек (Брянская обл.)   
на 300 коек (Воронежская обл.)   
Осуществит строительство и реконструкцию оздоровительных лагерей и спортивных оздоровительных комплексов <*> -"Минобразование России
Минсоцзащиты России
КМФТ России
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
органы местной администрации
Осуществить строительство детского корпуса в санатории "Решма" на 300 мест для детей с родителями из зон, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы (Ивановская обл.) 1993 - 1995 годы Минздравмедпром России
Минэкономики России
Осуществить целевое выделение дотаций на питание в санаториях для детей с территорий, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС -"Минфин России
Минздравмедпром России
Предусмотреть средства на транспортные расходы для лечения детей за рубежом по медицинским показаниям, в том числе ассигнования в иностранной валюте <****> -"-"
Предусмотреть целевое финансирование на бесплатное санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям и бесплатное оздоровление детей в оздоровительных лагерях и других оздоровительных учреждениях <***> -"-"
IV. Медико-социальное обеспечение детей - инвалидов в детских домах - интернатах
Обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию домов - интернатов на 400 койко-мест для размещения детей - инвалидов из районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению 1993 - 1995 годы Минсоцзащиты России
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
органы местной администрации
Выделить целевым назначением средства для приобретения помещения под детский дом - интернат взамен ветхого 1993 год Минсоцзащиты России
администрация Тульской области
Провести дороги к детским домам - интернатам, осуществить благоустройство территорий 1993 - 1995 годы Минсоцзащиты России
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
органы местной администрации
Осуществить реконструкцию, благоустройство детских домов - интернатов с целью организации при них физкультурно-оздоровительных и медико-реабилитационных отделений -"-"
Обеспечить детские дома - интернаты современным медицинским оборудованием, средствами малой механизации, мебелью, технологическим и бытовым оборудованием -"Минздравмедпром России
Минсоцзащиты России
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
органы местной администрации
Выделить дополнительные ассигнования на проведение в домах - интернатах капитальных ремонтов -"органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Обеспечить детей инвалидов в домах - интернатах креслами - колясками импортного производства (по 20 штук ежегодно для каждой территории) 1993 - 1995 годы Минсоцзащиты России
Выделить для домов - интернатов дополнительный транспорт (санитарный, грузовой), -"Минсоцзащиты России
в том числе:   
РАФ-2204 - по 4 штуки ежегодно   
ГАЗ-2113 - по 2 штуки ежегодно   
УАЗ-452 - по 4 штуки ежегодно   
автобус ПАЗ - по 4 штуки ежегодно   
ГАЗ-54 - по 4 штуки ежегодно   
V. Оказание социально-психологической и педагогической помощи детям
Внедрение комплекса педагогических технологий оздоровительного режима 1993 - 1995 годы Минобразование России
Создание системы социально-психологической службы помощи -"-"
Материально-техническое обеспечение деятельности системы образования -"-"
Организация радиологического просвещения в системе образования -"-"
Подготовка кадров для работы в системе социально-психологической и педагогической помощи -"-"
Разработка и создание системы информационного обеспечения программы -"-"
VI. Научное обеспечение реализации федеральной целевой программы
Медицинские аспекты   
Осуществить оценку индивидуальных доз облучения и сформировать базу данных дозиметрического обследования детского населения, беременных женщин, проживающих на территориях Российской Федерации, загрязненных радионуклидами в результате аварии на Чернобыльской АЭС 1993 - 1995 годы Госсанэпиднадзор России
Разработать демографический и эпидемиологический мониторинг различных групп детского и женского населения фертильного возраста, проживающих на контролируемых территориях Российской Федерации -"Минздравмедпром России
Осуществить сравнительный анализ течения беременности и родов у женщин, подвергшихся воздействию радиационного фактора, и разработать методы профилактики, лечения осложнений беременности и родов -"-"
Изучит развитие, становление и прогноз состояния репродуктивной системы женщин, проживающих на территориях постоянного радиационного контроля  Российская академия медицинских наук
Провести сравнительный анализ функционального состояния органов и систем растущего организма в разные сроки поставарийного периода; разработать критерии оценки риска развития хронических заболеваний у детей с территорий радиационного загрязнения и от родителей - ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС 1993 - 1995 годы Минздравмедпром России
Осуществить научное обоснование критериев диагностики и профилактики врожденных аномалий и наследственных заболеваний среди населения, подвергшегося радиационному воздействию -"-"
Разработать систему прогнозирования риска и профилактики онкогематологической патологии у детей, подвергшихся воздействию радиации -"-"
Разработать научно обоснованный прогноз состояния эндокринной системы у детей, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС -"-"
Разработать методы массового и селективного скрининга состояния имунной системы для обследования детей и беременных женщин, проживающих на территориях, загрязненных радионуклидами в результате аварии на Чернобыльской АЭС 1993 год -"
Разработать тактику вакцинации детей, проживающих на загрязненных радионуклидами территориях 1993 год Госсанэпиднадзор России
Научно обосновать систему оздоровления и реабилитации детей, беременных и женщин фертильного возраста, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, разработать критерии оценки ее эффективности -"Минздравмедпром России
Научно обосновать и разработать новые подходы к рационализации питания детей, беременных женщин, кормящих матерей, проживающих на территориях, загрязненных радионуклидами в результате аварии на Чернобыльской АЭС -"Российская академия медицинских наук
Медико-психологические аспекты   
Разработать гигиенические требования к организации режима дня, учебного процесса, труда и отдыха в детских дошкольных учреждениях, школах с учетом состояния здоровья детей, проживающих на территориях, загрязненных радионуклидами -"Минздравмедпром России
Изучить влияние чернобыльской катастрофы на психическое состояние и здоровье детей и разработать методы психо-терапевтической помощи им 1993 - 1995 годы Минздравмедпром России
Минобразование России
Выявить отдаленные последствия радиационного воздействия на физическое и психическое развитие потомства -"-"
Исследовать психосоматические нарушения и разработать методы их коррекции у детей, подвергшихся радиационному воздействию -"-"
Социально-психологические и педагогические аспекты   
Осуществить психологический мониторинг психического состояния детей, подвергшихся радиационному облучению, состояние интеллектуальной, эмоциональной мотивационно-волевой сферы и психической работоспособности 1993 - 1995 годы Минобразование России
Осуществить социальный мониторинг ситуации в загрязненных районах и районах переселения -"-"
Осуществить педагогический мониторинг уровня и качества образования в районах радиационного загрязнения -"-"
Осуществить исследование социально-психологических последствий ядерной катастрофы -"-"
Осуществить диагностику состояний и отклонений в развитии детей из районов радиационного загрязнения -"-"
Осуществить диагностику готовности детей к различным ступеням образования -"-"
Разработать новые технологии образования (включая антинаркотическое обучение детей) в районах радиационного загрязнения -"-"
Осуществить проектирование новых и реконструкцию действующих объектов образования, оздоровительных центров и организацию оздоровительной среды -"-"

 
    


    <*> Финансирование производится в рамках Единой государственной программы по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1992 - 1995 годы и на период до 2000 года (таблица 2).
    <**> Лаборатории (отделы) организованы в Московском НИИ педиатрии и детской хирургии Минздрава России, МОНИАГе, Ростовском НИИ акушерства и педиатрии, Российском медицинском университете, Нижегородском НИИ гастроэнтерологии, НИИ детской гематологии.
    <***> Финансирование производится в рамках Единой государственной программы по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1992 - 1995 годы и на период до 2000 года (таблица 1).
    <****> Финансирование производится в рамках Единой государственной программы по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1992 - 1995 годы и на период до 2000 года (таблица 9).
 
 
 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ"

 

Обоснование разработки

 
    Одним из важнейших факторов в снижении материнской и младенческой смертности, сохранении здоровья женщин является рациональное планирование семьи и профилактика абортов.
    Планирование семьи, по определению Всемирной организации здравоохранения, включает в себя предупреждение нежелательной беременности, выбор времени деторождения в зависимости от возраста, состояния здоровья родителей, рождение только желанных детей.
    Основной особенностью ситуации, характеризующей состояние проблемы планирования семьи в Российской Федерации, является высокая распространенность абортов при снижении рождаемости, числа браков и росте разводов. Аборт остается главным методом регулирования рождаемости, ежегодно производится около 4 млн. абортов. В 1991 году, по данным Госкомстата России, показатель частоты абортов на 1000 женщин детородного возраста составил 100,3. В структуре материнской смертности аборты составляют одну треть.
    Одной из причин высокой распространенности абортов является преобладание во многих регионах страны традиционных малоэффективных средств контрацепции, что связано с негативным отношением населения и некоторых медицинских работников к современным способам контрацепции, отсутствием налаженной системы полового воспитания и сексуального образования подростков, несовершенством информационного обеспечения населения в области планирования семьи, крайне недостаточным выбором средств контрацепции.
    Существующая система полового воспитания, введение в школе предмета "Этика и психология семейной жизни" не привели к повышению уровня знаний подрастающего поколения в области сексуального и репродуктивного поведения.
    Острые проблемы планирования семьи, сексуального поведения пока остаются за пределами внимания общественности. В печати, на радио и телевидении практически отсутствует информация о современных методах регуляции репродуктивной системы.
    В течение многих лет планирование семьи рассматривалось только с медицинских позиций и решение проблемы возлагалось на медицинских работников. Ориентация работы на женские консультации и консультации "Брак и семья" не привела к существенному снижению абортов.
    Приведенные данные свидетельствуют о необходимости создания государственной службы планирования семьи, интеграции усилий медицинских и социальных работников всех профилей, органов образования, средств массовой информации. Назрела необходимость в пересмотре ряда положений, касающихся проблемы планирования семьи, приведении их в соответствие с международными нормами, законодательной регламентации.
 

Цели и задачи федеральной целевой программы

 
    Федеральная целевая программа призвана коренным образом изменить отношение к проблеме планирования семьи каждого человека, каждой семьи, общества в целом с целью формирования у населения потребности в реализации права на планирование семьи, создания условий регулирования рождаемости методами и средствами контрацепции, сохранения репродуктивного здоровья, рождения только желанных и здоровых детей. В Российской Федерации должна быть сформирована служба планирования семьи.
    Основными задачами федеральной целевой программы являются:
    формирование государственных и общественных структур службы планирования семьи на федеральном и региональном уровнях, обеспечение управления и создание правовой основы деятельности этой службы;
    создание информационной системы, обеспечивающей население современными знаниями в вопросах сексуального и репродуктивного поведения, использования средств контрацепции;
    совершенствование системы подготовки детей, подростков, молодежи к семейной жизни, консультирования по вопросам полового воспитания, планирования семьи, профилактики СПИДа;
    подготовка кадров медицинских, педагогических и социальных работников высшего и среднего звена для работы в учреждениях службы планирования семьи;
    обеспечение потребностей населения средствами и методами контрацепции, совершенствование медицинской технологии планирования семьи.
 

Государственный заказчик

 
    Государственным заказчиком федеральной целевой программы является Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.
 

Ожидаемые конечные результаты

 
    Реализация федеральной целевой программы "Планирование семьи" позволит:
    создать в Российской Федерации службу планирования семьи;
    обеспечить семье рождение желанного ребенка, повысить сексуальную культуру семьи, молодежи;
    обеспечить высокий уровень медицинской технологии планирования семьи, добиваться снижения материнской и младенческой заболеваемости и смертности;
    снизить число абортов на 25 - 30 процентов от исходного уровня.
 

МЕРОПРИЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ"

 

Сроки исполнения Исполнители
I. Организация службы планирования семьи
Разработать проект Закона Российской Федерации "О планировании семьи в Российской Федерации" 1993 год Минздравмедпром России
Минюст России
Минобразование России
Создать Российский центр планирования семьи и репродуктивного здоровья -"Минздравмедпром России
Госкомимущество России
Организовать территориальные центры планирования семьи и репродукции на базе существующих учреждений здравоохранения 1993 - 1995 годы Минздравмедпром России
Минэкономики России
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Разработать систему управления и структуры службы планирования семьи с ее методическим, кадровым и материальным обеспечением 1993 год Минздравмедпром России
Минэкономики России
Оказать содействие созданию региональных общественных структур планирования семьи, филиалов и отделений Российской ассоциации "Планирование семьи" 1993 - 1995 годы Минздравмедпром России
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Создать и экспериментально апробировать территориальную модель организации службы планирования семьи на базе учреждений здравоохранения Удмуртской Республики -"Минздравмедпром России
Совет Министров Удмуртской Республики
Организовать на базе санатория "Ласточка" (г. Пятигорск) лечение супружеских пар, страдающих бесплодием 1993 год Администрация Ставропольского края совместно с крайсовпрофом
Минздравмедпром России
Обеспечить систематической статистической информацией по проблемам планирования семьи органы исполнительной власти и службы планирования семьи 1993 - 1995 годы Госкомстат России
Минздравмедпром России
Провести медико-социологические исследования с целью обеспечения служб планирования семьи информацией о репродуктивном поведении и здоровье населения -"Минздравмедпром России
Провести научные, социологические и эпидемиологические исследования, связанные с совершенствованием технологии аборта, методов прерывания беременности поздних сроков, применением оральных и внутриматочных контрацептивов -"Минздравмедпром России
Российская академия медицинских наук
Госсанэпиднадзор России
Разработать рекомендации по гигиеническому обучению и воспитанию девочек (девушек) в организованных коллективах -"Минздравмедпром России
Госсанэпиднадзор России
Разработать показатели условий, при которых запрещается применение труда женщин детородного возраста, а также лиц, не достигших 18-летнего возраста. Подготовить перечень вредных производственных факторов, в условиях воздействия которых запрещается использование труда беременных женщин, а также лиц, не достигших 18-летнего возраста -"Минздравмедпром России
Госсанэпиднадзор России
II. Подготовка и повышение квалификации кадров
Разработать программы тематических циклов учебных занятий по проблемам планирования семьи для работников органов исполнительной власти, начать систематическое обучение 1993 год Минздравмедпром России
Минобразование России
Российская академия управления
Разработать и утвердить учебные программы, в том числе:   
для студентов высших и средних медицинских учебных заведений и врачей, проходящих обучение на факультетах и в институтах усовершенствования врачей; -"Минздравмедпром России
Минобразование России
Госсанэпиднадзор России
для студентов педагогических вузов и училищ, а также для институтов вышения квалификации учителей  
Разработать систему обучения врачей, средних медработников, занимающихся вопросами планирования семьи -"Минздравмедпром России
Московская медицинская академия
Создать систему информационного обеспечения для медицинского персонала, а также для населения, предусмотрев перевод и издание специальной литературы, предоставляемой Международной федерацией планирования семьи: пособие по планированию семьи для немедицинских работников, пособие по планированию семьи для акушерок и медицинских сестер, гормональная контрацепция, консультативные службы для подростков, пособие для руководителя службы по планированию семьи (основные умения и навыки). Обеспечить создание видеотеки по данной проблеме 1993 - 1995 годы Минздравмедпром России
Организовать стажировку и обмен опытом специалистов в области планирования семьи за рубежом 1993 - 1995 годы Минздравмедпром России
III. Обеспечение информированности в области планирования семьи и сексуальной культуры населения
Создать российские радио- и телевизионную программы по проблемам семьи, репродуктивного и сексуального поведения 1993 год Российская телерадиокомпания
Минздравмедпром России
Минсоцзащиты России
Организовать республиканские семинары для журналистов по вопросам планирования семьи и сексуальной культуры -"Минздравмедпром России
Организовать подготовку (на конкурсной основе) и издание литературы для населения и медицинских работников по тематике: методы и средства предупреждения беременности, здоровье родителей - здоровье детей, о сексуальной культуре, для молодых супругов, профилактика СПИДа, аборт и его последствия, беременность, роды, аборт у подростков 1993 - 1995 годы Минздравмедпром России
Роскомпечать
Госсанэпиднадзор России
Разработать и утвердить программы сексуального образования и воспитания подростков, молодежи, включающие учебный курс и учебное пособие 1993 год Минздравмедпром России
Минобразование России
Обеспечить создание мультипликационных и видеофильмов, видеоклипов для детей различных возрастных групп и взрослых в области физиологии пола, сексуальной культуры, планирования семьи и профилактики СПИДа 1993 - 1995 годы Российская телерадиокомпания
Минздравмедпром России
Минобразование России
Минкультуры России
IV. Производство и закупка средств контрацепции
Выделить средства в иностранной валюте и закупить:   
оральные (гормональные) контрацептивы в следующих количествах:  Минздравмедпром России
28 млн. упаковок 1993 год Минфин России
35 млн. упаковок 1994 год
45 млн. упаковок 1995 год Минэкономики России
презервативы в количестве 100 млн. штук ежегодно 1993 - 1995 годы
пасты контрацептивные в количестве 2 млн. штук ежегодно -" 
приспособление для обратимой стерилизации 100 тыс. штук ежегодно -" 
Осуществить строительство совместного предприятия по производству индивидуальных контрацептивов 1993 - 1994 годы Минздравмедпром России
Закупить для внедрения хирургических методов планирования семьи:   
операционные лапороскопы в следующих количествах:  Минздравмедпром России
12 штук 1993 год Минэкономики России
20 штук 1994 год
20 штук 1995 год Минфин России
гистероскопы в следующих количествах:  
12 штук 1993 год  
20 штук 1994 год  
20 штук 1995 год  
Осуществлять ежегодно закупку обезболивающих средств и простагландинов в целях медикаментного обеспечения прерывания беременности ранних и поздних сроков 1993 - 1995 годы Минздравмедпром России
Обеспечить отдельные группы населения бесплатными средствами контрацепции (подростки, психические больные, инвалиды, заключенные и т.д.) -"-"

 
 
 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ - ИНВАЛИДЫ"

 

Обоснование разработки

 
    В Российской Федерации как и во всем мире наблюдается тенденция роста числа детей - инвалидов. В структуре детской инвалидности преобладают психоневрологические заболевания, заболевания внутренних органов, опорно-двигательного аппарата, нарушения зрения и слуха.
    Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, рост травматизма, отсутствие условий и культуры здорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей.
    Несмотря на проводимые в Российской Федерации мероприятия по улучшению условий жизни, медицинского обслуживания, повышению качества образования, трудовой и профессиональной подготовки детей - инвалидов остается нерешенным целый комплекс социальных, экономических, психолого-педагогических и медицинских проблем.
    В республике отсутствует государственная система учета детей с умственными и физическими ограничениями. Медицинские учреждения неудовлетворительно оснащены современной диагностической аппаратурой. Не развита сеть учреждений восстановительного лечения. Требует совершенствования система обучения детей с отклонениями в развитии.
    До настоящего времени не создана консультативная служба, где родители могли бы получить рекомендации по уходу и воспитанию ребенка, имеющего нарушения в психофизическом развитии, отсутствует специальная методическая литература по оказанию помощи этим детям, семье, педагогам. Не разработаны содержание и методы профориентации и трудовой подготовки детей с ограниченными возможностями.
    Дети - инвалиды нуждаются в специальной мебели, оборудовании, приспособлениях, облегчающих бытовое самообслуживание и жизненную адаптацию.
    Все это свидетельствует о необходимости решения на федеральном уровне комплекса вопросов обеспечения нормальной жизнедеятельности детей - инвалидов и семей, в которых они воспитываются.
 

Цели и задачи федеральной целевой программы

 
    Федеральная целевая программа направлена на формирование основ комплексного решения проблем детей с отклонениями в развитии, их родителей (опекунов) на создание условий для независимой жизни этой части населения.
    Программа предусматривает решение следующих задач:
    повышение эффективности профилактической работы по предупреждению детской инвалидности;
    улучшение возможностей для комплексной психолого - педагогической и социальной реабилитации детей - инвалидов;
    обеспечение детей - инвалидов техническими средствами, облегчающими бытовое самообслуживание;
    создание системы информационного обеспечения решения проблем детской инвалидности;
    обеспечение систематического повышения квалификации кадров, работающих с детьми, имеющими физические и умственные ограничения;
    организация научных исследований актуальных проблем детской инвалидности;
    укрепление материально-технической базы специальных учреждений для детей - инвалидов.
 

Государственный заказчик

 
    Государственным заказчиком федеральной целевой программы "Дети - инвалиды" является Министерство социальной защиты населения Российской Федерации.
 

Ожидаемые конечные результаты

 
    Реализация мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой, позволит:
    создать предпосылки для выполнения Россией международных обязательств, принятых в связи с ратификацией Конвенции о правах ребенка, Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы и других;
    определить основные направления государственной политики в отношении детей - инвалидов, приблизиться к обеспечению равных возможностей для детей с отклонениями в развитии, интеграции детей - инвалидов в общество и в дальнейшем - к их независимой жизни;
    уменьшить степень риска рождения детей с врожденными заболеваниями, детей - инвалидов и детей с различными функциональными нарушениями, приводящими к инвалидности, предотвратить инвалидизацию детей от травм и хронических заболеваний.
 

МЕРОПРИЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ - ИНВАЛИДЫ"

 

Сроки исполнения Исполнители
I. Профилактика детской инвалидности и организация статистического учета детей - инвалидов
Организовать массовый скрининг новорожденных на фенилкетонурию, врожденный гипотиреоз, галактоземию, адреногенитальный синдром, муковисцидоз 1993 - 1995 годы Минздравмедпром России
Ввести в родильных домах систему массового аудилогического скрининга с применением звукореактотестов -"-"
Оснастить учреждения родовспоможения ультразвуковой диагностической аппаратурой 1994 - 1995 годы -"
Оснастить родовспомогательные и детские лечебно-профилактические учреждения реанимационной, дыхательной, следящей аппаратурой, кювезами для транспортировки больных новорожденных детей 1993 - 1995 годы -"
Создать в 84 территориях России перинатальные центры, оснастить их медицинской аппаратурой и оборудованием 1994 - 1995 годы -"
Закупить оборудование и реактивы для 10 лабораторий по проведению лабораторного скрининга на наличие внутриутробной инфекции у плода -"-"
Создать 10 медико-генетических межрегиональных центров, оснастить их необходимым оборудованием -"-"
Закупить для больных фенилкетонурией лечебные продукты, лишенные фенилаланина 1993 - 1995 годы Минздравмедпром России
Провести единовременный статистический учет детей - инвалидов 1993 год Минсоцзащиты России
Госкомстат России
II. Развитие центров реабилитации для детей - инвалидов
Осуществить развитие центров, занимающихся реабилитацией детей - инвалидов:   
Республиканского центра для детей и подростков с челюстно-лицевой патологией (г. Екатеринбург) 1993 - 1995 годы Минздравмедпром России
Республиканского центра для реабилитации детей - инвалидов (Московская область) -"-"
Межобластного детского реабилитационного центра (г. Воронеж) -"-"
Республиканского центра материнства и детства по проблеме ВИЧ-инфекции, СПИДа, СПИДоиндикаторных заболеваний (г. Санкт-Петербург) -"-"
Межрегионального центра для детей с патологией опорно-двигательного аппарата и церебральными параличами (г. Апатиты) -"-"
Республиканского центра аудиологии и слухопротезирования (г. Москва) с филиалом (г. Нерюнгри) -"-"
Регионального центра реабилитации детей с умственной отсталостью (г. Челябинск) -"Минобразование России
Республиканского компьютерного центра "Инвалтех" (г. Москва) с филиалами (г. Санкт-Петербург и г. Екатеринбург) -"-"
Межрегионального центра психологопедагогической реабилитации детей с задержкой психического развития и детским аутизмом (г. Москва) -"-"
Республиканского центра протезноортопедической помощи детям в составе ЦНИИ протезирования и протезостроения (г. Москва) -"Минсоцзащиты России
III. Приобретение технических изделий для детей - инвалидов
Приобрести следующие технические изделия для детей - инвалидов: Ежегодно Минсоцзащиты России
кресло с судном для детей КСД-1 - 1000 штук -"-"
комплект стационарных поручней (в ванной, туалете, коридоре и т.д.) - 10000 штук -"-"
манеж-ходилки для детей разного возраста (от 3 до 5 лет, от 5 до 8 лет, от 8 до 14 лет) - 1500 штук -"-"
ходунки для детей - 1500 штук -"-"
звукоусиливающая аппаратура коллективного пользования "Эхо" - 600 штук -"Минобразование России
звукоусиливающая аппаратура коллективного пользования "Слух" - 350 штук -"-"
прибор "Прямое чтение" - 300 штук -"-"
прибор "Ориентир" - 150 штук -"-"
прибор "Графика" - 300 штук -"-"
светозвуковой маяк - 200 штук -"-"
брайлевский компьютер ДТС-0,1 с рельефно-точечным дисплеем - 200 штук -"-"
телевизионное устройство для чтения текстов - 600 штук -"-"
программируемый брайлевский калькулятор - 200 штук -"-"
магнитофон "Легенда" - 250 штук -"-"
детская прогулочная коляска инвалидная (для детей 11-18 лет) - 1500 штук -"Минсоцзащиты России
IV. Организация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию технических изделий для детей - инвалидов
Организовать научно-технические и опытно-конструкторские работы по созданию следующих изделий для детей - инвалидов:   
протезы нижних конечностей: для детей от 3 до 7 лет 1993 год Минсоцзащиты России
для детей от 7 до 13 лет 1993 - 1994 годы  
протезы верхних конечностей -"-"
ортопедические аппараты (для пациентов с нервномышечным поражением) -"-"
детское инвалидное кресло-коляска с модулем ножного привода для сопровождающего - "Рикша" -"-"
устройство для обучения ходьбе с системой слежения за осевой нагрузкой на ноги -"-"
комплект бытовых приспособлений для взятия предметов с пола -"-"
устройство для помощи самостоятельного подъема со стула -"-"
комплект приспособлений для пользования столовыми предметами -"-"
комплект приспособлений для пользования предметами кухонной утвари -"-"
комплект приспособлений для пользования бытовыми принадлежностями -"-"
устройство для инвалидов с неработоспособными руками с комплектом приспособлений для бытового самообслуживания -"-"
комплект приспособлений для помощи в одевании (раздевании) -"-"
матрац с изменяемым профилем ложа -"-"
кресло - каталка для мытья детей - инвалидов под душем -"-"
устройство для ограждения и подтягивания инвалида к кровати -"-"
стол с регулируемым наклоном панели -"-"
кресло - коляска домашнее -"-"
тележка для предметов уборки помещений -"-"
комплект приспособлений для самообслуживания в туалете -"-"
комплект робототехнических средств передвижения для инвалидов -"-"
столик прикроватный комбинированный 1993 - 1995 годы -"
кресло - коляска складное для детей 1993 - 1994 годы -"
кресло - каталка для перемещения детей - инвалидов -"-"
настольный игровой комплект для развития движения и тренировки координации -"-"
комплект приспособлений для перемещения детей - инвалидов с кровати, кресла - коляски и т.д. -"-"
дезкамеры объемом от 2 до 6 куб. м (4 модели) -"-"
комплект тренажеров для разработки мышц спины по методике В.И. Дикуля -"-"
комплект тренажеров для разработки мышц нижних конечностей по методике В.И. Дикуля -"-"
комплект приспособлений для бытовых кроватей -"-"
кресло - коляска для детей до 5 лет -"-"
кресло - коляска прогулочное -"-"
средства обеспечения комфортных условий жизнедеятельности детей - инвалидов: меховые мешки - утеплители для ног, мешки - утеплители с капюшоном, пледы для ног, дождевые и прочие приспособления к детским инвалидным коляскам -"-"
лечебно-оздоровительные устройства для детей - инвалидов -"-"
реабилитационная отечественная медицинская техника (не имеющая зарубежных аналогов) -"-"
средства функционального протезирования детей - инвалидов -"-"
локатор для ориентировки и мобильности слепых детей -"-"
кресло - коляска механотерапевтическое (с возможностью разработки суставов нижних конечностей) 1993 - 1995 годы -"
кресло - коляска с возможностью перемещения по лестнице -"-"
кресло с подъемным сиденьем для фиксации положения детей с физическими недостатками -"-"
комплект оборудования для облегчения выполнения физических упражнений детьми с физическими недостатками -"-"
комплект оборудования для мытья с подъемником от водопровода -"-"
прикроватное кресло для детей с физическими недостатками -"-"
ходунки для детей с физическими недостатками (10 моделей в зависимости от патологии) -"-"
тележка - транспортировщик -"-"
комплект механотерапевтических устройств для разработки мышц конечностей -"-"
комплект оборудования для проведения корригирующих упражнений детьми с физическими недостатками -"-"
подъемное устройство для перевозки инвалидов в автобусе -"-"
тренажер с имитацией движения по наклонной поверхности -"-"
устройство для разработки контрактур верхних конечностей с системой контроля состояния организма пациента -"-"
игровой комплекс для развития манипуляций у детей с физическими недостатками -"-"
тренажерный комплекс с фиксацией нагрузки при ходьбе -"-"
игровой компьютерный тренажер с клавиатурой, адаптированной к двигательным возможностям детей с физическими недостатками -"-"
тренажерный комплекс с фиксацией нагрузки при ходьбе -"-"
противопролежневая кровать -"-"
кресло - коляска для детей - инвалидов регулируемое в зависимости от возраста -"-"
кресло - коляска с электроприводом -"-"
V. Организация приобретения импортного оборудования для производства специальных лечебных продуктов питания для детей
Гомогенизатор (фирма "APU", Дания), производительность 500 кг в час 1993 год Минздравмедпром России
Ультрафильтрационная установка (фирма "APU", Дания), производительность 1000 кг в час по фильтрату -"-"
Нанофильтрационная установка (фирма "APU", Дания), производительность 500 кг в час по фильтрату -"-"
Вакуум-выпарная установка (фирма "APU", Дания), производительность 250 кг в час по испаренной влаге -"-"
Электродиализная установка (фирма "APU", Дания) -"-"
Смеситель для сухих продуктов (фирма "Stephan", Германия), разовая загрузка - 100 кг сухих компонентов -"-"
Распылительная сушильная установка (фирма "APU", Дания), производительность 50 кг испаренной влаги в час -"-"
Упаковочный автомат (фирма BOSCH, Германия), производительность 500 кг сухого продукта в смену -"-"
Лабораторная сублимационная сушилка (производство Италия) -"-"
Система "Элекстер" (фирма "Элекстер", Финляндия), производительность 1000 л в час -"-"
Аминокислотный анализатор -"-"
VI. Укрепление кадровой и материально-технической базы детских домов - интернатов
Ввести в детские дома - интернаты: 1993 - 1995 годы Минсоцзащиты России
Минфин России
дополнительно 1,5 ставки воспитателя на каждую группу детей   
должность логопеда из расчета 1 ставка на 50 детей с нарушением речи   
должность психолога (в детские дома - интернаты для детей с недостатками физического развития из расчета 1 ставка на 50 детей, в детские дома - интернаты для глубоко умственно отсталых детей из расчета 1 ставка на 100 детей, способных к обучению)   
Осуществить строительство домов - интернатов для детей - инвалидов:  Минсоцзащиты России
детского дома - интерната на 200 мест, пос. Уваровка Можайского района Московской области 1993 год -"
детского дома - интерната на 144 места для глубоко умственно отсталых детей, с. Воротнее Самарской области -"-"
дома - интерната на 300 мест для умственно отсталых детей, р.п. Шимордан Республики Татарстан -"-"
дома - интерната на 300 мест для умственно отсталых детей, г. Ояш Новосибирской области -"-"
дома - интерната на 200 мест для умственно отсталых детей, г. Улан-Удэ Республики Бурятия -"-"
детского дома - интерната на 330 мест, г. Малиновка Бурейского райна Амурской области 1993 - 1994 годы -"
детского дома - интерната на 110 мест, г. Новый Оскол Белгородской области -"-"
детского дома - интерната на 300 мест, хутор 1 Мая, г. Кострома Костромской области -"-"
дома - интерната на 200 мест для умственно отсталых детей, г. Коломна Московской области -"-"
дома - интерната на 144 места для умственно отсталых детей, пос. Куранах Алданского района Республики Саха -"-"
дома - интерната на 300 мест для умственно отсталых детей, г. Якутск Республики Саха -"-"
дома - интерната на 330 мест для умственно отсталых детей, пос. Товарково Тульской области 1993 - 1995 годы -"
дома - интерната на 330 мест для умственно отсталых детей, г. Зверево Ростовской области -"-"
дома - интерната для детей с поражением опорно-двигательного аппарата на 100 мест, пос. Талаги Архангельской области -"-"
Осуществить строительство спального корпуса детского дома - интерната на 80 мест, с. Парбиг Томской области 1993 год -"
Расширить дома - интернаты для умственно отсталых детей:   
дом - интернат на 210 мест, г. Мончегорск Мурманской области 1993 - 1994 годы -"
дом - интернат на 300 мест, пос. Сокольский Вологодской области 1993 - 1995 годы -"
дом - интернат на 200 мест, с. Дербетовка Ставропольского края 1994 - 1995 годы -"
VII. Обеспечение автомобильным транспортом и сельскохозяйственными машинами учреждений для детей - инвалидов и детей с отклонениями в развитии
Обеспечить автотранспортом и сельскохозяйственными машинами учреждения для детей - инвалидов и детей с отклонениями в развитии:   
а) санитарными автомобилями ВАЗ-2121 "Нива": 1993 год Минсоцзащиты России
Минобразование России
детские дома - интернаты - 80 штук   
специальные школы - интернаты - 400 штук   
б) санитарными автомобилями УАЗ-3963: -"-"
детские дома - интернаты - 50 штук   
специальные школы - интернаты - 250 штук   
в) санитарными автомобилями УАЗ-3152: -"Минсоцзащиты России
детские дома - интернаты - 30 штук   
г) автобусами ПАЗ: -"Минсоцзащиты России
Минобразование России
детские дома - интернаты - 30 штук  
специальные школы - интернаты - 80 штук  
д) автобусами КАВЗ: -"-"
детские дома - интернаты - 30 штук   
специальные школы - интернаты - 200 штук   
е) грузовыми автомобилями ГАЗ-53: -"-"
детские дома - интернаты - 30 штук   
специальные школы - интернаты - 150 штук   
ж) сельскохозяйственными машинами: -"-"
детские дома - интернаты - 150 штук   
специальные школы - интернаты - 250 штук   
VIII. Подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми - инвалидами
Создать при Российском государственном педагогическом институте им. А.И. Герцена Институт по подготовке кадров дефектологов для работы в системе образования, здравоохранения, социальной защиты населения 1993 - 1995 годы Минобразование России
Организовать в Самарском педагогическом институте и Екатеринбургском педагогическом институте факультеты повышения квалификации по дефектологии -"-"
Открыть отделения по специальности "Дефектология" в 12 учебных заведениях среднего профессионального образования -"-"
Изучить и внедрить зарубежный опыт подготовки кадров для работы с детьми с физическими и умственными ограничениями -"-"
Организовать подготовку педагогов-кондукторов в институте им. Пете (г. Будапешт) и сурдопедагогов в центре "Суваг" (г. Загреб), где разработаны эффективные методы реабилитации детей с нарушениями слуха и лечения детей, больных церебральными параличами -"-"
Разработать программы подготовки специалистов по новым направлениям для работы с детьми (психолог - дефектолог, педагог - реабилитолог и др.) 1993 год Минобразование России
Минсоцзащиты России
Начать подготовку специалистов по социальной работе с детьми, имеющими ограниченные возможности, и их родственниками 1993 - 1995 годы Минсоцзащиты России
Открыть кафедру по подготовке и переподготовке специалистов в области протезирования на базе ЦНИИ протезирования и протезостроения 1993 год Минсоцзащиты России
Организовать на базе Центра творческой реабилитации инвалидов подготовку профессиональных кадров для реабилитации детей с ограниченными возможностями -"Минкультуры России
Ввести в курс обучения студентов архитектурных и строительных учебных заведений высшего и среднего профессионального образования дисциплину "Учет потребностей инвалидов при проектировании и строительстве" 1993 - 1995 годы Миннауки России
Минобразование России
Госстрой России
IX. Научно-методическое обеспечение решения проблем детской инвалидности
Провести научные исследования, связанные с профилактикой детской инвалидности и социальной реабилитацией детей - инвалидов 1993 - 1995 годы Минсоцзащиты России
Минздравмедпром России
Минобразование России
Госсанэпиднадзор России
Роскомпечать
Минтруд России
МВД России
Российская академия медицинских наук
Российская академия образования
Разработать и апробировать новые технологии психолого-педагогической реабилитации детей с умственными и физическими ограничениями -"Минобразование России
Разработать и апробировать в регионах экспериментальные формы медико-социальной реабилитации детей - инвалидов -"Минсоцзащиты России
Разработать экспериментальную модель "Санаторно-курортная помощь детям - инвалидам на базе детских санаториев для родителей с детьми" -"Минздравмедпром России
Создать видеофильмы о методах реабилитации детей - инвалидов -"Минсоцзащиты России
Подготовить и издать методические пособия и рекомендации по вопросам детской инвалидности -"Минсоцзащиты России
Минздравмедпром России
Минобразование России
Госстрой России
Минкультуры России
Госсанэпиднадзор России

 
    
 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ - СИРОТЫ"

 

Обоснование разработки

 
    Как свидетельствует мировая практика, в условиях экономического кризиса и ухудшения уровня жизни населения растет социальное сиротство, следствием которого является увеличение числа детей, оставшихся без попечения родителей.
    По данным Госкомстата России, в стране насчитывается более 500 тысяч детей - сирот и детей, лишенных родительского попечения, причем основную массу составляют не сироты, а дети, чьи родители отказались от их воспитания или лишены родительских прав.
    Основными причинами, способствующими широкой распространенности социального сиротства, являются социальная дезорганизация семей, материальные и жилищные трудности родителей, нездоровые отношения между ними, слабость нравственных устоев многих семей, рост числа детей, рождающихся вне брака, высокий удельный вес незамужних матерей.
    В последние годы государственная политика по отношению к детям - сиротам и детям, лишенным родительского попечения, направлена прежде всего на улучшение их материального обеспечения, воспитания и обучения, укрепление материальной базы детских учреждений интернатного типа. Дополнительные возможности в создании необходимых условий для развития и воспитания, надежной защиты интересов таких детей открывает Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 г. N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
 
    РЕФЕРЕНТ: В связи с утратой силы Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 г. N 409, следует руководствоваться принятым взамен Постановлением Правительства РФ от 07.11.2005 N 659
 
 
    Вместе с тем существует целый комплекс проблем, до настоящего времени не получивших своего решения. Это устаревшая организационная структура современных учреждений интернатного типа; серьезные недостатки в профессиональной подготовке и трудоустройстве детей - сирот; неразработанность научно - методических основ их социальной и трудовой адаптации; неразвитость психолого-педагогических служб помощи семьям с детьми; серьезные пробелы в нормативно-правовом обеспечении охраны и защиты прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
    Все это свидетельствует о необходимости принятия программы, позволяющей комплексно реализовать на федеральном уровне меры, обеспечивающие социальную защищенность детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их нормальную жизнь, учебу, развитие, качественную профессиональную подготовку и трудоустройство.
 

Цели и задачи федеральной целевой программы

 
    Целями федеральной целевой программы "Дети - сироты" являются создание наиболее благоприятных условий для подготовки детей, лишившихся попечения родителей, к самостоятельной жизни в современном обществе, их безболезненную адаптацию к социальной среде.
    Основными задачами программы являются:
    создание условий для предупреждения социального сиротства и формирования системы дифференцированной помощи семье с детьми, нуждающимися в дополнительной социальной поддержке, включающей создание комплексных консультативных центров, приютов и др.;
    совершенствование системы социализации детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие семейных форм устройства этих детей, а также сети региональных психолого-медико-педагогических консультаций (диагностических центров), создание рабочих мест для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих отклонения в умственном и физическом развитии;
    создание научно-методической базы социальной защиты детства, разработка новых подходов к организации режима жизнедеятельности детей - сирот в детских домах и интернатах, совершенствование существующих и создание новых моделей и типов детских домов и интернатов;
    совершенствование системы подбора кадров в учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшение подготовки специалистов для работы в этих учреждениях;
    расширение правовых гарантий несовершеннолетних, защита имущественных, жилищных и других интересов детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 

Государственный заказчик

 
    Государственным заказчиком федеральной целевой программы "Дети - сироты" является Министерство образования Российской Федерации.
 

Ожидаемые конечные результаты

 
    Реализация предусмотренных федеральной целевой программой мероприятий позволит улучшить физическое и психическое здоровье детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; качество их обучения, воспитания в учреждениях интернатного типа, социализации; поможет полноценной интеграции в общество этой категории детей.
 

МЕРОПРИЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ - СИРОТЫ"

 

Сроки исполнения Исполнители
I. Предупреждение социального сиротства
Сформировать систему дифференцированной помощи семьям с детьми, нуждающимся в дополнительной социальной поддержке:   
а) создать экспериментальные территориальные центры помощи семьям с детьми (6 центров) 1993 год Минсоцзащиты России
Минобразование России
Минздравмедпром России
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
б) создать учреждения (приюты, центры) для временного пребывания матерей (в том числе несовершеннолетних) с детьми, попавшими в трудные социально-бытовые условия 1993 - 1995 годы Минсоцзащиты России
Минобразование России
органы исполнительной власти субъектов Федерации
Обеспечить развитие детских дошкольных учреждений с гибким графиком работы и приоритетным правом устройства в них детей из семей, нуждающихся в дополнительной социальной поддержке -"Минобразование России
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Ввести в учебные курсы среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования дисциплины по вопросам полового воспитания, семейных отношений и родительской ответственности 1993 год Минобразование России
Минздравмедпром России
II. Совершенствование системы социализации детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Сформировать федеральный и региональный банки данных о детях - сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей 1993 год Минобразование России
Минздравмедпром России
Минсоцзащиты России
Обеспечить условия для адекватного устройства детей:   
а) создать федеральную и региональную психолого-медикопедагогические консультации с диагностическими стационарами при них 1993 - 1995 годы Минобразование России
Минздравмедпром России
Российская академия образования
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
б) развивать семейные формы устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опека, попечительство, приемные семьи) 1993 - 1995 годы Минобразование России
Минздравмедпром России
Минсоцзащиты России
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
органы местной администрации
Уменьшить наполняемость групп: для детей в возрасте до 4 лет (в домах ребенка) - до 6 человек (обеспечив целевое финансирование дополнительных штатов группового персонала) 1993 год Минздравмедпром России
для детей от 4 лет и старше (в учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)не более 10 человек 1993 - 1995 годы Минобразование России
Пересмотреть нормы загрузки и продолжительности рабочего времени ряда специалистов домов ребенка 1993 год Минздравмедпром России
Минтруд России
Обеспечить детские учреждения интернатного типа для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимой физиотерапевтической аппаратурой и медицинским оборудованием -"органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
органы местной администрации
Минздравмедпром России
Минобразование России
Организовать лечение детей - сирот в санатории "Бригантина" Российского детского фонда (г. Евпатория) 1993 - 1995 годы Минсоцзащиты России
Минобразование России
Создать производственные участки, цеха в УПК и на предприятиях различных форм собственности для трудоустройства лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей -"Минобразование России
Минсоцзащиты России
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
органы местной администрации
Принять меры по совершенствованию системы обеспечения жильем лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (закрепление жилой площади, ранее принадлежащей родителям, или доли в приватизированном жилье, льготные условия для приобретения муниципального жилья, предоставление льготных кредитов и др.) 1993 - 1995 годы Минобразование России
Минсоцзащиты России
Минюст России
органы местной администрации
III. Научно-методическое обеспечение
Разработать психолого-медико-педагогические и правовые рекомендации по выбору адекватной системы устройства детей, оставшихся без попечения родителей 1993 год Минобразование России
Минсоцзащиты России
Минздравмедпром России
Минюст России
Разработать стандарт условий, необходимых для содержания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 1993 год Минобразование России
Минздравмедпром России
Российская академия образования
Разработать новые санитарные правила и нормы устройства, содержания, организации режима питания в учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей -"Госсанэпиднадзор России
Разработать проекты специализированных домов ребенка с лечебно-оздоровительным блоком для комплексного восстановительного лечения 1993 - 1994 годы Госстрой России
Минздрав России
Разработать методические рекомендации по комплексной системе закаливания и повышению функциональных возможностей воспитанников учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как основы профилактики отклонений в состоянии здоровья 1993 год Госсанэпиднадзор России
Разработать гигиенические рекомендации по профилактике пограничных нервно-психических отклонений у детей, воспитывающихся в образовательных учреждениях -"-"
Разработать принципы и методы психолого-педагогической экспертизы организации жизнедеятельности детей в учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей -"Минобразование России
Российская академия образования
Создать комплекс методических блокпакетов, рекомендаций по организации жизнедеятельности детей, проведению коррекционно-развивающей работы с детьми разного возраста в учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью поэтапного формирования жизненно необходимых условий и навыков семейной жизни 1994 год Минобразование России
Минздравмедпром России
Провести исследование и осуществить разработку научно-методических основ социальной и трудовой адаптации детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 1993 год Минобразование России
Российская академия образования
Разработать программно-методическое обеспечение подготовки специалистов для государственных и негосударственных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей -"Минобразование России
Миннауки России
Разработать на новой основе программы по дошкольному воспитанию детей - сирот с отклонениями в развитии в домах - интернатах -"Минсоцзащиты России
Создать унифицированные программы обучения детей - сирот с отклонениями в развитии, находящихся в домах - интернатах 1993 - 1995 годы -"
IV. Кадровое обеспечение системы воспитания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Разработать и ввести государственное лицензирование на право заниматься воспитанием детей, оставшихся без попечения родителей 1993 год Минобразование России
Создать систему отбора и подготовки родителей - воспитателей в приемные семьи, усыновителей, опекунов (попечителей) -"Минобразование России
Минздравмедпром России
Минсоцзащиты России
Организовать систему помощи и обучения родителей - воспитателей приемных семей по содержанию и развитию детей 1993 - 1995 годы Минобразование России
Ввести контрактно-конкурсную основу при приеме на работу в учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 1993 год Минобразование России
Минздравмедпром России
Организовать в десяти образовательных учреждениях высшего профессионального образования подготовку кадров для работы с детьми, нуждающимися в дополнительной помощи и поддержке: специалистов по социальной работе, воспитателей, практических психологов, дефектологов, инспекторов по охране детства 1993 - 1995 годы Минобразование России
Минсоцзащиты России
Организовать ежегодные всероссийские семинары для работников (специалистов) по охране детства по вопросам социальной защиты детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей -"Минобразование России
Минздравмедпром России
Минсоцзащиты России
МВД России
V. Нормативное обеспечение социально-правовой охраны детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Проанализировать законодательные акты Российской Федерации, касающиеся охраны прав несовершеннолетних, оставшихся без родителей, в части соответствия их Конвенции о правах ребенка 1993 год Минобразование России
Минсоцзащиты России
Минздравмедпром России
Подготовить предложения о дополнении и изменении действующего законодательства в части повышения ответственности родителей за воспитание детей, присвоения и изменения фамилии несовершеннолетним, лишившимся родительского попечения 1993 год Минобразование России
Минсоцзащиты России
МВД России
Разработать положения, рекомендации, инструкции, направленные на реализацию прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 1993 - 1995 годы Минобразование России
Минсоцзащиты России
Разработать нормативно-правовое обеспечение создания и фукционирования негосударственных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 1993 - 1995 годы Минобразование России
Разработать положение о службе социально-правовой охраны несовершеннолетних 1993 год Минобразование России
Минсоцзащиты России
Подготовить и издать руководство по охране здоровья детей для медицинских и педагогических работников образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 1993 - 1994 годы Минздравмедпром России
VI. Информационное обеспечение социально-правовой охраны детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Организовать издание информационного бюллетеня законодательных актов Российской Федерации и нормативных документов по вопросам социально - правовой охраны семьи и детства 1993 - 1995 годы Роскомпечать
Минобразование России
Минфин России
Организовать издание серий "Библиотека работников дома детства", "Молодым родителям", "В помощь приемным семьям", "В помощь многодетным семьям", "Тебе, выпускник" -"-"
Организовать ежегодное издание справочно-информационных материалов об организационно-педагогических инновациях -"Минобразование России
Организовать освещение хода реализации федеральной целевой программы "Дети - сироты" в средствах массовой информации -"Роскомпечать

 
 
 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ СЕВЕРА"

 

Обоснование разработки

 
    Постоянное население российского Севера составляет более 9,9 млн. человек, из них свыше 2 млн. человек - дети и подростки. На Севере живут малочисленные коренные народы - ненцы, эвенки, ханты, эвены, чукчи, нанайцы, коряки, манси, долганы, нивхи, ульчи, селькупы, ительмены, удэгейцы, саами, эскимосы, чуванцы, нганасаны, юкагиры, кеты, орочи, тофалары, алеуты, негидальцы, энцы, ороки. Их общая численность по переписи 1989 года - 182 тыс. человек, из них более 30 процентов (69 тыс. человек) - дети и подростки.
    Дети, живущие в северных регионах России, представляют собой одну из наиболее социально незащищенных групп населения. Среди главных причин такого положения - экстремальные природно-климатические условия, крайняя запущенность социальной сферы, тяжелые бытовые условия, недостаточный учет этнического своеобразия коренных народов Севера, его традиций и обычаев при проведении социально-экономической политики в этих регионах.
    Остроту многих проблем Севера, прежде всего сельских районов и мест проживания малочисленных народов, усугубляет ухудшение экологической обстановки, медленное развитие традиционно-национального хозяйствования, быта, культуры. По большинству социальных показателей местные дети и подростки заметно уступают своим сверстникам из числа приезжих и живущих в других регионах России.
    Младенческая смертность среди детей коренного населения составила в 1989 году 38,9 на 1000 живородившихся, и хотя она существенно снизилась за 80-е годы, тем не менее значительно превышает среднереспубликанский уровень (1989 год - 17,8). Среди причин младенческой смертности преобладают болезни органов дыхания, аномалии развития и болезни новорожденных. Генетически обусловленным иммунодефицитом объясняется широкое распространение среди народов Севера гнойного отита, ринитов, менингита. Серьезную проблему составляют стоматологические заболевания. Пораженность кариесом в различных возрастных группах населения на Севере достигает 80-90 процентов, а в ряде регионов - до 100 процентов.
    Многовековой уклад проживания народов в условиях Севера сыграл свою роль в эволюции системы пищеварения и метаболизма, приспособив его к набору продуктов из местного сырья. Однако в настоящее время рационы питания детей, начиная с раннего возраста, ориентированы на так называемый европейский тип питания.
    Комплекс разнообразных проблем здоровья детей на Севере выдвигает особые требования к организации здравоохранения и медицинского обслуживания. Как показала практика, механическое перенесение систем здравоохранения, типичных для других регионов, в условиях Севера не дает эффекта.
    Ощущается острая нехватка детских садов, школ. В неудовлетворительном состоянии находится материально-техническое обеспечение учебных заведений. Особую проблему представляет преимущественно внесемейная социализация значительной части детей и подростков. Система интернатов в условия Севера приводит не только к потере связей детей с семьей, но и к утрате ими национальных традиций, знания культуры своего народа, его образа жизни.
    Много нерешенных вопросов в области культурного строительства, особенно в библиотечном обслуживании детей и подростков. Не созданы условия для развития детского художественного творчества, развития традиционных промыслов и ремесел, обрядовой бытовой культуры.
    Таким образом, возникает необходимость в комплексном решении накопившихся проблем на федеральном уровне и разработке соответствующей целевой программы.
 

Цель и задачи федеральной целевой программы

 
    Цель федеральной целевой программы "Дети Севера" - создание условий для нормального физического, психического и культурного развития детей, живущих на Севере, в первую очередь, детей малочисленных народов.
    Достижение этой цели предполагает решение следующих основных задач:
    улучшение социально-экономического положения семей с детьми, живущих в северных регионах;
    удовлетворение потребностей детей в товарах детского ассортимента и продуктах питания с учетом специфики климата, особенностей традиционного питания, возраста и здоровья детей;
    обеспечение доступности квалифицированной медицинской помощи для всех детей с учетом структуры заболеваний, характера расселения, наличия транспортных коммуникаций, традиционной культуры и обычаев, а также других специфических особенностей Севера России, усиление внимания к проблемам профилактики заболеваний и диспансеризации детей и подростков;
    полное удовлетворение потребностей детей в медицинских препаратах, лекарствах, диагностикумах и товарах медицинского назначения;
    улучшение работы родовспомогательных служб, обеспечение их доступности для всех женщин, создание максимально благоприятных условий труда, быта и отдыха беременных женщин;
    обеспечение специализированной медицинской помощи детям - инвалидам, физически и интеллектуально ослабленным детям;
    создание условий для преимущественно семейного дошкольного воспитания;
    создание широкой сети малокомплектных школ, расположенных по месту жительства родителей, а также новых школ, обеспечение возможности выбора форм обучения учащимися и их родителями;
    осуществление перестройки учебно-воспитательного процесса применительно к психологическим и физиологическим особенностям коренных народов Севера для приобщения школьников к занятиям, характерным для данной местности, обеспечения глубокого изучения национальной культуры и языка;
    содействие развитию детского самодеятельного художественного и технического творчества с учетом местных традиций и особенностей, расширение выпуска национальной детской литературы, кинофильмов, теле- и радиопередач;
    создание социально-экономических условий для полноценного отдыха детей, развитие сети детских внешкольных учреждений и центров досуга с учетом местных традиций и обычаев;
    организация подготовки кадров медицинских и педагогических работников для работы в условиях Севера;
    проведение социологических, медицинских, демографических, этнографических научных исследований по различным аспектам развития детей Севера.
 

Государственный заказчик

 
    Государственным заказчиком федеральной целевой программы является Министерство Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике.
 

Ожидаемые результаты

 
    Решение поставленных федеральной целевой программой задач позволит снизить детскую смертность, приостановить рост таких заболеваний как туберкулез, кишечные инфекции, глистные инвазии, ликвидировать природные очаги инфекций, улучшить в целом показатели здоровья детей Севера, прежде всего детей малочисленных народов.
    Будет создана национальная система образования, в основном устранены диспропорции в социально-культурном развитии коренного и некоренного населения.
 

МЕРОПРИЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ СЕВЕРА"

 

Сроки исполнения Исполнители
1. Развитие системы охраны здоровья детей и женщин
Совершенствование медицинской помощи детям и женщинам в районах проживания малочисленных народов Севера   
Разработать и ввести статистическую отчетность о здоровье и медико-демографической ситуации малочисленных народов Севера, в том числе детского населения 1993 год Минздравмедпром России
Госкомстат России
Подготовить регистр женщин детородного возраста и детей малочисленных народов Севера, разработать программу АСУ по ведению этого регистра -"Минздравмедпром России
Разработать и утвердить паспорт здоровья на каждого ребенка, проживающего в условиях Севера -"Сибирское отделение Российской академии медицинских наук
Минздравмедпром России
Госсанэпиднадзор России
Создать и оснастить диагностическим и лечебным оборудованием научно-практический центр охраны здоровья женщин и детей народов Севера на базе НИИ медицинских проблем Севера и 4 региональных центра в г. г. Архангельске, Томске, Тюмени и Хабаровске 1993 - 1995 годы Минздравмедпром России
Минфин России
Сибирское отделение Российской академии медицинских наук
Создать систему медико-генетического обслуживания, разработать алгоритмы ранней диагностики наследственной и врожденной патологии у детей 1993 год Сибирское отделение Российской академии медицинских наук
Организовать медико-генетические кабинеты в окружных больницах автономных округов, расположенных в районах Крайнего Севера 1994 год Минздравмедпром России
органы управления государственной и муниципальной систем здравоохранения
Оснастить в соответствии с разработанным табелем санитарные самолеты и вертолеты для оказания экстренной помощи беременным женщинам и детям, проживающим в условиях Севера -"Минтранс России
Минздравмедпром России
Госсанэпиднадзор России
Организовать и направить в районы проживания народов Севера комплексные бригады специалистов для оказания практической помощи в проведении профилактических осмотров и диспансеризации женщин и детей, выделить самостоятельные стоматологические, отоларингологические и гельминтологические бригады для проведения лечебных мероприятий 1993 - 1994 годы Минздравмедпром России
органы управления государственной и муниципальной систем здравоохранения
Обеспечить республиканские, областные, краевые и окружные детские больницы и центральные районные больницы, расположенные в районах Севера, аппаратами типа "Бэбилог" 1993 - 1995 годы Минздравмедпром России
Обеспечение рациональным и сбалансированным питанием детей, беременных женщин и кормящих матерей   
Создать 15 лабораторий по гигиеническому, микробиологическому и паразитологическому контролю за чистотой местного сырья и пищевых продуктов, используемых в питании детей народов Севера 1993 - 1994 годы Госсанэпиднадзор России
Госстандарт России
Разрешить бесфондовое использование мяса оленины, рыбы, плодов и ягод, заготовляемых в районах Севера, для проживающих детей всех возрастных групп, беременных женщин и кормящих матерей 1993 год органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Обеспечить гарантированный отпуск необходимого ассортимента продуктов питания для беременных женщин, кормящих матерей и детей народов Севера 1993 - 1995 годы органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
органы местной администрации
Пересмотреть перечень продуктов, используемых в питании детей в организованных коллективах, включая в него традиционные продукты питания народов Севера 1993 год Сибирское отделение Российской академии медицинских наук
Минздравмедпром России
Госсанэпиднадзор России
Обеспечить ритмичное, бесперебойное поступление в полном объеме сухих адаптированных молочных смесей, мясных и плодоовощных консервов для детского питания -"органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
органы местной администрации
Решить вопрос о бесплатном обеспечении продуктами детского питания детей до 3 лет, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 1993 год органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Обеспечить через торговую сеть соответствующий физиологическим потребностям гарантированный набор продуктов детям до 7 лет 1994 год -"
Социальная защита детей, беременных женщин кормящих матерей, проживающих в условиях Севера   
Утвердить набор - комплект "приданого новорожденного" детям коренных национальных народов Севера, решить вопрос о его бесплатной выдаче 1993 год Минздравмедпром России
органы местной администрации
Внести предложения об увеличении натуральных и денежных норм на питание, одежду, проживание для школьников, обучающихся на подготовительных отделениях народов Севера при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и учащихся образовательных учреждений среднего профессионального образования, находящихся на полном государственном обеспечении -"Минздравмедпром России
Минфин России
Установить льготные тарифы на проезд и провоз спецоборудования для сотрудников лечебных организаций, оказывающих медицинскую помощь в районах проживания коренных народов Севера -"Минтранс России
Осуществить бронирование рабочих мест для выпускников общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования из числа коренных народов Севера 1993 - 1995 годы Минтруд России
Миннац России
Обеспечение санитарно-противоэпидемических мероприятий   
Организовать промышленный выпуск новых высокоэффективных препаратов против массовых гельминтозов (в первую очередь описторхоза, энтеробиоза, дифиллоботриоза) "Азинокс", "Эльбовин", "Метиазол", "Тегалид" -"Минздравмедпром России
Госсанэпиднадзор России
Разработать и внедрить систему оздоровления детей народов Севера от массовых гельминтозов с применением новых антигельминтных препаратов 1995 год -"
Внедрить в практику медицинского обслуживания оптимизированную методику профилактики и химиотерапии гельминтозов (включая полиинвазии) у детей народов Севера на основе новых лекарственных средств 1993 - 1995 годы -"
Организовать и внедрить систему эпидемиологического надзора за инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики у детей, проживающих в условиях Севера -"-"
Изучить особенности эпидемиологии, распространения и профилактики паразитов, в том числе при энтеробиозе, описторхозе, экинококкозах, дифиллоботриозах, трихинеллезе, тениаринхозе, токсокарозе, токсоплазмозе -"Госсанэпиднадзор России
Минздравмедпром России
Разработать и испытать новые средства и методы защиты детей от кровососущих членистоногих (биогены, инсектициды, защитная одежда) в условиях Севера 1995 год -"
Разработать экологически безопасные и экономически выгодные методы очистки и дезинфекции объектов окружающей среды в местах размещения образовательных учреждений, зон отдыха 1993 - 1995 годы -"
Разработать и внедрить оптимизированные формы работы центров санэпиднадзора и лечебно-профилактических учреждений по оздоровлению детей народов Севера от паразитов, их диспансеризации и реабилитации, а также по прогнозированию ситуации -"-"
Разработать методические рекомендации по рациональной организации режима обучения, отдыха и принципов гигиенического воспитания детей в общеобразовательных учреждениях Севера -"Госсанэпиднадзор России
Минздравмедпром России
Минобразование России
Разработать гигиенические рекомендации по рациональной одежде и обуви для детей Севера -"Госсанэпиднадзор России
Минздравмедпром России
Оценить фактическое питание и состояние здоровья детей , беременных женщин, кормящих матерей, проживающих на Севере, и разработать гигиенические рекомендации по его рационализации -"Госсанэпиднадзор России
Сибирское отделение Российской академии медицинских наук
Провести гигиеническую оценку чистоты и уровней загрязнения продовольственного сырья и пищевых продуктов чужеродными веществами в основных промышленных регионах Севера и разработать гигиенические рекомендации по его снижению -"Госсанэпиднадзор России
Организация научных исследований проблем охраны здоровья   
Провести массовое скрининговое и выборочное углубленное обследование репрезентативных групп детского и женского населения народов Севера. Разработать унифицированную методику оценки состояния их здоровья и внедрить ее в регионах проживания. Дать комплексную оценку состояния здоровья указанного контингента по регионам проживания -"Сибирское отделение Российской академии медицинских наук
Минздравмедпром России
Госсанэпиднадзор России
Разработать клинико-эпидемиологическую характеристику распространенности основных неинфекционных заболеваний, природно-очаговых инфекций, туберкулеза, глистных инвазий у детей народов Севера -"-"
Изучить региональные особенности формирования нарушений репродуктивной функции, распространенности акушерских заболеваний, причин смертности у женщин коренной национальности -"Российская академия медицинских наук
Сибирское отделение Российской академии медицинских наук
Организовать клинико-иммунологический центр на базе Тюменского медицинского института для проведения научной и практической работы по изучению и реабилитации нарушений иммунологического статуса у детей народов Севера 1993 - 1994 годы Минздравмедпром России
Изучить состояние специфического и неспецифического иммунитета у детей с последующей разработкой рекомендаций по индивидуальному популяционному и региональному календарю прививок, профилактики и реабилитации детей с иммунной недостаточностью 1993 - 1995 годы Сибирское отделение Российской академии медицинских наук
инздравмедпром России
Разработать критерии оценки физического и нервно-психического развития детей и основные физиологические и физиометрические параметры детского организма -"-"
Разработать для медико-психолого-педагогических консультаций критерии тестирования уровней соматической и психической зрелости детей, их готовности к систематическому обучению 1993 год Сибирское отделение Российской академии медицинских наук
Разработать методику санитарно-гигиенического воспитания, образования женщин и детей народов Севера с учетом этнических особенностей -"Российская академия медицинских наук
Минздравмедпром России
Организовать и оснастить современным оборудованием проблемную лабораторию по этномедицине при Хабаровском медицинском институте 1993 - 1994 годы Минздравмедпром России
Сибирское отделение Российской академии медицинских наук
Определить критерии допустимых отклонений в развитии детей коренных народов, являющиеся серьезным обоснованием для их помещения в специальные учреждения 1993 - 1995 годы Минздравмедпром России
Минобразование России
Организация подготовки медицинских кадров для работы в условиях Севера   
Разработать учебные программы для медицинских вузов и училищ, включающие разделы северной медицины, этномедицины, принципы организации медицинской помощи в условиях Севера -"Минздравмедпром России
Открыть кафедры (курсы) по северной этномедицине в медицинских институтах, готовящих кадры для северных регионов 1993 - 1994 годы -"
Организовать центры последипломной подготовки для врачей и фельдшеров, работающих в районах Севера, на базах Архангельского, Красноярского, Тюменского и Хабаровского медицинских институтов 1993 год -"
Открыть отделение народов Севера в медицинском колледже при Красноярском медицинском институте -"Минздравмедпром России
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Организовать на базе образовательных учреждений среднего профессионального образования по подготовке фельдшеров и медсестер - воспитателей для работы в малочисленных населенных пунктах -"-"
Внедрить систему привлечения высококвалифицированных специалистов для работы на контрактных условиях в регионах со стабильно неблагополучными медико-демографическими показателями -"Минздравмедпром России
II. Совершенствование образования и воспитания
Развитие образовательной сети   
Создать малокомплектные дошкольные учреждения и образовательные учреждения начального общего образования на перевалочных базах, в оленеводческих бригадах и в рыболовецких хозяйствах 1993 - 1995 годы Минобразование России
Минэкономики России
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Открыть классы для адаптации детей коренных народов, перешедших на оседлый образ жизни, во вторую ступень обучения из кочевых школ и стойбищ -"Минобразование России
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
органы местной администрации
Организовать опорные учебно-воспитательные комплексы (детский сад - школа - центр подготовки и переподготовки рабочих кадров), расположенные в отдаленных селениях и стойбищах, на базе неполной средней школы поселка Лянтор Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа, средней школы поселка Сындаско Хатангского района Таймырского автономного округа, Яр-Салинской средней школы Ямало-Ненецкого автономного округа, Омолонской средней школы Чукотского автономного округа, Усть-Нюкжинской средней школы Амурской области, Усть-Уркиманской средней школы Амурской области, Келлогской неполной средней школы Красноярского края, Суломайской средней школы Эвенкийского автономного округа -"Минобразование России
Миннац России
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с ассоциациями и фондами, занимающимися проблемами народов Севера
Организовать в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, расположенных в районах Севера, группы по подготовке оленеводов, рыбаков, специалистов по обработке шкур и меха, изделий из них, резьбе по дереву и кости -"Минобразование России
Минтруд России
Миннац России
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с ассоциациями и фондами, занимающимися проблемами народов Севера
Обеспечить координацию рационального размещения образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, для коренных народов Севера с целью обеспечения образовательных потребностей и занятости в условиях городской и сельской местности -"Минобразование России
Миннац России
Минтруд России
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Создать профессиональную школу предпринимательской деятельности для детей народов Севера -"Минобразование России
Миннац России
Создать культурно-образовательные школы - комплексы в Чаусском районе Чукотского автономного округа -"Минобразование России
Минкультуры России
Миннац России
Открыть для детей малочисленных народов Севера центры профориентации, профобучения и трудового устройства типа "Школа - среднее специальное заведение - трудоустройство выпускников"; "Школа - вуз - трудоустройство выпускников" 1995 год Минтруд России
Минобразование России
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с ассоциациями и фондами, занимающимися проблемами народов Севера
Организовать в образовательных учреждениях систему психолого-педагогической помощи детям 1993 - 1995 годы Минобразование России
Программно-методическое обеспечение   
Организовать психолого-медико-педагогическую экспертизу учебных планов, программ и учебников для учащихся национальных школ Севера -"Минобразование России
Минздравмедпром России
Провести семинары авторов учебников для общеобразовательных учреждений Севера по подготовке нового поколения учебно-методической литературы в соответствии с концепцией национальной школы Российской Федерации -"Минобразование России
Миннац России
Разработать терминологические словари, орфоэпические, орфографические пунктуационные минимумы по эвенкийскому, эвенскому, нанайскому, манси, корякскому и нганасанскому языкам -"-"
Разработать методологию составления программ и учебников для общеобразовательных учреждений Севера 1993 - 1994 годы Минобразование России
Разработать учебные программы и пособия по этнопсихологии и этнопедагогике народов Севера для подготовки воспитателей детских дошкольных учреждений, учителей, преподавателей образовательных учреждений начального профессионального образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования 1993 - 1995 годы -"
Подготовить научное обоснование изменения содержания образования и учебных планов для общеобразовательных учреждений Севера 1993 - 1994 годы -"
Подготовить новый вариант учебного плана для общеобразовательных учреждений народов Севера 1993 - 1995 годы -"
Разработать наглядные учебные пособия по подготовке оленеводов, рыбаков, специалистов по выделке шкур и меха, пошиву изделий из них, резьбе по дереву и кости -"Минобразование России
Миннац России
Организовать выпуск диафильмов и слайдов, видеофильмов о быте, природе и этнографии народов Севера для общеобразовательных учреждений -"Минобразование России
Издать серию книг "Библиотека национальных школ Сибири и Дальнего Востока" на 19 языках -"Минобразование России
Миннац России
Разработать рекомендации (пакет документов) по организации и функционированию дошкольного учреждения в условиях Севера 1993 - 1994 годы Минобразование России
Разработать модели служб по оказанию методической, консультативной и коррекционной помощи семьям, имеющим детей дошкольного возраста 1993 - 1995 годы Минобразование России
Минздравмедпром России
Минсоцзащиты России
Разработать алфавиты и буквари бесписьменных языков Севера: негидальского, орокского, орочского, алеутского -"Минобразование России
Миннац России
Разработать программное обеспечение инновационных и негосударственных образовательных учреждений -"Минобразование России
Минтруд России
Издать книги для чтения, основанные на истории развития духовной культуры коренных этносов 1994 - 1995 годы Минобразование России
Разработать учебники и методические пособия в соответствии с инновационной политикой развития общеобразовательных учреждений Севера 1993 - 1995 годы Минобразование России
Миннац России
Подготовка педагогических кадров   
Осуществить подготовку учителей с высшим и средним педагогическим образованием в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования по всем специальностям в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 марта 1991 г. N 145 -"Минобразование России
Осуществить подготовку в образовательных учреждениях высшего профессионального образования учителей для школ Севера по специальности "школьный психолог со знанием этнопсихологии", а также многопрофильных учителей, совмещающих специальности учителя начальных классов и гуманитарных дисциплин -"-"
Сформировать заказы на межрегиональную подготовку на договорной основе специалистов для образовательных учреждений среднего профессионального образования по психологии, дефектологии, музыке, прикладному искусству, мастеров производственного обучения в университетах, индустриально-педагогических техникумах, в вузах Минкультуры России и Миннауки России -"Минкультуры России
Миннауки России
Минобразование России
Миннац России
Организовать стажировку северян по подготовке в аспирантуру Института национальных проблем образования и Российского государственного педагогического университета им. А.И.Герцена -"Минобразование России
Открыть образовательные учреждения среднего профессионального образования, а также отделения в действующих образовательных учреждениях среднего профессионального образования для коренных народов Севера по подготовке воспитателей и учителей общеобразовательных учреждений с содержанием образования на историко-культурной основе данного народа и преимущественным преподаванием на родном языке -"Минобразование России
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Создать на базе действующих образовательных учреждений среднего профессионального образования районные (межрайонные) учебные центры по подготовке и переподготовке рабочих кадров по традиционным для Севера отраслям народного хозяйства и народным промыслам -"Минобразование России
Миннац России
Минтруд России
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Создать Университет народов Севера на базе факультета народов Крайнего Севера Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена -"Минобразование России
Минфин России
Минэкономики России
Миннац России
Создать инновационные образовательные учреждения, обеспечивающие кадровую подготовку специалистов с выдачей конвертируемых дипломов в области управления социально-образовательными программами Севера -"Минобразование России
Миннац России
Материально-техническое и финансовое обеспечение   
Обеспечить планомерный ввод школ - интернатов, детских домов и перевод из устаревших и приспособленных помещений -"органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
органы местной администрации Минобразование России
Обеспечить целевые поставки учреждениям интернатного типа мебели, технологического оборудования для столовых, бытовых холодильников, швейных машин, видеомагнитофонов, телевизоров, компьютеров, тренажеров, игр, игрушек и других технических средств обучения -"органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Роскомторг
Обеспечить полное удовлетворение потребностей учреждений интернатного типа Севера в транспортных средствах (грузовые автомашины, автобусы, микроавтобусы) в северном исполнении -"-"
Провести с учетом природно-климатических условий Севера экспертизу проектов образовательных учреждений -"Минобразование России
Создать в административном центре каждого автономного округа, расположенного в районах Крайнего Севера, издательско-полиграфическую базу для выпуска малыми тиражами литературы на языках народов Севера -"органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Роскомпечать
Организация научных исследований проблем образования и воспитания   
Провести комплексную экспертизу северных регионов в целях организации межведомственного сотрудничества по возрождению культурно-образовательной самобытности народов Севера -"Миннац России
Минобразование России
Миннауки России
Минсельхозпрод России
Минэкономики России
Подготовить специальные методики по дифференцированному отбору детей в спецучреждения с учетом психофизиологических особенностей народов Севера 1993 - 1994 годы Минздравмедпром России
Минобразование России
Разработать варианты режима пребывания детей в интернатах семейного типа -"-"
Разработать рекомендации по созданию социально-психологических условий, благоприятствующих нормальной жизнедеятельности населения и профилактике пристрастия к алкоголю -"-"
Осуществить научно-методическое обеспечение деятельности инновационных образовательных учреждений 1993 - 1995 годы Минобразование России
Миннауки России
Разработать рекомендации по оздоровлению детей, находящихся в различных типах образовательных учреждений, в северных регионах Российской Федерации -"Сибирское отделение Российской академии медицинских наук
Минобразование России
Разработать модель службы социально-правовой охраны детства 1993 год Минобразование России
Минюст России
Минздравмедпром России
Минсоцзащиты России
Провести социально-психологическое обследование детей и подростков малочисленных народов Севера 1994 - 1995 годы Минобразование России

 
 

III. Развитие традиционной этнической культуры
Открыть в республиканских, краевых, областных, районных и окружных центрах образовательные учреждения или их филиалы для одаренных детей коренных народов Севера 1993 - 1995
годы
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
органы местной администрации
Организовать школу традиционной народной культуры круглогодичного действия "Дети Севера" на базе Всероссийского детского центра "Океан". Разработать программу деятельности школы на 300 человек -"Минкультуры России
Миннац России
Открыть государственные детские национальные студии при профессиональных ансамблях "Мэнго" (Корякский автономный округ), "Эргырон" ( Чукотский автономный округ) -"Минкультуры России
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Организовать международную выставку детского художественно-прикладного творчества "Творчество детей коренных народов Севера" 1993 год Минкультуры России
Миннац России совместно с Союзом художников России
Открыть в шести образовательных учреждениях среднего профессионального образования культуры Севера отделения по подготовке специалистов по художественной резьбе по кости, обработке меха, вышивке и другим видам национального искусства. Разработать учебные планы, программы, обеспечить необходимым оборудованием и сырьем 1993 - 1994 годы Минкультуры России
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Продолжить целевой набор (по 200 человек) представителей народов Севера в образовательных учреждениях среднего профессионального образования культуры и искусства с обучением на полном государственном обеспечении 1993 - 1995 годы -"
Организовать стажировку 20 наиболее одаренных учащихся и студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования культуры и искусства в крупных центрах страны и за рубежом -"-"
Открыть на базе Тюменского института культуры и искусств подготовительное отделение для малочисленных народов Севера -"Минкультуры России
администрация Тюменской области
Разработать типовые проекты социально-культурных комплексов для Севера: "Школа - центр культуры, просвещения и спорта" и "Дом семейного досуга" -"Минкультуры России
Минобразование России
Организовать мастерские по производству национальных музыкальных инструментов -"Минкультуры России
органы местной администрации
Осуществлять социально-творческие заказы композиторам, драматургам, поэтам на создание национального репертуара для детей -"Минкультуры России
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Организовать издание детской литературной серии "Библиотека Севера" -"Роскомпечать
IV. Развитие физической культуры и спорта
Обеспечить расширение сети детско-юношеских спортивных школ (отделений) по национальным видам спорта 1993 - 1995 годы органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
органы местной администрации
Разработать программы развития массовой физической культуры и проведения соревнований, в том числе по национальным видам спорта 1993 - 1994 годы органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Обеспечить развитие спортивных связей народов Севера с коренным населением Гренландии, Аляски и северных районов Канады по проведению традиционных товарищеских встреч и соревнований по национальным видам спорта среди детей и подростков 1993 - 1995 годы -"
V. Обеспечение ввода в действие объектов здравоохранения, культуры, образования и спорта <*>
Обеспечить ввод в действие следующих объектов здравоохранения, культуры, образования и спорта в районах компактного проживания малочисленных народов Севера: 1993 - 1995 годы органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в Амурской области:   
дошкольных учреждений на 275 мест общеобразовательных школ на 416 мест школ - интернатов на 100 мест участковых больниц на 50 коек трех фельдшерско-акушерских пунктов клубов на 780 мест   
в Архангельской области:   
диагностического центра   
оздоровительного лагеря санаторного типа для дошкольников на 300 мест санатория "Мать и дитя" на 300 мест детского санатория для лечения детей с патологией опорно-двигательного аппарата на 100 коек   
в Ненецком автономном округе:   
родильного отделения на 60 коек   
женской консультации на 150 посещений в день   
детского отделения больницы на 60 коек   
детской поликлиники на 150 посещений в день   
инфекционного отделения окружной больницы на 40 коек   
цеха детского питания на 5000 порций   
в Республике Бурятия:   
дошкольных учреждений на 650 мест общеобразовательных школ на 842 места   
пришкольных малых предприятий по обучению традиционным видам хозяйствования площадью 1372 кв. м   
трех домов отдыха участковой больницы на 40 коек   
амбулатории и фельдшерско-акушерских пунктов площадью 482 кв. м   
клубов площадью 850 кв. м   
в Иркутской области:   
дошкольных учреждений на 265 мест   
общеобразовательных школ на 644 места фельдшерско-акушерских пунктов на 100 посещений в день   
музыкальной школы на 60 мест   
культурно-спортивного комплекса дома культуры на 200 мест   
в Корякском автономном округе:   
дошкольных учреждений на 3550 мест   
общеобразовательных школ на 4300 мест   
оздоровительного лагеря на 300 мест плавательного бассейна закрытого типа   
в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе:   
дошкольных учреждений на 1620 мест   
общеобразовательных школ на 4596 мест   
детских домов на 250 мест   
пристройки к детскому дому на 150 мест   
межшкольного завода на 300 мест   
центра воспитательной работы со школьниками на 600 мест   
спортивного комплекса на 2000 мест   
станции юных туристов на 350 мест   
школьных клубов социальной ориентации на 450 мест   
института усовершенствования учителей на 250 мест   
филиала педучилища на 125 мест   
филиала медучилища на 125 мест   
жилых домов на 239 квартир   
родильного дома на 100 коек   
восьми фельдшерско-акушерских пунктов   
десяти молочных кухонь   
школы искусств на 90 мест   
в Эвенкийском автономном округе:   
дошкольных учреждений на 805 мест   
общеобразовательных школ на 1414 мест   
вспомогательных школ на 144 места   
интерната при школе на 50 мест   
пристройки к спортивному залу   
детского дома семейного типа на 100 мест   
детского оздоровительного лагеря на 200 мест   
тира на 50 мест   
стоматологической поликлиники   
детского диагностического центра   
в Республике Коми:   
дошкольных учреждений на 1225 мест   
общеобразовательных школ на 1710 мест   
спортивно-оздоровительного лагеря на 500 мест   
поликлиники с детскими консультациями на 400 посещений в день   
лечебного корпуса с родильным и детским отделениями на 200 коек   
больницы с родильным отделением на 100 коек   
пристройки к родильному дому на 100 коек   
в Магаданской области:   
дошкольных учреждений на 390 мест   
общеобразовательных школ на 1228 мест   
больниц на 235 коек   
амбулаторий с молочной кухней на 100 посещений в день   
отделения восстановительного лечения детей площадью 1900 кв. м   
здравпункта на 50 посещений   
молочных кухонь площадью 960 кв. м   
фельдшерско-акушерских пунктов на 50 посещений   
малокомплектных детских школ искусств на 250 мест   
сельких домов культуры на 650 мест   
в Мурманской области:   
общеобразовательных школ на 1100 мест   
дошкольных учреждений на 370 мест   
трех фельдшерско-акушерских пунктов областного центра социальной помощи и защиты детей   
трех комбинатов школьного питания   
фабрики по пошиву детской одежды   
областной детской многопрофильной больницы   
реабилитационного центра для детей - инвалидов   
цеха детского питания на 10 т в смену   
детской художественной школы   
спецшколы - интерната для одаренных детей   
двух школ искусств   
юношеской библиотеки   
в Коми-Пермяцком автономном округе:   
санатория для детей - инвалидов и сирот с реабилитационным отделением и спортивным комплексом   
семи молочных кухонь   
детской поликлиники   
женской консультации   
дома ребенка   
детской больницы на 120 коек   
окружного реабилитационного центра   
в Приморском крае:   
дошкольных учреждений на 620 мест   
общеобразовательных школ на 3696 мест   
интерната при школе на 40 мест   
школы - сада на 60 мест   
жилых домов площадью 1756 кв. м   
стадиона   
больницы на 40 коек   
клубов на 500 мест   
библиотеки на 2950 человек   
в Томской области:   
дошкольных учреждений на 1370 мест   
общеобразовательных школ на 3008 мест   
профессионально-технических училищ на 270 мест   
интерната на 30 мест   
дома детского творчества на 400 мест   
жилых домов площадью 1888 кв. м   
пяти фельдшерско-акушерских пунктов поликлиники на 100 посещений   
водолечебницы на 8 ванн   
в Сахалинской области:   
комплекса по производству детского питания мощностью 70 млн. условных банок   
в Ханты-Мансийском автономном округе:   
дошкольных учреждений на 1792 места   
общеобразовательных школ на 3900 мест   
школ - садов на 540 мест   
интернатов при школах на 164 места   
вспомогательных школ на 260 мест   
пристроек к школам на 404 места   
столовых на 100 мест   
санаторно-лесную школу на 192 места   
теплиц зимних площадью 500 кв. м   
блок-вставок для профтехучилищ площадью 1500 кв. м   
восьми фельдшерско-акушерских пунктов   
четырех участковых больниц   
лабораторного корпуса санитарно-эпидемиологической станции   
аптеки   
клубов на 250 мест библиотеки   
дома культуры   
стадиона национальных видов спорта на 5000 мест   
в Ямало-Ненецком автономном округе:   
дошкольных учреждений на 2540 мест   
общеобразовательных школ на 4556 мест   
больниц на 600 коек   
четырех фельдшерско-акушерских пунктов   
клубов и домов культуры на 2100 мест   
в Хабаровском крае:   
дошкольных учреждений на 1100 мест   
общеобразовательных школ на 3500 мест   
трех школ - садов   
акушерских корпусов с женскими консультациями на 90 коек   
школы национального искусства   
филиала профессионально-технического училища по традиционно-национальному хозяйствованию   
в Читинской области:   
дошкольных учреждений на 785 мест   
детского эстетического центра   
детской юношеской спортивной школы   
бассейна закрытого типа   

 
    


    <*> За счет всех источников финансирования.