Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 506 320. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПРИКАЗ МНС РФ, ФСО РФ от 13.07.2004 N САЭ-3-13/421/254 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СВЕДЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ЕДИНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ЕДИНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ"

Дата документа13.07.2004
Статус документаДействует
МеткиПриказ · Порядок · Требования · Соглашение

    

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПРИКАЗ
от 13 июля 2004 г. N САЭ-3-13/421/254

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СВЕДЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ЕДИНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ЕДИНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ

    
    В соответствии с пунктом 19 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2585) и пунктом 23 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 N 630 "О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и N 439" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 43, ст. 4238), приказываем:
    1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Федеральной службы охраны Российской Федерации по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в электронном виде (далее - Порядок).
    2. Департаменту государственной регистрации и учета юридических и физических лиц МНС России предоставить в Оперативное управление ФСО России в соответствии с Порядком сведения из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей за период с 01.01.2004 года до даты подписания настоящего приказа. Указанные сведения предоставить в течение одного месяца со дня подписания настоящего приказа.
    3. Управлению безопасности МНС России передать во временное пользование Оперативному управлению ФСО России комплект программного обеспечения средств криптографической защиты информации (СКЗИ, DiPost Crypto, версия 3.0) и средства электронной цифровой подписи (ЭЦП, DiSign, версия 1.1) в соответствии с правилами учета СКЗИ, а также необходимую нормативную и техническую документацию и обеспечить установку этих средств, их настройку и техническую поддержку эксплуатации ФСО России.
    4. Порядок взаимодействия Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Федеральной службы охраны Российской Федерации по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в электронном виде от 05.12.2003 N БГ-3-09/666/416 с момента вступления в действие настоящего Порядка считать утратившим силу.
    5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Российской Федерации по налогам и сборам Д.А. Чушкина и на заместителя директора Федеральной службы охраны Российской Федерации В.В. Кириллова.
 

Исполняющий обязанности
Министра Российской Федерации
по налогам и сборам
А.Э. СЕРДЮКОВ

 

Директор
Федеральной службы охраны
Российской Федерации
Е.А. МУРОВ

 
 
 

УТВЕРЖДЕН
Приказом МНС РФ
и Федеральной службы охраны РФ
от 13 июля 2004 г. N САЭ-3-13/421/254

 

ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СВЕДЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ЕДИНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ЕДИНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ

    
    В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства РФ, 2001, N 33 (часть I), ст. 3431, Собрание законодательства РФ, 2003, N 26, 2565), пунктом 19 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц" (Собрание законодательства РФ, 2002, N 26, ст. 2585, Собрания законодательства РФ, 2003, N 43, 4238 (далее - Правила по ЕГРЮЛ), пунктом 23 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 N 630 "О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в Единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и N 439" (Собрание законодательства РФ, 27.10.2003, N 43, ст. 4238) (далее - Правила по ЕГРИП), устанавливается следующий порядок передачи/приема сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - Порядок), в электронном виде (далее - сведения):
    1. МНС России представляет в ФСО России сведения ежемесячно, в течение пяти рабочих дней с начала месяца.
    2. Сведения соответствуют внесенным в ЕГРЮЛ и ЕГРИП записям о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях (приложение N 2 к Правилам по ЕГРЮЛ, приложение N 2 к Правилам по ЕГРИП) и представляются в соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и пункта 25 Правил по ЕГРИП.
    3. Сведения формируются программным путем средствами Автоматизированной информационной системы "Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - АИС "Регистрация") в виде электронного документа (файла).
    Состав показателей, определяющих сведения, структура и формат информации описаны в приложениях NN 1, 2 к настоящему Порядку.
    4. Уведомления о приеме информации направляются из ФСО России в МНС России:
    при приеме - автоматически;
    после обработки сведений - путем формирования и отправки соответствующего почтового сообщения.
    5. Обмен информацией осуществляется по каналам связи в режиме электронной почты. Соглашение об обмене информацией по электронной почте представлено в приложении N 4 к настоящему Порядку.
    6. Представление сведений из МНС России в ФСО России осуществляется следующим образом:
    - первого числа каждого месяца формируются файлы с информацией (соответственно по ЕГРЮЛ и ЕГРИП), включающей сведения, полученные из подчиненных регистрирующих органов за прошедший месяц;
    - каждый сформированный файл подписывается электронно-цифровой подписью (далее - ЭЦП);
    - полученные файлы со сведениями и файлы с ЭЦП архивируются программой-упаковщиком в архивный файл (размер не превышает 2 Мбайт в случае отправки по каналам связи в режиме электронной почты);
    - для каждого архивного файла средствами электронной почты формируется почтовое сообщение с указанием адреса получателя, темы сообщения (в поле темы сообщения заносится имя архивного файла). Вложением почтового сообщения является архивный файл;
    - сформированное почтовое сообщение направляется адресату по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации (далее - СКЗИ). Информация по СКЗИ представлена в приложение N 4 к настоящему Порядку;
    - в случае представления информации на электронных носителях информации архивный файл записывается на указанный носитель;
    - в случае отсутствия средств ЭЦП с помощью команды программы-упаковщика определяются контрольные показатели архивного файла (имя архивируемого файла, контрольная сумма, размер файла до и после архивирования, дата и время), которые заносятся в соответствующую таблицу сопроводительного письма (приложение N 3 к настоящему Порядку);
    - в случае отсутствия шифровальных средств информация представляется только на электронных носителях информации с сопроводительным письмом на бумажном носителе (приложение N 3 к настоящему Порядку) с описью вложения;
    - при необходимости программа-упаковщик направляется адресату вместе с представляемыми сведениями, архивированными этой программой. Версия программы-упаковщика должна обеспечивать работу с именами файлов более 8-ми символов под управлением операционных систем Windows'98, 2000 и более поздних;
    - иные способы представления сведений могут быть определены взаимодействующими сторонами с учетом требований по защите информации.
    7. В Оперативном управлении ФСО России при получении сведений:
    - автоматически формируется и направляется отправителю уведомление о приеме информации (с учетом схемы представления);
    - распаковываются архивные файлы, вложенные в полученные сообщения по электронной почте либо на электронном носителе, с помощью программы-упаковщика (используется программа, с помощью которой архивировались полученные сведения);
    - проводится контроль достоверности полученных сведений путем проверки соответствующих реквизитов ЭЦП либо контрольных реквизитов, указанных в сопроводительном письме;
    - при подтверждении подлинности ЭЦП (совпадении контрольных реквизитов сопроводительного письма) осуществляются работы по импорту сведений в базу данных (БД) получателя и их обработке в рамках ведения этой БД;
    - после завершения импорта сведений получатель формирует почтовое сообщение о результатах и направляет его отправителю;
    - в случае получения недостоверных или неполных данных или несоответствия данных утвержденному формату необходимо запросить подтверждение от отправителя о представленных сведениях, в том числе с повтором представления указанной информации.
    8. Формирование и передача сведений в электронном виде осуществляется с использованием программно-технологических средств отправителя. Прием и обработка сведений в электронном виде осуществляются с использованием программно-технологических средств получателя.
 
 
    

Приложение N 1
к Порядку, утвержденному
Приказом МНС РФ
и Федеральной службы охраны РФ
от 13 июля 2004 г. N САЭ-3-13/421/254

 

ТРЕБОВАНИЯ
К СТРУКТУРЕ И ФОРМАТАМ ФАЙЛОВ ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ МЕЖДУ МНС РОССИИ И ФСО РОССИИ

 

1. Описание формата представления файлов обмена информацией

 

1.1. Представление информации в файлах данных

    
    Данные выписок в электронном виде представляются в виде файлов формата XML в кодировке ANSI (Windows-1251). Файл может содержать информацию по нескольким юридическим лицам (ЮЛ) или индивидуальным предпринимателям (ИП).
    Файл данных имеет наименование строго определенного вида и включает служебную и информационную части. Служебная часть (заголовок) содержит данные об отправителе и получателе сообщения. Информационная часть включает сведения о конкретных документах - выписках о ЮЛ или ИП соответственно из ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
    Информация, содержащая группы сведений, представляется в сообщениях. Каждое сообщение содержит информацию о группе сведений, относящихся к одному ЮЛ (ФЛ) по данным одного органа.
    Реквизиты, значения которых на момент формирования файла в базе данных отсутствуют, могут так же отсутствовать и в файле.
    

1.2. Структура наименования файла

 
    Файлы, содержащие данные обмена, должны иметь наименование следующего формата:
 
    RBV_F_D_N.xml, где
 
    R - префикс, обозначающий данные государственной регистрации ("R");
    В - префикс, обозначающий вид информации ("U" - ЮЛ, "I" - ИП);
    V - префикс, обозначающий ведомство ("М" - МНС России, "S" - ФСС, "F" - ФОМС, "Р" - ПФР, "G" - Госкомстат);
    F - код отправителя по справочнику ведомства. Количество знаков зависит от длины кода (для МНС России - СПРО);
    D - текущая дата в формате "YYMMDD" (номер дня (DD), номер месяца (ММ), две последние цифры года (YY));
    N - порядковый номер файла в день его формирования. Количество знаков произвольное;
    XML - расширение файла.
 

1.3. Понятия и обозначения

 
    При описании синтаксиса сообщения и его элементов используются следующие металингвистические конструкции:
    ::= - метасимвол, означающий "есть по определению";
    < > - метасимволы, используемые для выделения элементов металингвистической структуры;
    | - метасимвол, означающий возможность выбора среди нескольких вариантов значений элемента металингвистической структуры;
    [ ] - метасимволы, означающие необязательность элемента металингвистической структуры;
    { } - метасимволы, означающие использование металингвистической структуры один и более раз.
    При описании синтаксиса сообщения используются следующие основные понятия.

<слово> ::= <число> | <дата> | <текст> | <код >| <специальное слово> | <пустое выражение>
<словосочетание> ::= <слово1> , <слово1> | <слово1> , < словосочетание>
<слово1> ::= <число> | <дата> | <текст1> | <текст2> | <код >

    Текст представляет собой непустую последовательность символов, в качестве которых используются русские и латинские буквы, цифры, а также любые другие символы. Первый символ текста должен быть отличен от пробела. В том случае, когда текстовое значение встречается в составе словосочетания, возможны дополнительные ограничения на вид текста. Для выделения этих возможностей используются обозначения <текст1>, <текст2>.
    При использовании в описаниях символов, которые являются служебными символами XML (например, символ угловой скобки, символ равенства), необходимо, в соответствии с правилами языка XML, использовать специальную последовательность символов.
    Число состоит только из цифр (в том числе и с лидирующими нулями), причем может включать десятичную точку и знак "-" (минус) для отрицательных чисел.
    Дата представляется в виде <день>.<месяц>.<год>, где <день> - две цифры, соответствующие номеру дня в месяце, <месяц> - две цифры, соответствующие номеру месяца в году, <год> - четыре цифры года.
    Код определяется как последовательность букв и цифр. Сравнение кода со словами из соответствующего множества выполняется без учета регистра.
    Синтаксис формирования реквизитов изложен ниже.
    <русская буква> - прописная русская буква
    <латинская буква> - прописная латинская буква
    <ц> - цифра
    <пробел> - символ пробела
    <другой символ> - символ, не являющийся ни цифрой, ни буквой, ни пробелом
    <пустое выражение> - выражение, не содержащее ни одного символа

<буква>::=<русская буква> | <латинская буква>
<символ>::=<буква> | <ц> | <пробел> | <другой символ>
<текст> ::= (<буква> | <ц> | <другой символ>) [{<символ>}]|
<текст1> ::=((<буква>|<ц>) [{<буква>|<ц>|<пробел>| - |/}] ) | <пустое выражение>
<текст2> ::= <текст2> ::= (<буква> [{<буква>|<пробел>| - }] )| <пустое выражение>
<число> ::= [-]{<ц>}[.{<ц>}] | [-].{<ц>}
<дата>::=<день>.<месяц>.<год>
<год>::=<ц><ц><ц><ц>
<месяц>::=01|02|03|04|05|06|07|08|09|10|11|12
<день>::=<ц><ц>, принимает значения от 01 до 28, 29, 30 или 31 - в зависимости от значений <месяц> и <год>;
<часы> ::=<ц><ц> - принимают значения от 00 до23;
<минуты>::=<ц><ц> - принимают значения от 00 до 59;
<секунды>::=<ц><ц> - принимают значения от 00 до 59;

    Файл сообщений состоит из строк, содержащих элементы и атрибуты, а также их значения. Реквизиты файла могут быть элементами или атрибутами.
    Элемент представляет собой составную часть XML-документа, обычно представляющая собой некоторую законченную смысловую единицу. Элемент может содержать один или несколько вложенных элементов и/или атрибутов.
    Атрибут представляет собой составную часть элемента, задающую его параметры.
    Имена элементов и атрибутов являются регистрозависимыми и должны совпадать с шаблоном XML. В сообщениях атрибуты с одинаковым именем должны иметь один и тот же смысл и структуру. Порядок следования элементов должен совпадать с шаблоном.
    Все XML документы должны иметь единственный корневой элемент. Для него определен фиксированный атрибут "версия" со значением "1.0".
 
 

Описание информационных объектов приводится в табличной форме.

 

Таблица 1

 

Код элемента Содерж. элемента Тип Формат Наименование Дополнительная информация
<наименование элемента>
      

 
    В таблицах используются следующие обозначения.
    В графе "Код элемента" записывается условное обозначение элемента сообщения.
    В графе "Содерж. элемента" записывается условное обозначение атрибута или другого элемента, входящего в состав элемента.
    В графе "Тип" записывается один из символов О, Н, У, П. Символы имеют следующие# смысл:
    О - обязательный реквизит;
    Н - необязательный реквизит;
    У - условно-обязательный реквизит;
    П - предписанный реквизит;
    М - реквизит, определяющий множественность данных, может добавляться к указанным выше символам.
    Обязательный реквизит - это реквизит, который должен обязательно присутствовать в файле.
    Необязательный реквизит - это реквизит, который может как присутствовать, так и отсутствовать в файле.
    Условно-обязательный реквизит - это реквизит, присутствие которого в файле обусловлено условием или значениями, наличием или отсутствием других реквизитов этого же файла. В случае выполнения условия присутствия (УП) условно-обязательный реквизит по всем своим свойствам приравнивается к обязательному, а в случае невыполнения - к необязательному.