Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 506 363. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПРИКАЗ МНС РФ, МВД РФ от 08.07.2004 N САЭ-3-09/416/419 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ И МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СВЕДЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ЕДИНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ЕДИНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ"

Дата документа08.07.2004
Статус документаДействует
МеткиПриказ · Порядок

    

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ

 

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПРИКАЗ
от 8 июля 2004 г. N САЭ-3-09/416/419

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ И МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СВЕДЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ЕДИНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ЕДИНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ

    
    В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства РФ, 2001, N 33 (часть I), ст. 3431, Собрание законодательства РФ, 2003, N 26, 2565), пунктом 19 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц" (Собрание законодательства РФ, 2002, N 26, ст. 2585, Собрания законодательства РФ, 2003, N 43, 4238), пунктом 23 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 N 630 "О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в Единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и N 439" (Собрание законодательства РФ", 27.10.2003, N 43, ст. 4238), Соглашением о взаимодействии МВД России и МНС России (Приказом МВД России и МНС России от 22.01.2004 N 77/АС-3-06/36 "Об объявлении Соглашения о взаимодействии МВД России и МНС России") приказываем:
    1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в электронном виде (далее - Порядок).
    2. Определить, что приложением к Порядку является Протокол информационного взаимодействия МНС России и МВД России, в части структуры и форматов файлов обмена информацией между регистрирующими (налоговыми) органами и органами внутренних дел (далее - Протокол).
    3. Министр Российской Федерации по налогам и сборам и Министр внутренних дел Российской Федерации делегируют свои права на подписание Протокола информационного взаимодействия МНС России и МВД России, в части структуры и форматов файлов обмена информацией между регистрирующими (налоговыми органами) и органами внутренних дел заместителю Министра Российской Федерации по налогам и сборам и заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации, курирующим данное направление деятельности.
    4. Департаменту государственной регистрации и учета юридических и физических лиц МНС России предоставить в Федеральную службу по экономическим и налоговым правонарушениям МВД России в соответствии с Порядком сведения из Единого государственного реестра юридических лиц за период с 01.07.2002 до даты подписания настоящего Приказа и сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей за период с 01.01.2004 до даты подписания настоящего Приказа. Указанные сведения должны быть представлены в течение 1 месяца со дня подписания настоящего Приказа в формате, определенном в вышеуказанном Порядке.
    5. Управлениям МНС России по субъектам Российской Федерации передать во временное пользование территориальным органам внутренних дел комплект программного обеспечения средств криптографической защиты информации (СКЗИ, DiPost Crypto, версия 3.0) и средства электронной цифровой подписи (ЭЦП, design, версия 1.1) в соответствии с правилами учета СКЗИ, а также необходимую нормативную и техническую документацию и обеспечить установку этих средств, их настройку и техническую поддержку эксплуатации территориальными органами внутренних дел.
    6. Заключить между отправителем (регистрирующие (налоговые) органы) и получателем (органы внутренних дел) в рамках действующего законодательства при обмене по электронной почте с использованием средств защиты Договор об обмене информацией в электронном виде на основании Типового Договора об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами и территориальными органами внутренних дел (глава 4 Протокола).
    7. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Российской Федерации по налогам и сборам Д.А. Чушкина и заместителя Министра Министерства внутренних дел Российской Федерации С.В. Веревкина-Рахальского.
 

Исполняющий обязанности
Министра Российской Федерации
по налогам и сборам
А.Э. СЕРДЮКОВ

 

Министр
внутренних дел
Российской Федерации
Р.Г. НУРГАЛИЕВ

 
 
 

УТВЕРЖДЕН
Приказом МНС РФ и МВД РФ
от 8 июля 2004 г. N САЭ-3-09/416/419

 

ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ И МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СВЕДЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ЕДИНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ЕДИНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ

 
    В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства РФ, 2001, N 33 (часть I), ст. 3431, Собрание законодательства РФ, 2003, N 26, 2565), пунктом 19 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц" (Собрание законодательства РФ, 2002, N 26, ст. 2585, Собрания законодательства РФ, 2003, N 43, 4238 (далее - Правила по ЕГРЮЛ), пунктом 23 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 N 630 "О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в Единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и N 439" (Собрание законодательства РФ, 27.10.2003, N 43, ст. 4238) (далее - Правила по ЕГРИП), Соглашением о взаимодействии Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (Приказ МВД России и МНС России от 22.01.2004 N 77/АС-3-06/36 "Об объявлении Соглашения о взаимодействии МВД России и МНС России") устанавливается следующий порядок передачи/приема сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - Порядок), в электронном виде (далее - сведения):
    1. Управление МНС России по субъекту Российской Федерации (далее - УМНС России по субъекту РФ) ежемесячно, в течение пяти рабочих дней с начала месяца представляет в электронном виде сведения в соответствующий орган внутренних дел субъекта Российской Федерации (далее - орган внутренних дел) с учетом схемы представления сведений, утвержденной Протоколом информационного взаимодействия МНС России и МВД России.
    2. На федеральном уровне МНС России представляет в МВД России (Главное управление по налоговым преступлениям Федеральной службы по экономическим и налоговым преступлениям МВД России и Главный информационный центр МВД России) сведения ежемесячно, в течение пяти рабочих дней с начала месяца.
    3. Сведения соответствуют внесенным в ЕГРЮЛ и ЕГРИП записям о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях (Протокол информационного взаимодействия МНС России и МВД России) и представляются в соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и пунктом 25 Правил по ЕГРИП.
    4. Сведения формируются программным путем средствами Автоматизированной информационной системы "Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - АИС "Регистрация") в виде электронного документа (файла).
    Состав показателей, определяющих сведения, структура и формат информации описаны в Протоколе информационного взаимодействия МНС России и МВД России.
    5. Уведомления о приеме информации направляются из органов внутренних дел в Управления МНС России по субъекту Российской Федерации, с учетом схемы представления сведений, утвержденной Протоколом информационного взаимодействия МНС России и МВД России, либо из соответствующего структурного подразделения МВД России (в случае обмена на федеральном уровне):
    при приеме - автоматически;
    после обработки сведений - путем формирования и отправки соответствующего почтового сообщения.
    6. Обмен информацией осуществляется по каналам связи в режиме электронной почты. Типовой Договор об обмене информацией по электронной почте утвержден Протоколом информационного взаимодействия МНС России и МВД России.
    7. Представление сведений на федеральном уровне, из МНС России в МВД России, а также представления сведений из УМНС России по субъекту РФ осуществляется следующим образом:
    первого числа каждого месяца формируются файлы с информацией (соответственно по ЕГРЮЛ и ЕГРИП), включающей сведения, полученные из подчиненных регистрирующих органов за прошедший месяц;
    каждый сформированный файл подписывается электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП);
    полученные файлы со сведениями и файлы с ЭЦП архивируются программой-упаковщиком в архивный файл (размер не превышает 2 Мбайт в случае отправки по каналам связи в режиме электронной почты);
    для каждого архивного файла средствами электронной почты формируется почтовое сообщение с указанием адреса получателя (органа внутренних дел), темы сообщения (в поле темы сообщения заносится имя архивного файла). Вложением почтового сообщения является архивный файл;
    сформированное почтовое сообщение направляется адресату по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации (далее - СКЗИ). Информация по СКЗИ представлена в Протоколе информационного взаимодействия МНС России и МВД России;
    в случае представления информации на электронных носителях информации архивный файл записывается на указанный носитель;
    в случае отсутствия средств ЭЦП с помощью команды программы-упаковщика определяются контрольные показатели архивного файла (имя архивируемого файла, контрольная сумма, размер файла до и после архивирования, дата и время), которые заносятся в соответствующую таблицу сопроводительного письма, утвержденного Протоколом информационного взаимодействия МНС России и МВД России;
    в случае отсутствия шифровальных средств информация представляется только на электронных носителях информации с сопроводительным письмом на бумажном носителе (образец представлен в Протоколе информационного взаимодействия МНС России и МВД России) с описью вложения;
    при необходимости программа-упаковщик направляется адресату вместе с представляемыми сведениями, архивированными этой программой. Версия программы-упаковщика должна обеспечивать работу с именами файлов более 8-ми символов под управлением операционных систем Windows'98, 2000 и более поздних;
    иные способы представления сведений могут быть определены взаимодействующими сторонами с учетом требований по защите информации.
    8. В органе внутренних дел при получении сведений:
    автоматически формируется и направляется отправителю уведомление о приеме информации (с учетом схемы представления);
    распаковываются архивные файлы, вложенные в полученные сообщения по электронной почте либо на электронном носителе, с помощью программы-упаковщика (используется программа, с помощью которой архивировались полученные сведения);
    проводится контроль достоверности полученных сведений путем проверки соответствующих реквизитов ЭЦП либо контрольных реквизитов, указанных в сопроводительном письме;
    при подтверждении подлинности ЭЦП (совпадении контрольных реквизитов сопроводительного письма) осуществляются работы по импорту сведений в базу данных (далее - БД) получателя и их обработке в рамках ведения этой БД;
    после завершения импорта сведений получатель формирует почтовое сообщение о результатах и направляет его отправителю;
    в случае получения недостоверных или неполных данных или несоответствия данных утвержденному формату необходимо запросить подтверждение от отправителя о представленных сведениях, в том числе с повтором представления указанной информации.
    9. Формирование и передача сведений в электронном виде осуществляется с использованием программно-технологических средств отправителя. Прием и обработка сведений в электронном виде осуществляются с использованием программно-технологических средств получателя.
    10. В случае отсутствия указанных в пункте 9 средств сведения направляются в виде выписок на бумажном носителе в качестве почтового отправления. При этом фиксируется дата отправления сведений по почте.
 
 
    

Приложение
к Порядку взаимодействия МНС РФ и МВД РФ
по предоставлению сведений, содержащихся
в Едином государственном реестре юридических лиц
и Едином государственном реестре индивидуальных
предпринимателей в электронном виде, утвержденному
совместным Приказом МНС РФ и МВД РФ
от 08.07.2004 N САЭ-3-09/416/419

 

ПРОТОКОЛ
ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ И МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ЧАСТИ СТРУКТУРЫ И ФОРМАТОВ ФАЙЛОВ ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ МЕЖДУ РЕГИСТРИРУЮЩИМИ (НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ) И ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

    

1. Описание формата представления файлов обмена информацией

 

1.1. Представление информации в файлах данных

 
    Данные выписок в электронном виде представляются в виде файлов формата XML в кодировке ANSI (Windows-1251). Файл может содержать информацию по нескольким юридическим лицам (ЮЛ) или индивидуальным предпринимателям (ИП).
    Файл данных имеет наименование строго определенного вида и включает служебную и информационную части. Служебная часть (заголовок) содержит данные об отправителе и получателе сообщения. Информационная часть включает сведения о конкретных документах - выписках о ЮЛ или ИП соответственно из ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
    Информация, содержащая группы сведений, представляется в сообщениях. Каждое сообщение содержит информацию о группе сведений, относящихся к одному ЮЛ (ФЛ) по данным одного органа.
    Реквизиты, значения которых на момент формирования файла в базе данных отсутствуют, могут так же отсутствовать и в файле.
 

1.2. Структура наименования файла

 
    Файлы, содержащие данные обмена, должны иметь наименование следующего формата:
 
    RBV_F_D_N.xml, где
 
    R - префикс, обозначающий данные государственной регистрации ("R");
    В - префикс, обозначающий вид информации ("U" - ЮЛ, "1" - ИП);
    V - префикс, обозначающий ведомство ("М" - МНС России, "S" - ФСС, "F" - ФОМС, "Р" - ПФР, "G" - Госкомстат);
    F - код отправителя по справочнику ведомства. Количество знаков зависит от длины кода (для МНС России - СПРО);
    D - текущая дата в формате "YYMMDD" (номер дня (DD), номер месяца (ММ), две последние цифры года (YY));
    N - порядковый номер файла в день его формирования. Количество знаков произвольное;
    XML - расширение файла.
 

1.3. Понятия и обозначения

 
    При описании синтаксиса сообщения и его элементов используются следующие металингвистические конструкции:
    ::= - метасимвол, означающий "есть по определению";
    < > - метасимволы, используемые для выделения элементов металингвистической структуры;
    | - метасимвол, означающий возможность выбора среди нескольких вариантов значений элемента металингвистической структуры;
    [ ] - метасимволы, означающие необязательность элемента металингвистической структуры;
    { } - метасимволы, означающие использование металингвистической структуры один и более раз.
    При описании синтаксиса сообщения используются следующие основные понятия.

<слово> ::= <число> | <дата> | <текст> | <код> | <специальное слово> | <пустое выражение>
<словосочетание> ::= <слово1>, <слово1> | <слово1>, <словосочетание>
<слово1> ::= <число> | <дата> | <текст1> | <текст2> | <код>

    Текст представляет собой непустую последовательность символов, в качестве которых используются русские и латинские буквы, цифры, а также любые другие символы. Первый символ текста должен быть отличен от пробела. В том случае, когда текстовое значение встречается в составе словосочетания, возможны дополнительные ограничения на вид текста. Для выделения этих возможностей используются обозначения <текст1>, <текст2>.
    При использовании в описаниях символов, которые являются служебными символами XML (например, символ угловой скобки, символ равенства), необходимо, в соответствии с правилами языка XML, использовать специальную последовательность символов.
    Число состоит только из цифр (в том числе и с лидирующими нулями), причем может включать десятичную точку и знак "-" (минус) для отрицательных чисел.
    Дата представляется в виде <день>.<месяц>.<год>, где <день> - две цифры, соответствующие номеру дня в месяце, <месяц> - две цифры, соответствующие номеру месяца в году, <год> - четыре цифры года.
    Код определяется как последовательность букв и цифр. Сравнение кода со словами из соответствующего множества выполняется без учета регистра.
    Синтаксис формирования реквизитов изложен ниже.
    <русская буква> - прописная русская буква
    <латинская буква> - прописная латинская буква
    <ц> - цифра
    <пробел> - символ пробела
    <другой символ> - символ, не являющийся ни цифрой, ни буквой, ни пробелом
    <пустое выражение> - выражение, не содержащее ни одного символа

<буква>::=<русская буква> | <латинская буква>
::=<буква> | <ц> | <пробел> | <другой символ>.
<текст> ::= (<буква> | <ц> | <другой символ>) [{<символ>}]|
<текст1> ::=((<буква>|<ц>) [{<буква>|<ц>|<пробел>| - |/}] ) | <пустое выражение>
<текст2> ::= (<буква> [{<буква>|<пробел>| - }] )| <пустое выражение>
<число> ::= [-]{<ц>}[.{<ц>}] | [-].{<ц>}
<дата>::=<день>.<месяц>.<год>
<год>::=<ц><ц><ц><ц>
<месяц>::=01|02|03|04|05|06|07|08|09|10|11|12
<день>::=<ц><ц>, принимает значения от 01 до 28, 29, 30 или 31 - в зависимости от значений <месяц> и <год>;
<часы> ::=<ц><ц> - принимают значения от 00 до23;
<минуты>::=<ц><ц> - принимают значения от 00 до 59;
<секунды>::=<ц><ц> - принимают значения от 00 до 59;

    Файл сообщений состоит из строк, содержащих элементы и атрибуты, а также их значения. Реквизиты файла могут быть элементами или атрибутами.
    Элемент представляет собой составную часть XML-документа, обычно представляющая собой некоторую законченную смысловую единицу. Элемент может содержать один или несколько вложенных элементов и/или атрибутов.
    Атрибут представляет собой составную часть элемента, задающую его параметры.
    Имена элементов и атрибутов являются регистрозависимыми и должны совпадать с шаблоном XML. В сообщениях атрибуты с одинаковым именем должны иметь один и тот же смысл и структуру. Порядок следования элементов должен совпадать с шаблоном. Все XML документы должны иметь единственный корневой элемент. Для него определен фиксированный атрибут "версия" со значением "1.0".
 

Описание информационных объектов приводится в табличной форме.

 
 

Таблица 1

 

Код элемента Содерж. элемента Тип Формат Наименование Дополнительная информация
  <наименование элемента>
      

 
    В таблицах используются следующие обозначения.
    В графе "Код элемента" записывается условное обозначение элемента сообщения.
    В графе "Содерж. элемента" записывается условное обозначение атрибута или другого элемента, входящего в состав элемента.
    В графе "Тип" записывается один из символов О, Н, У, П. Символы имеют следующие смысл:
    О - обязательный реквизит;
    Н - необязательный реквизит;
    У - условно-обязательный реквизит;
    П - предписанный реквизит;
    М - реквизит, определяющий множественность данных, может добавляться к указанным выше символам.
    Обязательный реквизит - это реквизит, который должен обязательно присутствовать в файле.
    Необязательный реквизит - это реквизит, который может как присутствовать, так и отсутствовать в файле.
    Условно-обязательный реквизит - это реквизит, присутствие которого в файле обусловлено значениями, наличием или отсутствием других реквизитов этого же файла. В случае выполнения условия присутствия (УП) условно-обязательный реквизит по всем своим свойствам приравнивается к обязательному, а в случае невыполнения - к необязательному.
    Предписанный реквизит - это реквизит, код которого должен обязательно присутствовать в файле, в то время как значения может и не быть.
    Единичные реквизиты - это показатели, которые встречаются в сообщении один раз. Множественные реквизиты - это показатели таких частей сообщения, которые содержат заранее неизвестное число однотипных строк таблицы (табличные множественные показатели) или однотипных фрагментов формы иной структуры.
    В графе "Формат" для каждого атрибута указывается, - символ формата, а вслед за ним в круглых скобках - максимальная длина атрибута.