Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 505 366. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПРИКАЗ ГТК РФ от 03.02.2003 N 88 (ред. от 03.11.2004) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНОЙ РАБОТЕ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В ОРГАНИЗАЦИЯХ ГТК РОССИИ"

Дата документа03.02.2003
Статус документаДействует
МеткиПриказ · Положение · Перечень · Нормативы

    

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПРИКАЗ
от 3 февраля 2003 г. N 88

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНОЙ РАБОТЕ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В ОРГАНИЗАЦИЯХ ГТК РОССИИ

 

(в ред. Приказа ГТК РФ от 12.11.2003 N 1259, Приказа ФТС РФ от 03.11.2004 N 229)

 
    В целях совершенствования организационно-штатной работы и во исполнение Приказа ГТК России от 01.10.2002 N 1047 "Об организационно-штатной работе в таможенных органах Российской Федерации" приказываю:
    1. Утвердить Положение об организационно-штатной работе в таможенных органах Российской Федерации и организациях ГТК России (Приложение).
    2. Считать утратившими силу Приказы ГТК России от 04.12.2000 N 1101 "Об утверждении Положения об организационно-штатной работе в таможенных органах Российской Федерации и организациях ГТК России", от 31.03.2000 N 256 "О предоставлении начальникам региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, права перераспределения штатной численности таможенных органов", от 31.07.2001 N 746 "О предоставлении начальникам региональных таможенных управлений права перераспределения штатной численности таможенных органов".
    4. Руководителям подразделений ГТК России, таможенных органов Российской Федерации и организаций ГТК России обеспечить доведение настоящего Приказа до сведения подчиненных должностных лиц и использование его при проведении организационно-штатной работы и при учете должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации и организаций ГТК России.
    5. Считать настоящий Приказ вступившим в силу с 5 февраля 2003 года.
    6. Первому заместителю председателя ГТК России В.В. Макарову осуществлять контроль за исполнением настоящего Приказа.
 

Председатель Комитета,
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
М.В.ВАНИН

 
 
    

Приложение
к Приказу ГТК России
от 3 февраля 2003 г. N 88

 

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНОЙ РАБОТЕ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯХ ГТК РОССИИ

 

(в ред. Приказа ГТК РФ от 12.11.2003 N 1259, Приказа ФТС РФ от 03.11.2004 N 229)

 

1. Общие положения

 
    Положение об организационно-штатной работе в таможенных органах Российской Федерации и организациях ГТК России (далее - Положение) устанавливает единые для всех таможенных органов Российской Федерации и организаций ГТК России (далее - таможенные органы) общие принципы и порядок ведения организационно-штатной работы.
 

1.1. Основные понятия, используемые в организационно-штатной работе

 
    1.1.1. Организационно-штатная работа - комплекс мероприятий по разработке, ведению и оформлению штатов (внесению изменений в штаты) таможенных органов, по разработке, оформлению и направлению таможенными органами материалов с предложениями о внесении изменений в штаты, по обеспечению соблюдения установленных нормативов штатной численности подразделений таможенных органов, по разработке и утверждению перечней должностей сотрудников, государственных служащих и работников таможенных органов, по учету штатной численности таможенных органов.
    1.1.2. Организационно-штатные мероприятия - мероприятия по созданию, ликвидации, реорганизации, изменению места размещения таможенного органа вне прежнего населенного таможенного органа, введению новой структуры и штата таможенного органа, по сокращению штата или численности таможенного органа, по внесению изменений в штаты таможенных органов и их подразделений, по изменению наименований подразделений таможенных органов (с целью перераспределения штатной численности, возложения дополнительных функций на данное подразделение).
    Приведение наименований подразделений (без изменения их функций, качественного состава должностей и штатной численности) в соответствие требованиям приказов ГТК России не подпадает под понятие организационно-штатных мероприятий.
    1.1.3. Штат - утверждаемый в соответствии с установленным порядком документ, отражающий организационно-штатную структуру таможенного органа, соотношение категорий должностей, количественный и качественный состав таможенного органа, количество одноименных должностей, специальных званий и квалификационных разрядов, соответствующих этим должностям, и дающий право на укомплектование таможенного органа должностными лицами и работниками в соответствии с квалификационными требованиями, в котором учтены в установленном порядке изменения, внесенные приказами ГТК России и приказами региональных таможенных управлений (РТУ) в рамках предоставленных им полномочий.
    1.1.4. Сокращение штата таможенного органа - уменьшение штатной численности структурных подразделений в таможенном органе, их ликвидация либо ликвидация отдельных должностей с целью дальнейшего перераспределения штатной численности.
    1.1.5. Штатное расписание - документ, являющийся первичной формой учета кадров в таможенных органах Российской Федерации, отражающий структуру таможенного органа, содержащий перечень должностей, соответствующие им специальные звания и квалификационные разряды, должностные оклады и надбавки к ним, месячный фонд заработной платы, а также другие дополнительные сведения (в соответствии с приказами ГТК России).
    1.1.6. Подразделение - структурный элемент таможенного органа, выделенный организационно в его штате (отделение, отдел, служба), имеющий наименование, руководителя, определенное количество штатных единиц.
    1.1.7. Отдельная должность - выделенная в структуре или штате должность определенного профиля, по которому в структуре данного таможенного органа отсутствует соответствующее подразделение, предусмотренное типовой структурой.
    1.1.8. Отделение - первичное по своему статусу подразделение, имеющее в своем составе не менее двух штатных единиц, созданное для выполнения одной или нескольких задач (функций), возложенных на таможенный орган, и входящее в состав отдела.
    1.1.9. Самостоятельное отделение - отделение, которое не входит в состав отдела и создается при объеме решаемых задач и численности, не достаточных для создания отдела.
    1.1.10. Самостоятельное подразделение - отдел или самостоятельное отделение.
    1.1.11. Отдел - основное подразделение таможенного органа, имеющее в своем составе не менее пяти штатных единиц, созданное для выполнения одной или нескольких задач, возложенных на таможенный орган в соответствии с положением о данном таможенном органе (типовым положением).
    Для решения одной или нескольких функциональных задач в состав отдела могут включаться отделения.
    1.1.12. Служба - подразделение, имеющее в своем составе не менее двух отделов, созданное для выполнения комплекса функционально сходных задач, возложенных на таможенный орган в соответствии с положением о данном таможенном органе (типовым положением).
    Служба может быть создана только в аппарате ГТК России, в аппарате регионального таможенного управления, специализированном региональном таможенном управлении, а также в организациях ГТК России.
    1.1.13. Организационно-штатная структура таможенного органа - перечень подразделений и отдельных должностей, сгруппированных согласно установленному порядку и их функциям, с указанием штатной численности сотрудников, государственных служащих и работников и общей штатной численности таможенного органа.
    Организационно-штатная структура таможенного органа оформляется в форме таблицы, являющейся составной частью штата. Наименования подразделений и отдельных должностей должны быть указаны в последовательности, установленной Положением. Отделения и отдельные должности, входящие в состав отделов, и подразделения и отдельные должности, входящие в состав таможенных постов, не указываются.
    1.1.14. Штатная численность - численность должностей по штату. Штатная численность подразделения определяется исходя из объема задач, решаемых этим подразделением.
    1.1.15. Списочная численность - фактическая численность лиц, назначенных на должности, за исключением работников, работающих по совместительству (совмещению).
    1.1.16. Штатная дисциплина - установленный законодательством Российской Федерации, Положением и другими нормативными актами ГТК России порядок представления информации по организационно-штатным вопросам, по вопросам разработки, оформления и ведения штатов и штатных расписаний, назначения лиц на должности в таможенных органах согласно квалификационным и иным требованиям, соответствующим этим должностям, их учета и использования по определенному штатом и должностной инструкцией предназначению.
    1.1.17. Создание таможенного органа - комплекс мероприятий организационного характера, проводимых в соответствии с решением ГТК России на основании законодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актов ГТК России и позволяющих установить относительно создаваемого таможенного органа:
    - задачи и функции (для специализированного таможенного органа);
    - цели создания;
    - статус, тип, категорию;
    - наименование, место размещения и регион деятельности;
    - сроки проведения мероприятий;
    - код;
    - штатную численность и источники ее формирования;
    - структуру и штат;
    - источники финансирования и материально-технического обеспечения;
    - соответствующие поручения таможенным органам (подразделениям ГТК России);
    - ответственных лиц, контролирующих исполнение указанных мероприятий.
    1.1.18. Учетная документация - документация по ведению учета штатной численности, в которую входят штаты и штатные расписания таможенных органов, а также документы других видов, предусмотренные приказами ГТК.
    1.1.19. Отчетная документация - разработанные и утвержденные в соответствии с требованиями приказов и распоряжений ГТК России документы по организационно-штатным вопросам, представляемые в вышестоящий таможенный орган.
    1.1.20. Справочная информация - информация, которая собирается и систематизируется с целью анализа или обобщения данных по организационно-штатным вопросам. Ее содержание может быть определено распоряжениями ГТК России или письмами РТУ.
    1.1.21. Аналитическая информация - справочная информация, предоставляемая в соответствии с приказами ГТК России.
    1.1.22. Дополнительная информация - справочная информация, форма и содержание которой определены конкретным таможенным органом.
 

1.2. Ведение организационно-штатной работы в таможенных органах

 
    Ведение организационно-штатной работы в таможенных органах осуществляют:
    1) в системе всех таможенных органов - Главное управление кадров ГТК России;
    2) в региональном таможенном управлении - организационно-штатное подразделение;
    3) в таможнях (в том числе непосредственно подчиненных ГТК России), на таможенных постах со статусом юридического лица и в организациях ГТК России - организационно-штатное подразделение либо соответствующее должностное лицо или работник.
 

1.3. Обеспечение организационно-штатной работы

 
    1.3.1. Обеспечение организационно-штатной работы руководством кадровой службы таможенного органа включает в себя:
    - руководство работой по ведению штатов и штатных расписаний таможенных органов;
    - контроль за своевременностью и правильностью внесения соответствующих изменений в штаты, утвержденные приказами ГТК России, и в штатные расписания, утвержденные начальником таможенного органа;
    - ведение организационно-штатной работы в строгом соответствии с Положением;
    - наличие справочной информации по организационно-штатным вопросам;
    - контроль за своевременностью представления справочной информации в вышестоящие таможенные органы и за ее достоверностью;
    - точное и своевременное выполнение указаний организационно-штатного подразделения (должностного лица) вышестоящего таможенного органа;
    - контроль за подготовкой с надлежащим обоснованием предложений о внесении изменений в штаты и за своевременностью их направления в Главное управление кадров ГТК России;
    - контроль соблюдения штатной дисциплины в таможенном органе;
    - руководство работой по разработке предложений о совершенствовании организационно-штатной структуры таможенного органа;
    - обеспечение своевременности, точности, единства и обоснованности информации по организационно-штатным вопросам, представляемой в вышестоящие таможенные органы.
    1.3.2. Обеспечение организационно-штатной работы финансово-бухгалтерскими подразделениями включает в себя:
    - своевременное направление в вышестоящий таможенный орган предложений о внесении изменений в смету расходов на содержание таможенного органа при изменении количественного и (или) качественного состава должностей;
    - указание в предложениях о внесении изменений в штаты таможенных органов, связанных с увеличением сметы расходов на содержание таможенных органов, источника финансирования данного мероприятия;
    - представление в соответствии с утвержденным ГТК России штатом таможенного органа и внесенными в него изменениями (в течение 10 дней после поступления приказа ГТК России) в финансово-бухгалтерское подразделение вышестоящего таможенного органа Расчетного перечня изменений фонда должностных окладов и Перечня изменения штата и месячного фонда должностных окладов таможенного органа по установленной форме (Приложение 1);
    - ведение штатного расписания финансово-бухгалтерским подразделением и своевременное внесение изменений в штатное расписание.
    Руководитель финансово-бухгалтерского подразделения непосредственно участвует в разработке предложений о внесении в штат таможенного органа изменений, приводящих к изменению фонда денежного содержания сотрудников, фонда заработной платы государственных служащих и работников таможенного органа.
    1.3.3. Начальник организационно-штатного подразделения (либо соответствующее должностное лицо) обеспечивает:
    - ведение штата таможенного органа, своевременное и правильное внесение в него изменений с учетом Положения;
    - надлежащее оформление и хранение штата;
    - подготовку справочной информации по организационно-штатным вопросам;
    - точное и своевременное выполнение указаний должностных лиц организационно-штатного подразделения вышестоящего таможенного органа;
    - подготовку проектов предложений о внесении изменений в штаты в установленные сроки с надлежащим обоснованием.
    1.3.4. Начальник таможенного органа утверждает штатное расписание таможенного органа в соответствии со штатом таможенного органа и внесенными согласно приказам ГТК России в него изменениями.
 

1.4. Ответственность должностных лиц за ведение организационно-штатной работы

 
    1.4.1. Ответственность за правильное ведение организационно-штатной работы в таможенном органе несет начальник таможенного органа и его заместитель по кадрам в соответствии с Дисциплинарным уставом таможенной службы Российской Федерации.
    1.4.2. Ответственность за правильное ведение и своевременное внесение изменений в штатное расписание несет начальник финансово-бухгалтерского подразделения.
    1.4.3. Сотрудники, на которых согласно их должностным обязанностям возложено ведение организационно-штатной работы, за ненадлежащее исполнение обязанностей несут ответственность в соответствии с Дисциплинарным уставом таможенной службы Российской Федерации.
    1.4.4. Государственные служащие и работники, на которых согласно их должностным обязанностям возложено ведение организационно-штатной работы, за ненадлежащее ее исполнение несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
    1.4.5. Должностные лица, ответственные за ведение организационно-штатной и кадровой работы, несут ответственность за соответствие предложений, направляемых на рассмотрение Организационно-структурной комиссии ГТК России, предложениям, направляемым в Главное управление кадров ГТК России для подготовки приказа во исполнение решения этой комиссии.
    1.4.6. Ознакомление кого-либо из должностных лиц или работников таможенного органа со штатом производится на основании заявления лицом ответственным за организационно-штатную работу, в порядке, определяемом начальником таможенного органа, посредством предоставления соответствующих выписок. Выдача штата на руки должностным лицам, не ведущим организационно-штатную работу, запрещена.
 

2. Общие принципы формирования наименования таможенного органа

 
    При формировании наименований всех таможенных органов применяются, как правило, общие принципы.
    Наименование создаваемого таможенного органа присваивается приказом ГТК России.
    Основой для формирования наименований таможенных органов служат наименования субъектов административно-территориальных образований, определенные Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления (ОКАТО) ОК 019-95 (утвержден Постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 N 413 с последующими изменениями).
    При формировании наименований таможенных органов (кроме указанных в пунктах 2.3.5 - 2.3.7) используются прилагательные от наименований политических, административно-территориальных или географических образований (федеральных округов, субъектов Российской Федерации, населенных пунктов).
    При формировании наименований таможенных органов, указанных в пунктах 2.3.5 - 2.3.7, используются наименования организаций, пунктов пропуска, морских и речных портов, аэропортов и аэродромов в именительном падеже без кавычек.
 

2.1. Формирование наименования регионального таможенного управления

 
    2.1.1. Если регион деятельности регионального таможенного управления (РТУ) охватывает всю территорию федерального округа, его наименование формируется исходя из наименования соответствующего округа.
    Например:
    Сибирский федеральный округ - Сибирское таможенное управление.
    2.1.2. Если таможенное управление создается для выполнения специальных функций, то в его наименовании отражается основной вид его деятельности.
    Например:
    Функции организации и проведения таможенных экспертиз - Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление.
 

2.2. Формирование наименования таможни (таможенного поста)

 
    2.2.1. Если регионом деятельности таможни (таможенного поста) целиком является территория федерального округа, наименование формируется исходя из наименования соответствующего округа.
    Например:
    Центральный федеральный округ - Центральная акцизная таможня.
    2.2.2. Если регионом деятельности таможни (таможенного поста) является вся территория субъекта Российской Федерации и таможня расположена в административном центре этого субъекта, их наименование формируется исходя из наименования соответствующего субъекта.
    Например:
    Республика Хакасия - Хакасская таможня;
    Красноярский край - Красноярская таможня;
    Новосибирская область - Новосибирская таможня.
    2.2.3. Если регионом деятельности таможни (таможенного поста) является часть территории субъекта Российской Федерации, наименование формируется исходя из наименования населенного пункта (республиканского, краевого, областного, окружного подчинения), в котором они расположены.
    Например:
    г. Щелково - Щелковская таможня;
    г. Гдов - Гдовский таможенный пост.
    2.2.4. Если в одном населенном пункте расположены две таможни (два или несколько таможенных постов), их наименования формируются с учетом наименований административно-территориальных образований данного населенного пункта (округ, район и т.д.), на территории которого они расположены.
    Например:
    Особый административный округ Москвы г. Зеленоград - Зеленоградская таможня;
    Северный административный округ Москвы - Московская северная таможня;
    Западный административный округ Москвы - Западный таможенный пост;
    Лефортовский район Юго-Восточного административного округа Москвы - Лефортовский таможенный пост.
    2.2.5. Если таможня создается для выполнения специальных функций, то в ее наименовании отражается основной вид его деятельности.
    Например:
    Центральная энергетическая таможня, Северо-Западная таможня (кинологическая).
 

2.3. Формирование наименования таможенного поста в случаях, не подпадающих под общие принципы

 
    2.3.1. Если основной функцией таможенного поста является осуществление таможенного контроля товаров, перемещаемых определенной организацией (предприятием, заводом, внешнеторговым объединением и т.п.), на территории которой он расположен, его наименование формируется исходя из полного наименования данной организации или его аббревиатуры.
    Например:
    Горьковский автомобильный завод - Таможенный пост ГАЗ.
    2.3.2. Если таможенный пост расположен на территории автомобильного или железнодорожного пункта пропуска и его основной функцией является осуществление таможенного контроля в данном пункте пропуска и его основной функцией является осуществление таможенного контроля в данном населенном пункте пропуска на сухопутной границе Российской Федерации, то его наименование формируется исходя из наименования российской части пункта пропуска с указанием его вида и статуса (МАПП - для многосторонних автомобильных пунктов пропуска, ДАПП - для двухсторонних автомобильных пунктов пропуска, ЖДПП - для двухсторонних и многосторонних железнодорожных пунктов пропуска).
    Например:
    Многосторонний автомобильный пункт пропуска "Гусев - Голдап" - Таможенный пост МАПП Гусев;
    Многосторонний железнодорожный пункт пропуска "Махалино - Хунчунь" - Таможенный пост ЖДПП Махалино.
    2.3.3. Если основной функцией таможенного поста является осуществление таможенного контроля в воздушном, морском или речном пункте пропуска, открытом для международного сообщения, то при формировании названия данного таможенного поста перед наименованием морского или речного порта, аэропорта или аэродрома, в котором расположен таможенный пост, добавляются слова "морской порт", "речной порт", "аэропорт" или "аэродром".
    Например:
    Морской порт Махачкала - Таможенный пост Морской порт Махачкала;
    Аэропорт Махачкала - Таможенный пост Аэропорт Махачкала.
    2.3.4. При включении имен заслуженных ветеранов таможенной службы согласно порядку, изложенному в письме ГТК России от 05.05.1997 N 10-12/8258 "О порядке присвоения почетных наименований таможенным органам, таможенным судам", в наименование таможенного поста, сформированного в изложенном выше порядке (раздел 2.2), добавляется соответствующее имя.
    Например:
    Хасанский таможенный пост имени П.Ф. Фадеева.
    2.3.5. Если таможенный пост выполняет функции центра таможенного оформления, после его наименования в скобках добавляются слова "центр таможенного оформления" (за исключением наименований, сформированных в порядке, установленном разделом 2.3).
    Например:
    Челябинский таможенный пост (цент таможенного оформления).
    2.3.6. Если таможенный пост во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.07.1997 N 797 "О некоторых мерах по либерализации экспорта из Российской Федерации аффинированного золота и серебра", Постановления Правительства Российской Федерации от 08.01.1998 N 15 "О порядке организации и деятельности специализированных таможенных постов по оформлению ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза с территории Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней", Приказа ГТК России, Минфина России, Минэкономики России от 12.01.2000 N 18/3н/2 (соответственно) "Об утверждении Типового положения о специализированном таможенном посте по оформлению ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза с территории Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней" является специализированным, после его наименования добавляется слово "специализированный", за исключением случаев, когда наименование таможенного поста сформировано в соответствии с п.