Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 505 305. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 25.10.2001 N 745 (ред. от 10.03.2009) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ (2002-2008 ГОДЫ)"

Дата документа25.10.2001
Статус документаДействует
МеткиПостановление · Программа

    

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 октября 2001 г. N 745

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ (2002-2008 ГОДЫ)"

 

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.01.2005 N 34, от 13.09.2005 N 560, от 23.07.2007 N 472, от 23.07.2007 N 472, от 02.10.2007 N 634, от 29.12.2007 N 1009, от 31.12.2008 N 1105, от 10.03.2009 N 219)

 
    Правительство Российской Федерации постановляет:
    1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)" с подпрограммой "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений".
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 N 1009)
    2. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации при формировании инвестиционной программы и проектов федерального бюджета предусматривать выделение Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости и Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом средств на реализацию федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)" исходя из возможностей федерального бюджета.
    (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.01.2005 N 34, от 29.12.2007 N 1009)
 

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ

 
 
 

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 октября 2001 г.
N 745

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ (2002-2008 ГОДЫ)"

 

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.01.2005 N 34, от 13.09.2005 N 560, от 23.07.2007 N 472, от 02.10.2007 N 634, от 29.12.2007 N 1009, от 31.12.2008 N 1105, от 10.03.2009 N 219)

 

ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ (2002-2008 ГОДЫ)"

 

Наименование Программы  федеральная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)". В рамках Программы реализуются подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений" и подпрограмма - "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)"
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.09.2005 N 560, от 29.12.2007 N 1009)
   
Наименование, номер и дата принятия решения о разработке Программы  распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 марта 2001 г. N 369-р
   
Государственный заказчик - координатор Программы  Министерство юстиции Российской Федерации
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2005 N 34, от 29.12.2007 N 1009)
Государственный заказчик Программы  - Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2005 N 34)
   
Государственные заказчики подпрограмм  - Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений");
 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (подпрограмма "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)");
(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.09.2005 N 560)
   
Основные разработчики Программы  Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, федеральный кадастровый центр "Земля"
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.01.2005 N 34)
   
Основные разработчики подпрограмм  - Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, Высшая школа приватизации и предпринимательства (подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений"); Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (подпрограмма "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)")
(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.09.2005 N 560)
   
Цель Программы  целью Программы является создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, обеспечивающей эффективное использование земли и иной недвижимости, вовлечение их в оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан, а также создание системы государственного кадастра недвижимости, обеспечивающей гарантии прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирование полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления
(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.09.2005 N 560)
   
Система программных мероприятий  разработка и совершенствование нормативно-методической базы, обеспечивающей реализацию государственной политики в области ведения государственного земельного кадастра и учета недвижимости, реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений;
  создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости, содержащей перечни объектов учета и данные о них и обеспечивающей возможность ознакомления с ними широкой общественности;
  создание автоматизированных баз данных по государственному кадастровому учету земельных участков всех форм собственности и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, подлежащих учету в Государственном регистре баз и банков данных; создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.09.2005 N 560)
  создание автоматизированной системы, обеспечивающей управление недвижимостью, реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений; разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации, собственность муниципальных образований и создание автоматизированных баз данных по учету земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости;
  подготовка и переподготовка кадров для обеспечения государственного кадастрового учета земель и иных объектов недвижимости, кадастровой оценки земель и управления недвижимостью на уровне Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
   
Сроки реализации Программы  2002-2008 годы,
в том числе:
I этап - 2002-2003 годы;
II этап - 2004-2005 годы;
III этап - 2006-2007 годы;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 N 1009)
   
Объем и источники финансирования Программы  всего на 2002-2011 годы - 88227,71 млн. рублей,
в том числе:
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.09.2005 N 560, от 23.07.2007 N 472, от 29.12.2007 N 1009)
  средства федерального бюджета - 43590,31 млн. рублей, из них
на 2002 год - 1 298,17,
на 2003 год - 4 030
и на 2004 год - 1 941,3 млн. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.09.2005 N 560, от 23.07.2007 N 472, от 29.12.2007 N 1009)
  средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - 43 311,4 млн. рублей, из них
на 2002 год - 8 743,5,
на 2003 год - 8 438,1
и на 2004 год - 4 278,2 млн. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.09.2005 N 560)
  внебюджетные источники - 1 326 млн. рублей, из них
на 2002 год - 536,
на 2003 год - 418,
на 2004 год - 93 млн. рублей.
  В том числе объем финансирования подпрограмм - "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений" - 21124,47 млн. рублей, из них
(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.2007 N 472)
  средства федерального бюджета - 5448,87 млн. рублей, в том числе
на 2002 год - 578,32 млн. рублей,
на 2003 год - 1 571,63 млн. рублей
и на 2004 год - 1 007 млн. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.2007 N 472)
  средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - 15 675,6 млн. рублей, в том числе
на 2002 год - 3471,5 млн. рублей,
на 2003 год - 3266,1 млн. рублей
и на 2004 год - 2 484,2 млн. рублей;
  "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" - 41255,93 млн. рублей, из них
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 N 1009)
  средства федерального бюджета - 31255,93 млн. рублей, в том числе средства МБРР - 2886,95 млн. рублей, из них
на 2006 год - 3921,1 млн. рублей, в том числе средства МБРР - 906,55 млн. рублей,
на 2007 год - 7470,6 млн. рублей, в том числе средства МБРР - 1240,34 млн. рублей,
на 2008 год - 9439,33 млн. рублей, в том числе средства МБРР - 530,95 млн. рублей,
на 2009 год - 4718,98 млн. рублей, в том числе средства МБРР - 127,81 млн. рублей,
на 2010 год - 3539,86 млн. рублей, в том числе средства МБРР - 21,38 млн. рублей
и на 2011 год - 2361,34 млн. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.2007 N 472, от 29.12.2007 N 1009)
  средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - 10000 млн. рублей, в том числе
на 2006 год - 782,04 млн. рублей,
на 2007 год - 654,3 млн. рублей,
на 2008 год - 2961,32 млн. рублей,
на 2009 год - 4059,64 млн. рублей,
на 2010 год - 495,1 млн. рублей
и на 2011 год - 1047,6 млн. рублей
(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.09.2005 N 560)
   
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы  создание научно-методической базы рационального использования земли и иных объектов недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
  создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, представляющей собой совокупность построенных на единых методологических и программно-технических принципах государственных баз данных, содержащих перечни объектов учета и данные о них и подлежащих учету в Государственном регистре баз и банков данных;
  создание автоматизированной системы управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений;
  создание системы электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, налоговыми и другими органами;
  проведение разграничения государственной собственности на землю и регистрация права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и ввод полученной информации в автоматизированные базы данных, содержащие актуальную информацию о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества;
  подготовка кадров в области управления недвижимостью, ведения государственного земельного кадастра и учета недвижимости; увеличение поступлений земельного налога и арендной платы за землю в бюджеты всех уровней за счет реализации программных мероприятий в 2002-2007 годах до 292,5 млрд. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 78,9 млрд. рублей, в целях обеспечения окупаемости затрат на реализацию Программы в 2-3 года
   
Система контроля за реализацией Программы  управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляют в установленном порядке государственный заказчик - координатор Программы - Министерство юстиции Российской Федерации и государственный заказчик Программы - Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. Управление реализацией подпрограмм и контроль за ходом их выполнения осуществляют в установленном порядке государственные заказчики подпрограмм:
Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом - по подпрограмме "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений",
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости - по подпрограмме "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)"
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.01.2005 N 34, от 13.09.2005 N 560, от 29.12.2007 N 1009)

 

1. Введение

 
    Федеральная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)" (далее именуется - Программа) разработана во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 марта 2001 г. N 369-р и нацелена на решение стратегических задач в области структурной перестройки экономики в части земельно-имущественных отношений, намеченных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 апреля 2001 г., в поручении Президента Российской Федерации от 17 марта 2001 г. N Пр-496ГС и Плане действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы (раздел "Развитие рынка земли и недвижимости"), утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2000 г. N 1072-р, а также в программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 г. N 910-р.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 N 1009)
    Реализация Программы будет содействовать созданию государственного кадастра недвижимости как одной из основополагающих инфраструктур государства в области проведения государственной политики, направленной на обеспечение эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости как важнейших составляющих национального богатства Российской Федерации в интересах сохранения общественной стабильности и укрепления национальной экономики.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.09.2005 N 560)
 

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

 
    Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития Российской Федерации является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан.
    Однако достижению указанной цели мешает ряд нерешенных проблем в области реформирования земельных и имущественных отношений.
    Возможность на практике внедрять эффективные экономические механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.
    Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в государственной собственности.
    Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного, научно-исследовательского, опытно-конструкторского, технического, технологического и образовательного характера.
    Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках Программы задач, особенно связанных с осуществлением разграничения государственной собственности на землю, инвентаризацией земель и их кадастровой оценкой, требуют четкой межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. С этой целью в Программе выделена подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений", направленная на разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированных систем управления недвижимостью на уровне Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на основе использования современных информационных технологий, обеспечивающих эффективное управление земельными и имущественными отношениями.
 

3. Цель и задачи Программы

 
    Целью Программы является создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики в области эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечения их в гражданский оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей общества и граждан.
    Основными задачами Программы являются: