Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 506 322. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПРИКАЗ МВД РФ от 29.03.2005 N 215 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ВОЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВНУТРЕННИХ ВОЙСК МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Дата документа29.03.2005
Статус документаДействует
МеткиПриказ · Инструкция · Перечень

    
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 апреля 2005 г. N 6488
    


 

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПРИКАЗ
от 29 марта 2005 г. N 215

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ВОЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВНУТРЕННИХ ВОЙСК МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 
    Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке проведения проверок военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.
 

Министр
генерал-полковник милиции
Р.НУРГАЛИЕВ

 
 
 

Приложение
к Приказу МВД России
от 29.03.2005 N 215

 

ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ВОЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВНУТРЕННИХ ВОЙСК МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

I. Общие положения

 
    1. Настоящая Инструкция о порядке проведения проверок военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации <*> определяет цель и направления проверок военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации <**>, виды проверок, порядок их планирования и проведения, а также критерии и порядок оценки элементов проверки военно-учебного заведения и его структурных подразделений.
    


    <*> Далее - "Инструкция".
    <**> Далее - "военно-учебные заведения", "вузы".
 
    2. Проверки военно-учебных заведений проводятся в целях контроля исполнения ими нормативных правовых актов МВД России, актов главнокомандующего внутренними войсками МВД России, кадрового заказа на подготовку офицеров для внутренних войск МВД России, оценки качества проведения и обеспечения образовательного процесса, других направлений деятельности вузов, вскрытия недостатков, оказания помощи им и распространения положительного опыта.
    3. Деятельность инспектируемых военно-учебных заведений оценивается по следующим направлениям:
    состояние боевой и мобилизационной готовности;
    состояние готовности к действиям при возникновении чрезвычайных обстоятельств;
    состояние учебной работы;
    состояние морально-психологического обеспечения образовательного процесса;
    состояние методической работы;
    состояние научной деятельности;
    состояние подготовки и повышения квалификации постоянного состава;
    состояние учебно-материальной базы;
    состояние руководства деятельностью военно-учебного заведения.
    Дополнительно изучается и оценивается состояние: боевой службы; службы войск; безопасности военной службы; правового обеспечения; кадровой работы; учета и использования личного состава; вооружения и военной техники; системы связи и автоматизации управления войсками; тылового обеспечения; экологической безопасности военно-учебного заведения.
    Кроме того, в соответствии с требованиями приказов МВД России в военно-учебном заведении проверяется соблюдение режима секретности, скрытности управления войсками, и результаты проверки отражаются в отдельном акте.
    Проверка военно-учебных заведений по другим направлениям деятельности, не предусмотренным настоящей Инструкцией, проводится в соответствии с указаниями лица, по решению которого она назначена, и должна осуществляться в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России и актами главнокомандующего внутренними войсками МВД России, регламентирующими эту деятельность и порядок ее контроля.
    4. Проверки военно-учебных заведений подразделяются на инспекторские (инспектирование) и контрольные.
    При инспектировании осуществляется изучение, проверка, оценка состояния и результатов деятельности военно-учебного заведения, выработка мер по повышению эффективности образовательного процесса.
    При осуществлении контрольной проверки устанавливается состояние работы по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования.
    В зависимости от оснований выезда проверки бывают плановыми, внеплановыми, оперативными, а по организационным формам служебных командировок - комплексными, целевыми.
    Плановые проверки осуществляются в соответствии с утвержденными в установленном порядке планами и графиками.
    Внеплановые проверки проводятся с целью реагирования на изменения в деятельности военно-учебных заведений или при ухудшении их результатов, а также для решения других текущих вопросов.
    Оперативные проверки осуществляются при необходимости немедленного реагирования на чрезвычайные происшествия и ситуации, для решения внезапно возникающих проблем, требующих немедленного рассмотрения, оказания помощи или принятия решений.
    Комплексные проверки проводятся с целью оказания практической помощи в решении проблем деятельности военно-учебного заведения.
    Целевые проверки проводятся одним или несколькими представителями Главного командования внутренних войск МВД России <*> по отдельным направлениям или конкретным вопросам деятельности военно-учебного заведения.
    
    <*> Далее - "ГКВВ МВД России".
 
    Инспектирование проводится по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или главнокомандующего внутренними войсками МВД России под руководством одного из их заместителей с привлечением должностных лиц ГКВВ МВД России, оперативно-территориальных объединений (округов, региональных командований, региональных управлений и других видов оперативно-территориальных объединений) <*> внутренних войск, военно-учебных заведений и предусматривают проверку военно-учебного заведения по всем основным направлениям, указанным в пункте 3 настоящей Инструкции. В ходе инспекторской проверки проверяется также работа соответствующих органов управления военным образованием по руководству и обеспечению деятельности военно-учебного заведения.
    
    <*> Далее - "оперативно-территориальное объединение".
 
    Непосредственная подготовка к проведению инспектирования военно-учебного заведения осуществляется управлением боевой подготовки ГКВВ МВД России.
    Контрольные проверки проводятся по решению главнокомандующего внутренними войсками МВД России.
    Для проведения контрольной проверки привлекаются представители управлений ГКВВ МВД России, оперативно-территориальных объединений внутренних войск, других военно-учебных заведений внутренних войск МВД России.
    Продолжительность инспектирования составляет 10 - 15 суток, контрольной проверки - до 10 суток.
    Перечень структурных подразделений ГКВВ МВД России, привлекаемых к проведению проверок, приведен в приложении N 1 к настоящей Инструкции.
    5. Планирование инспекторских (контрольных) проверок осуществляется главным штабом внутренних войск МВД России на год, при этом военно-учебное заведение подвергается инспектированию не чаще одного раза в пять лет. В отдельных случаях по указанию Министра внутренних дел Российской Федерации либо по представлению главнокомандующего внутренними войсками МВД России решением Министра внутренних дел Российской Федерации может проводиться неплановое инспектирование.
    Если военно-учебное заведение подвергалось в текущем году внеплановому инспектированию, то ранее запланированная контрольная проверка не проводится.
    Инспектирование не проводится в первый месяц учебного года и в период работы государственных аттестационных комиссий.
    Контрольные проверки проводятся в сроки, определенные Планом основных мероприятий ГКВВ МВД России на год, но не реже одного раза в два-три года.
    6. Для организованного и качественного проведения инспектирования (контрольной проверки) назначается комиссия в составе: председатель комиссии, начальник штаба, старшие групп по каждому направлению проверки, предусмотренному ее планом, и члены комиссии.
    Количественный состав комиссии (группы) определяется из расчета полного и всестороннего охвата проверкой всех направлений деятельности военно-учебного заведения с учетом его особенностей и условий обстановки.
    7. Председатель и члены комиссии (группы) имеют право:
    проверять в полном объеме состояние деятельности вуза согласно утвержденной программе инспектирования (контрольной проверки);
    вносить предложения по совершенствованию всех направлений деятельности, а также о служебном соответствии руководителей занимаемым должностям, поощрении и наказании личного состава.
    Председатель и члены комиссии (группы) обязаны:
    руководствоваться в своей работе нормативными правовыми актами Российской Федерации, МВД России, актами главнокомандующего внутренними войсками МВД России и настоящей Инструкцией;
    выявлять и изучать причины возникновения недостатков в деятельности военно-учебного заведения, предлагать конкретные меры по их устранению;
    оказывать практическую помощь в организации образовательного процесса, боевой подготовки, воспитании личного состава, внедрении передового опыта, всестороннем обеспечении военно-учебного заведения.
    Председатель комиссии (старший группы):
    отвечает за организацию, подготовку и качество работы комиссии (группы);
    разрабатывает план-график работы комиссии (группы) и представляет на утверждение главнокомандующему внутренними войсками МВД России;
    распределяет обязанности и направления работы между членами комиссии (группы);
    проводит в полном объеме подготовку комиссии, контролирует ход подготовки ее членов и утверждает календарные планы работы;
    организует доставку комиссии к месту работы;
    осуществляет постоянный контроль работы членов комиссии (группы) в период проведения инспектирования (контрольной проверки);
    докладывает старшему начальнику, назначившему проверку, о чрезвычайных происшествиях, преступлениях, фактах нарушения законности, злоупотребления служебным положением и других обстоятельствах, требующих немедленного вмешательства;
    отстраняет от участия в проверке членов комиссии, недобросовестно относящихся к выполнению возложенных на них обязанностей, показывающих недостаточный профессиональный уровень, проявляющих субъективизм в оценках либо допустивших нарушения воинской дисциплины. О принятом решении докладывает старшему начальнику, назначившему проверку;
    вносит предложение о прекращении инспектирования в случае неподготовленности военно-учебного заведения к проверке;
    руководит подготовкой итоговых документов по результатам проверки.
    8. Для проведения инспектирования (контрольной проверки) разрабатываются: план проведения проверки; программа проверки; расписание проверки; планы работы групп по каждому направлению проверки, предусмотренному планом ее проведения; личные планы работы членов комиссии.
    План проведения проверки определяет цель, содержание (изучаемые вопросы по направлениям), перечень проверяемых учебных дисциплин (предметов) и структурных подразделений вуза, сроки проведения проверки, а также состав комиссии.
    План проведения инспекторской проверки разрабатывается управлением боевой подготовки и утверждается главнокомандующим внутренними войсками МВД России.
    План проведения контрольной проверки разрабатывается управлением (самостоятельным отделом, службой) ГКВВ МВД России, организующим проверку, и утверждается должностным лицом, по решению которого она проводится.
    При проведении инспекторской проверки в расписание учебных занятий вуза могут быть внесены изменения. Контрольная проверка проводится без изменения расписания учебных занятий в военно-учебном заведении.
    При проведении инспекторской проверки проверяется управление военно-учебного заведения и не менее 30 процентов структурных подразделений вуза, при этом не менее 70 процентов личного состава проверяемого структурного подразделения.
    При инспектировании может проводиться строевой смотр как военно-учебного заведения в целом, так и его проверяемых подразделений.
    План проведения проверки утверждается за 12 - 15 суток до ее начала.
    Расписание проверки определяет время, место и последовательность проведения контрольных занятий и других мероприятий проверки. Оно утверждается должностным лицом, возглавляющим проверку, и доводится до начальника военно-учебного заведения за 8 - 10 суток до ее начала.
    Планы работ групп по направлениям, предусмотренным планом инспекторской (контрольной) проверки, разрабатываются старшими групп в соответствии с требованиями методических указаний управления боевой подготовки ГКВВ МВД России и утверждаются председателем комиссии.
    9. Подготовка к проверке начинается не позднее чем за 30 дней до выезда в проверяемый вуз.
    Постановку задач комиссии осуществляет главнокомандующий внутренними войсками МВД России. После этого с должностными лицами, привлекаемыми к проверке, проводятся занятия, в ходе которых изучаются необходимые нормативные правовые акты, состав и структура подразделений проверяемого военно-учебного заведения, особенности организации образовательного процесса и других направлений его деятельности, элементы, план и расписание проверки. Члены комиссии разрабатывают личные планы работы и учебно-методические материалы, необходимые для проверки уровня индивидуальной подготовленности постоянного и переменного состава военно-учебного заведения.
    Председатель комиссии не позднее чем за 3 дня до выезда к месту работы комиссии проводит с ее составом инструкторско-методические занятия (инструктажи).
    При проведении инструктажа:
    уточняются состав комиссии, цель, время, место и методы работы;
    определяются порядок выезда, график работы, порядок и форма подведения итогов проверки, составления итоговых документов и их сроки готовности;
    проверяется знание членами комиссии нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность военно-учебного заведения;
    согласовываются и утверждаются личные календарные планы работы членов комиссии.
    За три дня до начала работы решением председателя комиссии в проверяемый вуз может быть отправлена группа в составе 2 - 3 офицеров во главе с начальником штаба комиссии для согласования расписания и проверки готовности военно-учебного заведения к инспектированию (контрольной проверке).
    10. Основными принципами контроля в ходе проверки являются компетентность, объективность, достоверность и соблюдение членами комиссии норм этики по отношению к проверяемым.
    11. Инспекторская (контрольная) проверка начинается с заслушивания руководящего состава вуза (начальника военно-учебного заведения, его заместителей, а также начальников отделов и служб) о готовности военно-учебного заведения к проверке в целом и по направлениям деятельности. Целями заслушивания являются: уяснение особенностей организации и проведения образовательного процесса и мероприятий повседневной деятельности военно-учебного заведения, выявление вопросов, оказывающих положительное или негативное воздействие на ход образовательного процесса и качество подготовки обучающихся в вузе, уточнение при необходимости порядка работы комиссии.
    Лицо, возглавляющее инспектирование (контрольную проверку), представляет членов комиссии, а начальник военно-учебного заведения - командование военно-учебного заведения, руководящий состав факультетов, кафедр, отделов и служб, батальонов курсантов.
    При проведении контрольных проверок лицо, возглавляющее комиссию, имеет право давать указания соответствующим должностным лицам военно-учебного заведения об устранении недостатков, выявленных в ходе проверки. При этом члены комиссии должны оказывать военно-учебному заведению практическую помощь в устранении выявленных в ходе работы недостатков и доводить положительный опыт работы других вузов и войск.
    В процессе работы членам комиссии предоставляется право запрашивать и получать необходимые справки, проверять учебные занятия, участвовать в заседаниях ученого совета, кафедр, методических комиссий и других мероприятиях, предусмотренных планами военно-учебного заведения.
    12. Проверка военно-учебного заведения завершается проведением частных и общего подведения итогов. Они должны содержать: оценки по каждому проверенному элементу; общую оценку военно-учебному заведению; положительные стороны в деятельности вуза, основные недостатки, их причины; оценку деятельности должностных лиц; задачи и сроки устранения основных недостатков.
    Общий итог проводится председателем комиссии, частные итоги -председателем, старшими групп или членами комиссии. Состав лиц, привлекаемых для проведения общего (частного) подведения итога, определяется председателем комиссии.
    Оценки по результатам проверки военно-учебного заведения и его структурных подразделений объявляются на общем и частных подведениях итогов; индивидуальные оценки личному составу - после выполнения контрольных испытаний.
    13. По завершении проверки, согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции, составляется акт по результатам инспектирования (контрольной проверки) военно-учебного заведения внутренних войск МВД России <*>.
    
    <*> Далее - "акт проверки".
 
    Акт проверки подписывается председателем комиссии (старшим группы) и не позднее 10 суток со дня ее окончания совместно с проектом приказа об итогах проверки вуза представляются для утверждения Министру внутренних дел Российской Федерации или главнокомандующему внутренними войсками МВД России.
    Акт проверки направляется в ГКВВ МВД России в полном объеме, начальнику военно-учебного заведения - без раздела о состоянии руководства деятельностью военно-учебного заведения со стороны управлений и самостоятельных отделов ГКВВ МВД России.
    По результатам контрольной проверки вместо акта проверки может составляться доклад. Первый экземпляр доклада остается в проверяемом вузе, второй - после представления начальнику, по указанию которого проводилась проверка, хранится в ГКВВ МВД России.
    14. По результатам проверки военно-учебным заведением разрабатывается план устранения недостатков, выявленных в ходе инспекторской (контрольной) проверки, и реализации предложений. План не позднее 20 суток после утверждения акта проверки представляется на утверждение главнокомандующему внутренними войсками МВД России. После утверждения копии плана направляются в структурные подразделения Главного командования внутренних войск МВД России для контроля выполнения запланированных мероприятий.
    За качество разработки плана отвечает начальник военно-учебного заведения и председатель комиссии, осуществлявший проверку.
    15. При получении военно-учебным заведением неудовлетворительной оценки по результатам инспектирования может проводиться повторная инспекторская проверка. Повторная инспекторская проверка проводится не ранее чем через шесть месяцев после первой инспекторской проверки и возглавляется, как правило, председателем комиссии предыдущей инспекторской проверки.
    В ходе повторной инспекторской проверки определяется степень устранения выявленных ранее недостатков.
    16. В случае несогласия с выводами комиссии (группы) начальник военно-учебного заведения вправе изложить свои возражения в форме рапорта, прилагаемого к акту инспектирования (контрольной проверки).
 

II. Основные критерии и порядок оценки элементов проверки военно-учебного заведения и его структурных подразделений

 
    17. Состояние боевой и мобилизационной готовности, готовность к действиям при возникновении чрезвычайных обстоятельств проверяются в соответствии с требованиями нормативных правовых актов МВД России и актов главнокомандующего внутренними войсками МВД России.
    Учебный, научно-исследовательский и редакционно-издательский отделы, кафедры оцениваются по боевой готовности как подразделение.
    18. Состояние учебной работы проверяется в учебном отделе, на факультетах, кафедрах, в батальонах курсантов и в военно-учебном заведении в целом и оценивается по следующим показателям:
    полнота, своевременность и качество разработки документов планирования и организации учебной работы;
    качество проведения учебной работы;
    качество подготовки курсантов.
    18.1. Полнота, своевременность и качество разработки документов планирования и организации учебной работы устанавливаются на основе изучения разрабатываемых в военно-учебном заведении приказов, планирующих документов, установленных перечнем форм планирующих, учетных документов по организации образовательного процесса.
    Полнота, своевременность и качество разработки документов планирования и организации учебной работы оцениваются:
    "удовлетворительно", если:
    содержание планирующих документов соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области высшего профессионального образования, нормативных правовых актов МВД России и актов главнокомандующего внутренними войсками МВД России по вопросам военного образования, государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования, квалификационным требованиям к выпускникам, учебным планам и профессиональным образовательным программам по установленным для военно-учебного заведения специальностям, организационно-методическим указаниям по подготовке внутренних войск МВД России на текущий год;