Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 505 925. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПРИКАЗ Ростуризма от 21.07.2005 N 86 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СИСТЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ ГОСТИНИЦ И ДРУГИХ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ"

Дата документа21.07.2005
Статус документаОтменен/утратил силу
МеткиПриказ · Требования · Методика
x
Документ отменен / утратил силу
Документ отменен или утратил силу. Подробная информация приводится в примечаниях к документу.

    
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 сентября 2005 г. N 6991
    


 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ

 

ПРИКАЗ
от 21 июля 2005 г. N 86

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СИСТЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ ГОСТИНИЦ И ДРУГИХ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ

 
    В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2005 г. N 1004-р приказываю:
    - утвердить Систему классификации гостиниц и других средств размещения;
    - заместителю руководителя Н.О. Шенгелия разработать и утвердить план мероприятий по реализации Системы классификации гостиниц и других средств размещения.
 

Руководитель
В.И.СТРЖАЛКОВСКИЙ

 
 
 

УТВЕРЖДЕНА
Приказом Ростуризма
от 21 июля 2005 г. N 86

 

СИСТЕМА КЛАССИФИКАЦИИ ГОСТИНИЦ И ДРУГИХ СРЕДСТВ РАЗМЕЩЕНИЯ

 

I. Общие положения

    
    1.1. Настоящий документ устанавливает цели, организационную структуру и порядок проведения работ в Системе классификации гостиниц и других средств размещения (далее - Система) на категорию "пять звезд", "четыре звезды", "три звезды", "две звезды", "одна звезда".
    1.2. Настоящий документ регулирует порядок классификации гостиниц и других средств размещения (процедуру, включающую проведение оценки соответствия гостиниц и других средств размещения требованиям, установленным в Системе, и аттестацию их на соответствующую категорию). Классификация гостиницы и другого средства размещения осуществляется на добровольной основе.
    1.3. Оценка соответствия гостиниц и других средств размещения установленным требованиям проводится органами по классификации гостиниц и других средств размещения, а аттестация на категорию осуществляется Центральным органом Системы (далее - ЦОС) организацией, уполномоченной Ростуризмом.
    1.4. Система разработана с учетом положений Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.12.1996, N 49, ст. 5491), Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства РФ, 30.12.2002, N 52 (ч. I), ст. 5140), Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 15.01.1996, N 3, ст. 140), распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 июля 2005 г. N 1004-р (Российская газета, N 157, 21.07.2005).
    1.5. Настоящий документ устанавливает:
    цели Системы;
    область распространения Системы;
    основные требования Системы;
    организационную структуру Системы и функции ее участников;
    порядок проведения работ в Системе;
    формы документов, применяемых в Системе;
    порядок рассмотрения апелляций;
    правила применения знака категории гостиницы и другого средства размещения.
    1.6. Система является открытой для участия в ней организаций различных организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги гостиниц и других средств размещения и признающих и выполняющих ее правила.
    1.7. В Системе предусматривается свободный доступ к информации о ее правилах, участниках и результатах классификации для исполнителей и потребителей услуг гостиниц и других средств размещения и других организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма, и пр.
    1.8. Объективность и достоверность оценки гостиниц и других средств размещения в Системе обеспечивается экспертами, аттестованными в порядке, установленном в Системе.
 

II. Определения

 
    2.1. В настоящем документе применяются термины, понятия и определения, установленные в Законе Российской Федерации "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Кроме того, в целях настоящего документа используются следующие термины и определения:
    средства размещения - помещения, имеющие не менее 5 номеров и используемые организациями различных организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями для временного проживания туристов;
    номер в средстве размещения - одна или несколько комнат с мебелью, оборудованием и инвентарем, необходимыми для временного проживания туристов;
    номерной фонд - общее количество номеров (мест) средства размещения;
    сюит - номер площадью не менее 75 м2, состоящий из трех и более жилых комнат (гостиной/столовой <*>, кабинета и спальни) с нестандартной широкой двуспальной кроватью (200 см х 200 см), с полным санузлом (ванна/душ, умывальник, унитаз) и дополнительным гостевым туалетом;
    


    <*> Допускается отсутствие перегородки между гостиной/столовой и кабинетом при визуальном разграничении помещения на гостиную/столовую и кабинет.
 
    апартамент - номер площадью не менее 40 м2, состоящий из двух и более жилых комнат (гостиной/столовой, спальни), имеющий полный санузел и кухонное оборудование;
    люкс - номер площадью не менее 35 м2, состоящий из двух жилых комнат (гостиной и спальни), с полным санузлом, рассчитанный на проживание одного/двух человек;
    студия - однокомнатный номер площадью не менее 25 м2, рассчитанный на проживание одного/двух человек, с полным санузлом и планировкой, позволяющей использовать часть помещения в качестве гостиной/столовой/кабинета;
    номер первой категории - номер, состоящий из одной жилой комнаты <*> с одной/двумя кроватями, с полным санузлом, рассчитанный на проживание одного/двух человек;
    номер второй категории - номер, состоящий из одной жилой комнаты <*> с одной/двумя кроватями, с неполным санузлом (умывальник, унитаз, либо один полный санузел в блоке из двух номеров), рассчитанный на проживание одного/двух человек;
    
    <*> Площадь однокомнатного номера первой и второй категории зависит от категории гостиницы или другого средства размещения.
 
    номер третьей категории - номер, состоящий из одной жилой комнаты с количеством кроватей по числу проживающих, с неполным санузлом, рассчитанный на проживание нескольких человек, с площадью из расчета на одного проживающего:
    6 м2 в средствах размещения круглогодичного функционирования;
    4,5 м2 в средствах размещения сезонного функционирования;
    номер четвертой категории - номер, состоящий из одной жилой комнаты с количеством кроватей по числу проживающих, с умывальником, рассчитанный на проживание нескольких человек, с площадью из расчета на одного проживающего:
    6 м2 в средствах размещения круглогодичного функционирования;
    4,5 м2 в средствах размещения сезонного функционирования;
    номер пятой категории - номер, состоящий из одной жилой комнаты с количеством кроватей по числу проживающих, без умывальника (умывальник в коридоре), рассчитанный на проживание нескольких человек, с площадью из расчета на одного проживающего:
    6 м2 в средствах размещения круглогодичного функционирования;
    4,5 м2 в средствах размещения сезонного функционирования;
    знак категории гостиницы и другого средства размещения - форма доведения до потребителей и других заинтересованных сторон информации об аттестации гостиницы и другого средства размещения на соответствие определенной категории. Графически знак категории гостиницы и другого средства размещения представляет собой совокупность от одной до пяти пятиконечных звезд правильной формы произвольного размера.
 

III. Основные цели

 
    3.1. Основными целями Системы являются:
    обеспечение соблюдения современных стандартов обслуживания и стабильности качества предоставляемых в гостиницах и других средствах размещения услуг;
    гармонизация критериев классификации гостиниц и других средств размещения в Российской Федерации с рекомендациями Всемирной туристской организации (ВТО) и существующей зарубежной практикой;
    дифференциация гостиниц и других средств размещения в зависимости от ассортимента и качества предоставляемых услуг;
    оказание помощи потребителю в компетентном выборе гостиницы и другого средства размещения;
    обеспечение потребителя достоверной информацией о том, что категория гостиницы и другого средства размещения подтверждена результатами классификации и соответствует критериям, установленным в нормативных документах, принятых в Системе;
    повышение конкурентоспособности гостиниц и других средств размещения;
    содействие увеличению туристского потока и доходов от въездного и внутреннего туризма за счет укрепления доверия российских и иностранных потребителей к объективности оценки предоставляемых гостиниц и других средств размещения.
 

IV. Область распространения системы и объекты, классифицируемые в системе

 
    4.1. В область распространения Системы входит деятельность по классификации гостиниц и других средств размещения, находящихся на территории Российской Федерации.
    4.2. При проведении классификации проверяются характеристики гостиниц и других средств размещения, позволяющие осуществить аттестацию на одну из категорий на основе требований, установленных в нормативных документах, принятых в Системе.
 

V. Основные требования

 
    5.1. Основными требованиями Системы являются:
    требования к гостиницам и другим средствам размещения различных категорий (Приложение 1);
    требования к деятельности участников Системы;
    требования к номерам различных категорий (Приложение 2);
    требования к экспертам Системы и порядок их аттестации;
    требования к органу по классификации.
 

VI. Организационная структура системы и функции ее участников

 
    6.1. Организационную структуру Системы образуют:
    Федеральный орган исполнительный власти в сфере туризма;
    ЦОС;
    Аттестационная комиссия;
    Комиссия по апелляциям;
    органы по классификации средств размещения;
    заявители - юридические лица или индивидуальные предприниматели, обратившиеся с заявкой на проведение классификации гостиницы и другого средства размещения.
    6.2. Федеральный орган исполнительный власти в сфере туризма (далее - Руководящий орган Системы):
    утверждает решения Аттестационной комиссии об аттестации гостиниц и других средств размещения на категорию;
    создает Комиссию по апелляциям;
    осуществляет взаимодействие с зарубежными системами классификации средств размещения.
    6.3. ЦОС - организация, осуществляющая следующие функции:
    формирование Аттестационной комиссии и утверждение документов Системы, в том числе по оплате работ в Системе;
    принятие заявок на проведение экспертной оценки соответствия гостиниц и других средств размещения категории на территории страны;
    ведение единого Реестра Системы, организация публикаций официальной информации, предоставление сведений об объектах классификации;
    организация разработки методических документов Системы;
    подготовка экспертов Системы (определение требований к экспертам Системы, проведение их подготовки, переподготовки и повышения квалификации), ведение реестра аттестованных экспертов, контроль их деятельности;
    организация изготовления бланков сертификатов категории, носителей знака категории средства размещения, ведение учета выданных сертификатов категории;
    подготовка предложений по совершенствованию Системы;
    осуществление сбора и анализа информации по вопросам классификации;
    осуществление пропаганды в области классификации гостиниц и других средств размещения;
    взаимодействие с Аттестационной комиссией, органами по классификации и Комиссией по апелляциям;
    организация проведения экспертизы документов по поручению Аттестационной комиссии и Комиссии по апелляциям.
    6.4. В состав Аттестационной комиссии входят:
    1) председатель Аттестационной комиссии, избираемый членами комиссии;
    2) представители федерального органа исполнительной власти в сфере туризма;
    3) представители ЦОС;
    4) представители организаций туристской индустрии и других организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.
    В заседаниях Аттестационной комиссии могут принимать участие представители органов по классификации и органов исполнительной власти в сфере туризма субъектов Российской Федерации.
    Аттестационная комиссия:
    формирует политику в области классификации гостиниц и других средств размещения;
    принимает решения об аттестации гостиницы и другого средства размещения на категорию.
    6.5. Комиссия по апелляциям формируется Руководящим органом Системы с привлечением представителей организаций туристской индустрии и других организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.
    Комиссия по апелляциям собирается по мере необходимости. Апелляции по вопросам, связанным с классификацией, рассматриваются в порядке, установленном в главе IX.
    6.6. Органы по классификации гостиниц и других средств размещения (далее - органы по классификации) создаются на базе организации, определенной ЦОС.
    Требования к органам по классификации определяются ЦОС.
    Органы по классификации:
    организуют проведение экспертной оценки соответствия гостиниц и других средств размещения категории на территории страны на основе единой методологии и критериев;
    формируют экспертную комиссию из числа аттестованных в Системе экспертов в количестве до трех человек и назначают председателя экспертной комиссии;
    представляют документы по результатам экспертной оценки в ЦОС для принятия решения Аттестационной комиссии об аттестации гостиниц и других средств размещения на категорию;
    осуществляют подготовку экспертов Системы (проводят их переподготовку и повышение квалификации), ведут реестр аттестованных экспертов, контролируют их деятельность.
    Решение о привлечении экспертов к проведению работ по оценке соответствия гостиниц и других средств размещения принимается органами по классификации по согласованию с ЦОС.
    Эксперты:
    проводят оценку гостиниц и других средств размещения и документируют ее результаты;
    обеспечивают конфиденциальность полученной в ходе оценки информации.
    6.7. Заявители - юридические лица или индивидуальные предприниматели, обратившиеся с заявкой на проведение классификации гостиницы и другого средства размещения:
    направляют заявку на проведение классификации гостиницы и другого средства размещения в ЦОС;
    после получения сертификата категории получают право на применение Знака категории, а также использование "звезд" в оформлении документов и в рекламных целях;
    обеспечивают соответствие гостиниц и других средств размещения требованиям, установленным в Системе;
    информируют ЦОС и органы по классификации обо всех изменениях, влияющих на результаты оценки, подтвержденные при аттестации;
    осуществляют корректирующие действия в соответствии с рекомендациями, данными в ходе инспекционных проверок.
 

VII. Порядок проведения работ по классификации

 
    7.1. Классификация гостиниц и других средств размещения проводится в три этапа:
    первый этап - экспертная оценка соответствия гостиницы и другого средства размещения категории;
    второй этап - аттестация гостиницы и другого средства размещения;
    третий этап - экспертный контроль классифицированных гостиниц и других средств размещения.
    7.2. Экспертная оценка соответствия гостиниц и других средств размещения категории проводится в следующем порядке:
    - получение от заявителя заявки на классификацию;
    - проведение экспертной оценки гостиницы и другого средства размещения и составление акта.
    7.2.1. Заявка на классификацию направляется в ЦОС. К заявке прилагается анкета, содержащая сведения о номерном фонде и его структуре для определения объемов работ и их стоимости. Кроме того, в анкете должна содержаться информация о наличии документов, подтверждающих соответствие оказываемых услуг требованиям безопасности в части пожарной безопасности, соблюдения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических правил и норм и требований охраны окружающей среды.
    7.2.2. Получив заявку и заполненную анкету, ЦОС заключает договор с заявителем на выполнение работ и поручает организацию работы по экспертной оценке соответствия гостиницы и другого средства размещения категории органу по классификации, который формирует экспертную комиссию для проведения работ по оценке соответствия гостиницы и другого средства размещения.
    К работе экспертной комиссии могут привлекаться специалисты в области туризма, представители общественных организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.
    Председатель экспертной комиссии проводит подготовительные работы: устанавливает сроки проведения экспертной оценки гостиницы и другого средства размещения, оповещает о них заявителя и членов экспертной комиссии.
    7.2.3. Экспертная оценка гостиницы и другого средства размещения категории базируется на совокупности требований и критериев балльной оценки.
    Категории гостиниц и других средств размещения обозначаются символом "звезда". Гостиницы и другие средства размещения классифицируются по пяти категориям. Высшая категория средства размещения - "пять звезд", низшая - "одна звезда".
    7.2.4. Экспертная оценка соответствия гостиниц и других средств размещения категории включает в себя экспертную оценку гостиницы и другого средства размещения в целом и его номерного фонда.
    Экспертная оценка соответствия гостиниц и других средств размещения одной из категорий проводится в три этапа:
    первый этап - проводится предварительная экспертная оценка соответствия гостиницы и другого средства размещения установленным требованиям. По результатам предварительной экспертной оценки составляется протокол соответствия гостиницы и другого средства размещения одной из категорий;
    второй этап - проводится балльная оценка гостиницы и другого средства размещения по критериям, соответствующим установленным требованиям. По результатам балльной оценки составляется протокол и указывается суммарное количество баллов;
    третий этап - на основании вышеуказанных протоколов проводится окончательная экспертная оценка соответствия гостиницы и другого средства размещения определенной категории.
    7.2.5. Одновременно с экспертной оценкой соответствия гостиницы и другого средства размещения проводится экспертная оценка соответствия номеров категориям, соответствующим установленным требованиям. Результаты экспертных оценок номеров оформляются протоколами.
    Экспертная оценка соответствия номеров категориям проводится в три этапа:
    первый этап - проводится предварительная экспертная оценка соответствия номера установленным требованиям. По результатам предварительной экспертной оценки составляются протоколы соответствия номеров категориям;
    второй этап - проводится балльная оценка соответствия номеров по критериям, соответствующим установленным требованиям. По результатам балльной оценки составляются протоколы, в которых указывается суммарное количество баллов;
    третий этап - на основании вышеуказанных протоколов проводится окончательная экспертная оценка соответствия номеров категориям.
    7.2.6. Результаты работы экспертной комиссии оформляются актом.
    Акт подписывают председатель и члены экспертной комиссии. Акт печатается в 3-х экземплярах.
    К акту прилагаются вышеуказанные протоколы, подписанные членом экспертной комиссии, а также представителем заявителя в подтверждение факта ознакомления с протоколами.
    Протоколы печатаются в 3-х экземплярах. Один экземпляр протоколов остается у заявителя.
    В органе по классификации остается один экземпляр акта с протоколами.
    7.3. Аттестация гостиницы и другого средства размещения проводится в следующем порядке:
    орган по классификации анализирует вышеуказанные документы и направляет два экземпляра акта и один экземпляр протоколов в ЦОС для заключения и передачи в Аттестационную комиссию;
    после принятия Аттестационной комиссией решения о присвоении гостинице и другому средству размещения категории сертификат категории с приложениями подписывается председателем Аттестационной комиссии и направляется в ЦОС для регистрации в реестре и направления заявителю с одним экземпляром акта с уведомлением о вручении не позднее 30 дней со дня принятия решения.
    В ЦОС остается один экземпляр акта с протоколами.
    Сертификат категории выдается на срок не более 5 лет.
    В случае принятия решения об отказе в выдаче сертификата категории решение с обязательным указанием причин отказа направляется заявителю не позднее 30 дней со дня принятия решения Аттестационной комиссией.
    7.4. Экспертный контроль классифицированных гостиниц и других средств размещения осуществляется в форме проверок и устанавливается на весь период действия сертификата категории.
    Организация проведения проверок осуществляется органами по классификации.
    Проверки могут быть двух видов:
    очередные проверки;
    внеочередные проверки.
    Процедура проведения очередных экспертных проверок определяется Аттестационной комиссией при принятии решения об аттестации гостиницы и другого средства размещения.
    При проведении проверки эксперты проверяют устранение несоответствий, выявленных в ходе предыдущих проверок, но не повлиявших на решение о выдаче/подтверждении действия сертификата категории, а также фиксируют несоответствия, возникшие за истекший период.