Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 506 318. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

РАСПОРЯЖЕНИЕ Ространснадзора от 24.03.2005 N АН-57-р(фс) "О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА"

Дата документа24.03.2005
Статус документаОтменен/утратил силу
МеткиРаспоряжение · Методические рекомендации
x
Документ отменен / утратил силу
Документ отменен или утратил силу. Подробная информация приводится в примечаниях к документу.

    

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 24 марта 2005 г. N АН-57-р(фс)

 

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

 
    В целях совершенствования порядка рассмотрения документов и материалов, представляемых соискателями для получения лицензий и иных разрешительных документов, в соответствии с п. 5.4.1 и 7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 398, рекомендую:
    1. Начальникам управлений и руководителям территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при рассмотрении материалов, представляемых соискателями для получения лицензий и иных разрешительных документов, использовать в практической деятельности прилагаемые Методические рекомендации по лицензированию деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере транспорта.
    2. Начальникам заинтересованных Управлений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в течение 10 дней с момента издания настоящего распоряжения направить в адрес Управления административного и правового обеспечения заявки на необходимое количество экземпляров указанных Методических рекомендаций.
    3. Управлению административного и правового обеспечения совместно с Управлением кадрового и финансового обеспечения (И.Е. Астраханкиной) в установленном порядке в соответствии с полученными заявками организовать рассылку указанных Методических рекомендаций.
    4. Управлению административного и правового обеспечения довести настоящее распоряжение и прилагаемые Методические рекомендации до начальников Управлений, руководителей территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
 

Руководитель
А.В.НЕРАДЬКО

 
 
 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

 

I. Введение

 
    1.1. Методические рекомендации по лицензированию деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере транспорта (далее - Методические рекомендации) разработаны на основании Конституции Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (далее - КоАП), Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ, Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2002 N 345 "Об утверждении положений о лицензировании отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте", Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2002 N 383 "О лицензировании перевозочной и другой деятельности на железнодорожном транспорте", Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2002 N 346 "Об утверждении положений о лицензировании деятельности в области авиационной техники", Постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N 402 "О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом", Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 447 "О лицензировании перевозочной и другой деятельности, осуществляемой на морском транспорте", Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта", "Федеральных авиационных правил лицензирования деятельности в области гражданской авиации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.1998 N 85, норм международного права, международных договоров Российской Федерации, приказов и распоряжений руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
    1.2. Настоящие Методические рекомендации предназначены для работников центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, выполняющих работу по выдаче разрешений (лицензий) на осуществление определенных видов деятельности.
    1.3. В соответствии с распоряжением руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30.08.2004 N НА-34-р(фс) "Об организации лицензирования деятельности в сфере гражданской авиации, морского (включая морские торговые, специализированные, рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, промышленного транспорта и дорожного хозяйства и допуска российских перевозчиков к осуществлению международных перевозок в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" непосредственно центральный аппарат и территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществляют лицензирование следующих видов деятельности:
    а) В сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта:
    1 - перевозок грузов железнодорожным транспортом;
    2 - перевозок грузобагажа железнодорожным транспортом;
    3 - деятельности по предоставлению инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования для осуществления перевозок;
    4 - транспортировки грузов (перемещения грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки прибывших грузов с железнодорожных выставочных путей, возврата на железнодорожные выставочные пути;
    5 - деятельности по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава на железнодорожном транспорте;
    5.1 - технического обслуживания и ремонта локомотивов и мотор-вагонного подвижного состава;
    5.1.1 - текущего ремонта локомотивов и мотор-вагонного подвижного состава;
    5.1.2 - среднего ремонта локомотивов;
    5.1.3 - капитального ремонта локомотивов и мотор-вагонного подвижного состава, в том числе капитальный ремонт с продлением срока службы;
    5.2 - капитального, среднего и текущего ремонта тепловозных дизелей, дизель-генераторов, тяговых электрических машин, колесных пар, тягово-сцепных приборов, локомотивных устройств безопасности;
    5.3 - технического обслуживания и ремонта вагонов;
    5.3.1 - технического обслуживания пассажирских вагонов;
    5.3.2 - текущего ремонта вагонов;
    5.3.3 - деповского ремонта вагонов;
    5.3.4 - капитального ремонта вагонов;
    5.3.5 - капитального ремонта вагонов с продлением срока полезного использования;
    5.4 - технического обслуживания и ремонта специального подвижного состава;
    5.4.1 - текущего ремонта специального подвижного состава;
    5.4.2 - среднего ремонта специального подвижного состава;
    5.4.3 - капитального ремонта специального подвижного состава;
    6 - деятельности по техническому обслуживанию и ремонту технических средств, используемых на железнодорожном транспорте;
    6.1 - железнодорожного пути;
    6.1.1 - текущего содержания железнодорожного пути;
    6.1.2 - планово-предупредительной выправки железнодорожного пути;
    6.1.3 - подъемочного ремонта железнодорожного пути:
    6.1.4 - среднего ремонта железнодорожного пути;
    6.1.5 - усиленного среднего ремонта железнодорожного пути;
    6.1.6 - капитального ремонта железнодорожного пути;
    6.1.7- усиленного капитального ремонта железнодорожного пути;
    6.1.8 - восстановления рельсов, изготовления рельсовых плетей;
    6.1.9 - текущего содержания искусственных сооружений и земляного полотна;
    6.1.10 - капитального ремонта искусственных сооружений и земляного полотна;
    6.1.11 - капитального ремонта железнодорожных переездов;
    6.1.12 - ремонтных работ по смене стрелочных переводов и переводных брусьев;
    6.2 - средств автоматики и телемеханики;
    6.2.1 - технического обслуживания и ремонта устройств железнодорожной автоматики и телемеханики;
    6.2.2 - технического обслуживания и ремонта аппаратуры железнодорожной автоматики и телемеханики;
    6.2.3 - технического обслуживания и текущего ремонта устройств сигнализации, централизации, блокировки механизированных и автоматизированных сортировочных горок;
    6.2.4 - технического обслуживания и ремонта дизель-генераторных агрегатов, используемых для электропитания устройств железнодорожной автоматики, телемеханики и связи;
    6.2.5 - капитального ремонта устройств сигнализации, централизации, блокировки механизированных и автоматизированных сортировочных горок;
    6.2.6 - технического обслуживания и ремонта устройств контроля участков пути методом счета осей;
    6.2.7 - технического обслуживания и ремонта путевых и локомотивных устройств автоматической локомотивной сигнализации и устройств безопасности;
    6.2.8 - технического обслуживания и ремонта устройств технической диагностики и администрирования средств железнодорожной автоматики и телемеханики;
    6.2.9 - технического обслуживания и ремонта линий сигнализации, централизации, блокировки;
    6.2.10 - технического обслуживания и ремонта устройств контроля состояния подвижного состава на ходу поезда;
    6.2.11 - технического обслуживания и ремонта устройств для предупреждения самопроизвольного выхода подвижного состава на маршруты следования поездов;
    6.2.12 - ремонта релейной аппаратуры железнодорожной автоматики и телемеханики;
    6.2.13 - ремонта бесконтактной аппаратуры (выдержки времени, путевые датчики рельсовых цепей, генераторы, фильтры и т.п.):
    6.2.14 - ремонта блоков путевых и локомотивных устройств автоматической локомотивной сигнализации;
    6.2.15 - ремонта электродвигателей для приводов электрической централизации;
    6.2.16 - ремонта трансформаторов, выпрямителей и устройств электропитания аппаратуры железнодорожной автоматики и телемеханики;
    6.2.17 - ремонта шлагбаумов и электроприводов устройств железнодорожной автоматики и телемеханики;
    6.2.18 - ремонта электротяговых, дроссельных и междупутных соединителей;
    6.2.19 - ремонта светофоров;
    6.3 - горочных устройств;
    6.3.1 - технического обслуживания вагонных замедлителей;
    6.3.2 - технического обслуживания систем автоматического регулирования скоростей скатывания вагонов с сортировочной горки;
    6.3.3 - ремонта вагонных замедлителей;
    6.3.4 - ремонта систем автоматического регулирования скоростей скатывания вагонов с сортировочной горки;
    6.4 - устройств систем электрификации и электроснабжения;
    6.4.1 - технического обслуживания и ремонта контактной сети;
    6.4.2 - технического обслуживания и ремонта тяговых подстанций, постов секционирования, пунктов параллельного соединения;
    6.4.3 - технического обслуживания и ремонта воздушных и кабельных линий автоблокировки и продольного электроснабжения;
    6.4.4 - технического обслуживания трансформаторных подстанций и пунктов электропитания железнодорожных потребителей;
    6.4.5 - технического обслуживания и ремонта устройств автоматики, телемеханики, защит;
    6.4.6 - технического обслуживания и ремонта стационарных аккумуляторных батарей;
    6.4.7 - технического обслуживания и ремонта специализированных передвижных установок для электропитания устройств электроснабжения железных дорог;
    6.4.8 - технического обслуживания и ремонта специализированного подвижного состава, механизмов и оборудования, установленного на нем;
    6.5 - средств информатизации и связи;
    6.5.1 - технического обслуживания линий связи всех типов и структурированных кабельных сетей;
    6.5.2 - технического обслуживания систем передачи сигналов на линиях связи;
    6.5.3 - технического обслуживания систем коммутации в сетях связи;
    6.5.4 - технического обслуживания абонентских устройств связи всех видов;
    6.5.5 - технического обслуживания средств радиосвязи всех видов;
    6.5.6 - технического обслуживания вычислительной техники;
    6.5.7 - технического обслуживания видеотехники всех видов;
    6.5.8 - технического обслуживания систем охранно-пожарной сигнализации;
    6.5.9 - технического обслуживания автоматических устройств по продаже железнодорожных билетов, билетно-кассовых машин, устройств счета и размена денег;
    6.5.10 - технического обслуживания систем контроля билетов на вокзалах, железнодорожных станциях и остановочных пунктах;
    6.5.11 - технического обслуживания информационных систем на вокзалах и железнодорожных станциях;
    6.5.12 - технического обслуживания систем громкоговорящей связи, оповещения и регистрации;
    6.5.13 - ремонта и строительство линий связи всех типов;
    6.5.14 - ремонта оборудования электросвязи;
    6.5.15 - ремонта средств радиосвязи;
    6.5.16 - ремонта устройств и систем автоматизированной продажи и контроля проездных документов;
    6.5.17 - ремонта систем охранно-пожарной сигнализации;
    6.5.18 - ремонта систем электропитания средств электросвязи;
    6.5.19 - ремонта средств вычислительной техники;
    6.5.20 - ремонта абонентских устройств на сетях связи всех типов;
    6.5.21 - технического обслуживания и ремонта устройств оперативно-технологической связи;
    6.5.22 - технического обслуживания и ремонта устройств вокзальной автоматики;
    7 - перевозок пассажиров и багажа железнодорожным транспортом;
    8 - погрузочно-разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте;
    8.1 - погрузки грузов и контейнеров в вагоны и выгрузки их из вагонов;
    8.2 - перегрузки грузов и контейнеров из вагонов в вагоны;
    8.3 - сортировки грузов и контейнеров в вагонах;
    8.4 - загрузки грузов и контейнеров в автомобили и автополуприцепы и выгрузки из них, связанной с их перевозками на железнодорожном транспорте;
    8.5 - внутрискладских работ (сортировка, отвалка, штабелирование, внутрискладское перемещение грузов и контейнеров), связанных с перевозками железнодорожным транспортом;
    8.6 - загрузки грузов в контейнеры и выгрузки из них при перевозках контейнеров железнодорожным транспортом;
    8.7 - слива и налива жидких грузов;
    8.8 - загрузки автомобилей в вагоны и выгрузки их из вагонов, выполняемых различными способами (с помощью кранов, своим ходом, накатом, выкатом и др.);
    8.9 - прочих погрузочно-разгрузочных работ при перевозках грузов железнодорожным транспортом.
    б) В сфере морского и речного транспорта:
    1 - перевозок морским транспортом пассажиров;
    2 - перевозок морским транспортом грузов;
    3 - перевозок внутренним водным транспортом пассажиров;
    4 - перевозок внутренним водным транспортом грузов;
    5 - сюрвейерского обслуживания морских судов в морских портах;
    6 - погрузочно-разгрузочной деятельности на внутреннем водном транспорте;
    7 - погрузочно-разгрузочной деятельности в морских портах;
    8 - деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
    в) В сфере автодорожного надзора:
    1 - перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
    2 - перевозок пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом;
    3 - перевозок грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
    г) В сфере надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов:
    1 - деятельности по техническому обслуживанию воздушных судов;
    2 - деятельности по ремонту, в том числе авиационной техники двойного назначения, выполняемого организациями гражданской авиации;
    3 - деятельности общественных организаций в области авиации по осуществлению контроля за техническим состоянием воздушных судов авиации общего назначения, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей;
    4 - деятельности по ремонту воздушных судов;
    5 - деятельности по подготовке специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала.
    д) В сфере надзора за летной деятельностью:
    1 - деятельности по подготовке специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала;
    2 - деятельности общественных организаций в области авиации по подготовке специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала для обеспечения полетов воздушных судов авиации общего назначения, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей.
    е) В сфере надзора за аэропортовой деятельностью, организацией воздушного движения и перевозок:
    1 - деятельности по обслуживанию воздушного движения;
    2 - деятельности по обслуживанию пассажиров, багажа, грузов и почты на аэродромах и в аэропортах;
    3 - авиационных работ для обеспечения потребностей граждан и юридических лиц, в том числе авиационных работ, выполняемых в воздушном пространстве иностранных государств;
    4 - деятельности по подготовке специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала.
    ж) В сфере безопасности полетов:
    1 - деятельности общественных организаций в области авиации по осуществлению контроля за безопасностью эксплуатации воздушных судов, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей;
    2 - деятельности по подготовке специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала.
    1.4. В соответствии с п. 6 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирующий орган осуществляет следующие полномочия <*>:
    


    <*> За исключением видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральными авиационными правилами лицензирования деятельности в области гражданской авиации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.1998 N 85.
 
    предоставление лицензий;
    переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии;
    приостановление и возобновление действия лицензий;
    аннулирование лицензий (в случаях, предусмотренных законодательством);
    ведение реестра лицензий;
    контроль за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемых видов деятельности.
 

II. Основные понятия и принятые сокращения

 
    В настоящих Методических рекомендациях используются следующие основные понятия и принятые сокращения.
    Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
    Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.
    Лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензии, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий.
    Лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности <*>.
    


    <*> За исключением видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральными авиационными правилами лицензирования деятельности в области гражданской авиации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.1998 N 85.
 
    Лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование.
    Лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности.
    Соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.
    Реестр лицензий - совокупность данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий.
    Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий - система мер, осуществляемых лицензирующими органами в целях обеспечения соблюдения лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.
    Копия документа - документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, не имеющий юридической силы.
    Заверенная копия документа - копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляют необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу.
    ИНН - Идентификационный номер налогоплательщика.
    ОГРН - Основной государственный регистрационный номер.
    Административное правонарушение (далее - АП) - противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
    Протокол об административном правонарушении - процессуальный документ, в котором в письменной форме фиксируется факт совершения административного правонарушения.
    Постановление по делу об административном правонарушении - процессуальный документ, которым разрешается дело об административном правонарушении по существу и реализуется решение о применении меры наказания.
    Определение по делу об административном правонарушении - процессуальный документ, которым не разрешается дело по существу.
    Решение - процессуальный документ, принимаемый по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
    Авиационная деятельность - организационная, производственная, научная и иная деятельность физических и юридических лиц, направленная на поддержку и развитие авиации, удовлетворение нужд экономики и населения в воздушных перевозках, авиационных работах и услугах, в том числе на создание и использование аэродромной сети и аэропортов, и решение других задач.
    Авиационная промышленность - отрасль промышленности, в которой осуществляются разработка, производство, испытания, ремонт и утилизация авиационной техники.
    Авиационная организация, включая авиационное предприятие, - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, основной целью деятельности которого являются разработка, производство, испытания, эксплуатация, ремонт и (или) утилизация авиационной техники.