Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 505 334. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главного государственного санитарного врача РФ от 28.12.2005 N 36 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ САНИТАРНЫХ ПРАВИЛ СП 2.6.12040-05 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ, ЭКСПЛУАТАЦИИ И ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ АТОМНЫХ СУДОВ" (СП РБ АС-2005)" (вместе с "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ, ЭКСПЛУАТАЦИИ И ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ АТОМНЫХ СУДОВ (СП РБ АС-2005). САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА. СП 2.6.1.2040-05")

Дата документа28.12.2005
Статус документаДействует
МеткиПостановление · Правила

    
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 февраля 2006 г. N 7463
    


 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

 

ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2005 г. N 36

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ САНИТАРНЫХ ПРАВИЛ СП 2.6.12040-05 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ, ЭКСПЛУАТАЦИИ И ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ АТОМНЫХ СУДОВ" (СП РБ АС-2005)

 
    В соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 г. N 569 "О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 39, ст. 3953) постановляю:
    1. Утвердить санитарные правила "Обеспечение радиационной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации атомных судов" СП 2.6.1.2040-05 (приложение).
    2. Ввести в действие санитарные правила "Обеспечение радиационной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации атомных судов" с 1 марта 2006 г.
 

Г.Г.ОНИЩЕНКО

 
 
 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Главного государственного
санитарного врача
Российской Федерации
от 28.12.2005 N 36

 

2.6.1. ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ, РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

 

ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ, ЭКСПЛУАТАЦИИ И ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ АТОМНЫХ СУДОВ (СП РБ АС-2005)

 

САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА

 

СП 2.6.1.2040-05

 

I. Область применения

 
    1.1. Санитарные правила "Обеспечение радиационной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации атомных судов" (далее - Санитарные правила) регламентируют санитарно-эпидемиологические требования по обеспечению радиационной безопасности персонала и населения и защите окружающей среды при проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации атомных судов (судов с ядерными энергетическими установками, использующих паропроизводящие установки с водо-водяными реакторами).
    1.2. Санитарные правила определяют требования к конструкции, специальному оборудованию и персоналу атомного судна, а также требования к организации радиационной безопасности и системе радиационного контроля, которые должны обеспечить безопасность экипажа судна и защиту окружающей среды при нахождении судна в открытом море или территориальных водах.
    1.3. Обеспечение радиационной безопасности работников порта и населения при нахождении судна в порту регламентированы Санитарными правилами СП 2.6.1.01-04 "Обеспечение радиационной безопасности портов Российской Федерации при заходе и стоянке в них атомных судов, судов атомно-технологического обслуживания и плавучих энергоблоков атомных теплоэлектростанций" (СПРБП-04).
    1.4. Настоящие Санитарные правила являются обязательными только для вновь проектируемых судов. К атомным судам, находящимся в постройке и эксплуатации, а также подвергающимся переоборудованию, настоящие Правила применяются в части обеспечения радиационной безопасности насколько это целесообразно и технически возможно по согласованию с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - органами госсанэпиднадзора).
    1.5. Требования настоящих Санитарных правил являются обязательными на территории Российской Федерации для всех организаций, участвующих в проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации атомных судов.
    1.6. Настоящие Санитарные правила предназначены для специалистов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять госсанэпиднадзор, служб радиационной безопасности и радиационного контроля эксплуатирующих организаций.
 

II. Нормативные ссылки

 
    Настоящие Правила разработаны на основании и с учетом следующих нормативных правовых актов:
    Федеральный закон от 30.03.99 N 52-ФЗсанитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.04.1999, N 14, ст. 1650; 07.01.2002, N 1 (ч. I), ст. 2; 13.01.2003, N 2, ст. 167; 07.07.2003, N 27, ст. 2700 (ч. I));
    Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 141);
    Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 13, ст. 1180; 27.11.1995, N 48, ст. 4552; 17.02.1997, N 7, ст. 808; 15.07.2001, N 29, ст. 2949; 07.01.2002, N 1 (ч. I), ст. 2; 01.04.2002, N 13, ст. 1180; 17.11.2003, N 46 (ч. I), ст. 4436);
    Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей природной среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133);
    Нормы радиационной безопасности (НРБ-99). СП 2.6.1-758-99, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 2 июля 1999 г. (письмом Минюста России от 29.07.1999 N 6014-ЭР признаны не нуждающимися в государственной регистрации);
    Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99). СП 2.6.1.799-99, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 27.12.1999 (письмом Минюста России от 01.06.2000 N 4214-ЭР признаны не нуждающимися в государственной регистрации);
    Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами (СПОРО-2002). СП 2.6.6.1168-02, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.10.2002 N 33. Зарегистрированы в Минюсте России 06.12.2002, регистрационный N 4005;
    Санитарные правила СП 2.6.1.01-04 "Обеспечение радиационной безопасности портов Российской Федерации при заходе и стоянке в них атомных судов, судов атомно-технологического обслуживания и плавучих энергоблоков атомных теплоэлектростанций (СПРБП-04)". Утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 28.01.2004, введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11.02.2004 N 5 с 01.07.2004. Зарегистрированы в Минюсте России 04.03.2004, регистрационный N 5607;
    Санитарные правила СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий". Утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 г., введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2003 N 18 с 01.01.2002. Зарегистрированы в Минюсте России 30.10.2002, регистрационный N 3000.
 

III. Общие положения обеспечения радиационной безопасности атомных судов

 
    3.1. Ядерная энергетическая установка (далее - ЯЭУ) атомного судна размещается в специальном отсеке, изолированном от всех прочих отсеков судна, с собственной системой вентиляции, и включает в состав двухконтурную атомную паропроизводящую установку (далее - АППУ) с водо-водяным реактором (реакторами), первый контур со всеми обслуживающими его системами, контур охлаждающий воды оборудования первого контура (так называемый третий контур) и временные хранилища жидких и твердых радиоактивных отходов (далее - ЖРО и ТРО), которые полностью размещены внутри защитной оболочки.
    3.2. Основной целью обеспечения радиационной безопасности атомного судна и его ЯЭУ является защита персонала, населения и окружающей среды от радиационного воздействия при нормальной эксплуатации, нарушениях нормальной эксплуатации, включая проектные аварии, а также ограничение этого воздействия при запроектных авариях путем создания и поддержания эффективных средств защиты. При этом приоритетным является обеспечение безопасности судна по сравнению с безопасностью ЯЭУ.
    3.3. Проектные материалы должны содержать систематический анализ мер обеспечения радиационной безопасности атомного судна при постройке, эксплуатации, выводе из эксплуатации и утилизации и обоснование отсутствия неприемлемого риска для персонала, населения и окружающей среды. В проектных материалах указываются:
    - основные критерии обеспечения радиационной безопасности и охраны окружающей среды;
    - проектные уровни излучения;
    - параметры радиационной обстановки при нормальной эксплуатации и авариях;
    - анализ облучения персонала и населения.
    При оценке радиационной безопасности учитываются условия окружающей среды, принятые в проекте, срок службы атомного судна и факторы риска от окружающей среды в предполагаемом районе эксплуатации.
    3.4. При разработке проекта судна необходимо руководствоваться следующей иерархией источников радиационной опасности, формирующихся в процессе эксплуатации АППУ:
    - активная зона, сформированная из набора тепловыделяющих сборок с тепловыделяющими элементами в герметизирующих оболочках;
    - теплоноситель первого контура, заключенный в герметичный контур, рассчитанный на работу при повышенных давлении и температуре теплоносителя;
    - контур охлаждения оборудования первого контура (3-й технологический контур, как правило, включающий бак с водой биологической защиты);
    - цистерны (монжусы) временного хранения технологических вод (ЖРО), периодически сливаемых из 1 и 3-го контуров, и вод дезактивации;
    - временное хранилище ТРО.
    Все эти источники размещаются внутри изолированного реакторного отсека (выгородки), снабженного автономной системой вентиляции.
    Между обычными судовыми системами и системами, которые содержат или могут содержать радиоактивные вещества, как правило, не должно быть соединений. Если они необходимы, то в соответствии с установленными требованиями должны быть оборудованы двойной отсечной арматурой.
    3.5. Проектные материалы содержат техническое описание проектных решений по судну в целом, ЯЭУ и различным системам, конструкциям, механизмам и другим компонентам, важным для радиационной безопасности.
    В проектных материалах также приводятся:
    - расчеты эффективности биологической защиты АППУ, хранилищ ЖРО и ТРО;
    - транспортно-технологическая схема обращения с ядерным топливом и радиоактивными отходами (далее - РАО);
    - состав и обязанности службы радиационной безопасности (далее - СРБ);
    - ведомость специального снабжения.
    3.6. Проект атомного судна содержит материалы по созданию глубокоэшелонированной защиты, физических барьеров, по созданию комплекса системы безопасности, предотвращающих возникновение и развитие аварийных ситуаций.
    В проектных материалах приводится перечень и анализ возможных нарушений нормальной эксплуатации, проектных и запроектных аварий с рассмотрением возможных вариантов развития аварий, действий персонала и выполнения системами безопасности своих функций, а также конечных последствий аварий для персонала, населения и окружающей среды.
    3.7. На начальной стадии проектирования атомного судна для него устанавливается категория потенциальной радиационной опасности и, в случае необходимости, оговаривается формирование санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения вокруг судна там, где оно вводится в эксплуатацию, пребывает в портах стоянки и снимается с эксплуатации.
    Как правило, должна быть обеспечена 3-я категория радиационной опасности атомного судна.
    3.8. На основании правил классификации и постройки атомных судов и плавучих сооружений Российского морского регистра судоходства (далее - РМРС), с точки зрения безопасности атомного судна его состояния, в зависимости от частоты их появления и последствий разделяются на четыре класса (далее - КС):
    КС-1 - нормальная эксплуатация ЯЭУ и судна в целом;
    КС-2 - небольшие неисправности, не приводящие к существенному нарушению эксплуатации судна и ЯЭУ;
    КС-3 - крупные повреждения судовых конструкций или оборудования ЯЭУ, приводящие к частичной неисправности судна и выводу реактора из действия;
    КС-4 - тяжелые проектные аварии, требующие введения в действие защитных систем ЯЭУ, но не приводящие к неприемлемым выбросам радиоактивных веществ в окружающую среду.
    Кроме того, рассматриваются состояния судна, относящиеся к запроектным авариям.
    3.9. Радиационная безопасность атомного судна считается обеспеченной, если:
    - облучение членов экипажа судна в результате воздействия всех радиационных факторов при КС-1 и КС-2 не превышает основных пределов, установленных действующими Нормами радиационной безопасности для соответствующих категорий лиц;
    - эффективная доза, получаемая членами экипажа судна при КС-3, за период аварии не превышает основного предела дозы, установленного для персонала группы А (20 мЗв);
    - эффективная доза, получаемая членами экипажа судна при КС-4, за период аварии не превышает максимального основного предела дозы, установленного для персонала группы А (50 мЗв);
    - эффективная доза, получаемая населением при КС-4, за период аварии не превышает максимального основного предела дозы, установленного для населения (5 мЗв).
    3.10. Для обеспечения радиационной безопасности атомного судна используются системы и средства, исключающие, ограничивающие и снижающие радиационное воздействие на персонал, население и окружающую среду при нормальной эксплуатации и возможных аварийных ситуациях, а также при проведении потенциально опасных работ, включая обращение с топливом.
    Безопасность атомного судна обеспечивается за счет реализации принципа глубокоэшелонированной защиты, включающего стратегию предотвращения аварий и ограничения их последствий, а также применения системы физических барьеров на пути потенциально возможного распространения радиоактивных веществ (далее - РВ) и ионизирующих излучений (далее - ИИ) и системы технических и организационных мер по сохранению защитных барьеров и контролю их эффективности.
    В качестве защиты персонала от проникающих ионизирующих излучений, включающих нейтроны и гамма-кванты, предусматривается биологическая защита.
    3.11. Наряду с системой физических барьеров принцип глубокоэшелонированной защиты предусматривает многоуровневую систему технических и организационных мер безопасности:
    1) предупреждение нарушений нормальной эксплуатации атомной паропроизводящей установки, своевременное выявление отказов и предотказовых состояний за счет применения средств диагностики состояния оборудования, устранение отклонений;
    2) предотвращение развития отклонений от условий нормальной эксплуатации в аварии с помощью систем нормальной эксплуатации;
    3) предотвращение неблагоприятного развития аварий путем введения в действие входящих в состав АППУ систем безопасности;
    4) управление авариями персоналом с использованием штатных и нештатных средств, приведение реактора в контролируемое состояние, локализацию вышедших при аварии радиоактивных веществ;
    5) защиту персонала и населения с использованием мер в рамках плана противоаварийных мероприятий.
    3.12. Применительно к конкретному варианту реакторной установки (далее - РУ) должны быть обоснованы пределы возможного повреждения твэлов, выражаемые через активность теплоносителя по основным измеряемым радионуклидам. Для проектной аварии не должен превышаться проектный предел безопасной эксплуатации, а также должно обеспечиваться удержание уровня теплоносителя над активной зоной в авариях с разгерметизацией первого контура.
    3.13. Для надежной остановки реактора, расхолаживания установки (аварийного отвода остаточных тепловыделений), аварийного охлаждения активной зоны в случае разгерметизации 1 контура, а также надежной локализации радиоактивных выбросов при проектных авариях или ограничения последствий при запроектных авариях предназначены системы безопасности реакторных установок. По характеру выполняемых ими функций системы безопасности могут быть защитными, локализующими, обеспечивающими и управляющими.
    Системы безопасности должны удовлетворять требованиям действующих федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, а также другим нормативным документам.
    3.14. Основные меры обеспечения радиационной безопасности атомного судна сводятся к следующим мероприятиям:
    - создание системы последовательных защитных барьеров между основными источниками ионизирующих излучений (далее - ИИИ) и окружающей средой, включая биологическую защиту;
    - создание комплекса систем безопасности, предотвращающих возникновение и развитие аварийных ситуаций;
    - оптимальное расположение обитаемых помещений судна по отношению к основным ИИИ;
    - конструктивные и организационные меры, предотвращающие несанкционированное приближение людей к ИИИ;