Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 506 314. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

"ПОСОБИЕ К СНИП 11-01-95 ПО РАЗРАБОТКЕ РАЗДЕЛА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"

Дата документа01.01.2000
Статус документаДействует
МеткиПособие

    

ПОСОБИЕ К СНИП 11-01-95
ПО РАЗРАБОТКЕ РАЗДЕЛА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"

 
    Пособие по разработке раздела "Охрана окружающей среды" к "Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений", СНиП 11-01-95. М., ГП "ЦЕНТРИНВЕСТпроект" 2000 г.
    Настоящее Пособие разработано в развитие и детализацию Строительных норм и правил "Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений", СНиП 11-01-95, принятых и введенных в действие постановлением Минстроя России от 30.06.95 г. N 18-64 с учетом требований документов, утвержденных Госкомэкологией России.
    Пособие содержит рекомендации по разработке проектных решений при составлении раздела проектной документации "Охрана окружающей среды", и предназначено для широкого круга специалистов, участвующих в инвестиционно-строительной деятельности: проектно-изыскательских организаций, служб заказчика (инвестора), землепользователей и землевладельцев, органов государственного надзора и местной администрации, экспертных органов, инжиниринговых и консалтинговых фирм.
    Настоящее Пособие является переработкой ранее изданного "Пособия по составлению раздела проекта (рабочего проекта) "Охрана окружающей природной среды" к СНиП 1.02.01-85 выпуска 1990 г. В новом издании учтены произошедшие за 10-й летний период изменения в законодательной базе Российской Федерации, а также требования новых нормативных актов Госстроя России и Госкомэкологии России.
    Пособие разработано авторским коллективом в составе: к.т.н. В.И. Пулико, к.т.н. И.В. Красный, к.т.н. Н.Н.Павлов (ГП "ЦЕНТРИНВЕСТпроект"), к.т.н. Абарыков В.П., к.т.н. Хачатурьян В.Х. (Госстрой России).
    Пособие рекомендовано Госстроем России и Управлением государственной экологической экспертизы Госкомэкологии России для использования участниками инвестиционно-строительной деятельности при разработке проектной документации.
 

1. ВВЕДЕНИЕ

 
    В соответствии с требованиями "Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений", СНиП 11-01-95, в составе проектной документации на строительство объектов различного назначения должен разрабатываться раздел "Охрана окружающей среды" (ООС).
    Раздел проекта разрабатывается на основании утвержденного технико-экономического обоснования строительства, схем и проектов районной планировки городов и населенных пунктов, схем генеральных планов промышленных объектов с учетом требований территориальных схем охраны природы, бассейновых схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, а также материалов инженерно-экологических изысканий, выполненных для подготовки проекта.
    Раздел ООС в составе проектной документации должен содержать комплекс предложений по рациональному использованию природных ресурсов в строительстве и технических решений по предупреждению негативного воздействия проектируемого объекта на окружающую природную среду. Состав и содержание раздела могут уточняться применительно к требованиям специфики проектирования предприятий соответствующих отраслей промышленности или параметров жилищно-гражданских объектов.
    Раздел ООС в проектной документации должен содержать следующие подразделы: охрана и рациональное использование земель при строительстве объекта; охрана атмосферного воздуха от загрязнения; охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения; охрана окружающей среды при складировании отходов промышленного производства; охрана растительности и животного мира; оценка предотвращенного экологического ущерба и экономическая эффективность природоохранных мероприятий; прогноз изменения состояния окружающей среды под воздействием проектируемого объекта.
    Ввиду того, что общие требования по охране среды для проектируемого объекта рассматривались на предпроектной стадии при обосновании инвестиций в разделе проектной документации необходимо провести сопоставление данных обоснования с параметрами, принятыми в проектной документации. В том случае, когда имеются существенные расхождения природоохранных характеристик, следует выявить причины, вызвавшие расхождение, и обеспечить выполнение необходимых мероприятий по охране окружающей природной среды. <*>
    


    <*> В тех случаях, когда обоснование инвестиций не проводилось, требования по охране окружающей среды должны быть учтены при разработке проектной документации.
 
    В разделе ООС должны быть приведены природно-климатические характеристики района расположения объекта; виды и источники существующего техногенного воздействия в рассматриваемом районе; характер и интенсивность воздействия проектируемого объекта на компоненты окружающей среды в процессе строительства и эксплуатации; количество природных ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот; количество образующихся отходов производства и возможность их использования в других отраслях промышленности; оценку характера возможных аварийных ситуаций и их последствия.
    Для всех перечисленных форм воздействия объекта в разделе ООС должны быть подобраны проектные решения по нейтрализации (или уменьшению) негативного влияния объекта на окружающую среду. При этом следует провести обоснование и выбор наилучших технических решений, обеспечивающих предотвращение или сокращение выбросов в атмосферу, водную среду, снижающих землеемкость объекта, уменьшающих количество и токсичность отходов производства и т.п.
    В разделе ООС нет необходимости дублировать все материалы по принятым проектным решениям, разработанным в других разделах проектной документации и направленным на уменьшение или ликвидацию отрицательного воздействия объекта на окружающую среду. Объем приводимых материалов должен быть достаточным для оценки эффективности принятых решений и обеспечения охраны окружающей среды от негативного воздействия объекта.
    Обоснование принятых решений должно быть подкреплено расчетами экономической эффективности применяемых природоохранных мероприятий. При определении эффективности следует сопоставлять затраты на реализацию природоохранных мероприятий с величиной предотвращенного ущерба, выявляемого для всех реципиентов.
    В разделе ООС должен быть также разработан прогноз изменения состояния природной среды и социально-экономических условий жизни населения в районе размещения проектируемого объекта.
    В материалах раздела следует привести выводы о соответствии принятых проектных решений существующему природоохранному законодательству и рациональном использовании природных ресурсов, подтвердить экологическую безопасность намечаемой деятельности, либо заявить, что уровень воздействия на окружающую среду является допустимым, а также конкретизировать полученные результаты для облегчения экспертизы и согласования проектной документации с органами надзора.
 

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 
    2.1. В соответствии с законом Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" при проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации и снятии с эксплуатации предприятий, зданий и сооружений в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в энергетике и жилищно-коммунальном хозяйстве должны предусматриваться мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, а также выполняться требования экологической безопасности проектируемых объектов и охраны здоровья населения.
    2.2. С учетом требований закона "Об охране окружающей природной среды" экологические факторы при принятии решения о строительстве новых объектов, реконструкции или техническом перевооружении действующих являются определяющими.
    Эти факторы предусматривают жесткие экологические требования к разрабатываемой документации при принятии проектных решений, требуют оценки характера использования природных ресурсов, определения параметров воздействия объекта на компоненты окружающей среды, анализа альтернативных вариантов размещения объекта, а также составления прогноза экологических и социальных последствий строительства и эксплуатации объектов.
    2.3. Возможность строительства новых объектов или реконструкции, расширения, технического перевооружения действующих определяется наличием сырьевых, топливных, энергетических, водных и других ресурсов района их размещения, а также социальных и других потребностей, при этом учет экологических требований определяет возможность осуществления планируемой деятельности на конкретной территории, исходя из масштабов и характера ее влияния на окружающую природную среду.
    2.4. В соответствии с требованиями СНиП 11-01-95 в составе проектной документации должен разрабатываться раздел "Охрана окружающей среды".
    При его разработке для проектируемого объекта следует выполнить:
    - оценку современного состояния природной среды и уровня техногенной нагрузки района размещения объекта (в том числе на альтернативных участках);
    - определение уровня воздействия объекта на окружающую природную среду при различных вариантах реализации проекта;
    - оценку изменений природной среды в результате планируемого воздействия;
    - оценку последствий воздействия объекта на окружающую среду, социально-бытовые и хозяйственные условия жизни населения;
    - определение (подсчет) экологического ущерба;
    - разработку мероприятий по предотвращению или снижению возможных неблагоприятных воздействий на среду по основным вариантам принимаемых решений и оценку их эффективности и достаточности;
    - разработку мероприятий по организации мониторинга за состоянием окружающей природной среды.
    2.5. Все основные решения по вопросам охраны окружающей среды при строительстве и эксплуатации объектов различного назначения, а также применяемому комплексу природоохранных мероприятий должны быть определены при разработке обоснования инвестиций. При разработке проектной документации эти решения могут быть дополнены и уточнены.
    2.6. Раздел ООС в проектной документации должен содержать следующие основные подразделы:
    - краткие сведения о проектируемом объекте;
    - охрана и рациональное использование земельных ресурсов;
    - охрана атмосферного воздуха от загрязнения;
    - охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения;
    - охрана окружающей среды при складировании (утилизации) отходов промышленного производства;
    - охрана растительности и животного мира;
    - прогноз изменения состояния окружающей среды под воздействием проектируемого объекта;
    - эколого-экономическая эффективность строительства, реконструкции, технического перевооружения объекта.
    Различными проектными организациями состав и содержание раздела ООС может быть уточнен применительно к требованиям специфики проектирования предприятий соответствующих отраслей промышленности или параметров жилищно-гражданских объектов, возводимых в различных регионах.
    2.7. При разработке раздела ООС следует руководствоваться природоохранным законодательством России, требованиями нормативно-методических документов по охране окружающей природной среды, положениями различных глав СНиП, инструкций, стандартов, ГОСТов, регламентирующих или отражающих требования по охране природы при строительстве и эксплуатации объектов различного назначения (Приложение 1).
    2.8. Охрана окружающей природной среды и рациональное использование природных ресурсов при разработке раздела ООС должны рассматриваться с учетом природных особенностей района расположения проектируемого объекта и существующей техногенной нагрузки. Все параметры объекта следует оценивать по уровню их воздействия на экологию прилегающего района и возможности предупреждения негативных последствий функционирования предприятия для среды в ближайшей и отдаленной перспективе.
    2.9. При разработке раздела ООС в составе проектной документации должны быть выявлены:
    - существующие природно-климатические характеристики района расположения объекта;
    - виды, основные источники и интенсивность существующего техногенного воздействия в рассматриваемом районе (объем выбросов и сбросов, загрязнение территории и почв, нарушения ландшафта и т.п.);
    - характер использования и объем (количество) природных ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот, условия их транспортировки к проектируемому объекту;
    - характер, объем и интенсивность предполагаемого воздействия проектируемого объекта на атмосферу, воздушную среду и территорию в процессе строительства и эксплуатации;
    - количество отходов производства, степень их токсичности, условия складирования, захоронения или утилизации;
    - возможность использования отходов на других производствах и в других отраслях хозяйства;
    - возможность аварийных ситуаций на объекте и их последствия;
    - изменения параметров окружающей среды под воздействием проектируемого объекта (намечаемой хозяйственной деятельности);
    - экологические и социальные последствия строительства и эксплуатации объекта.
    2.10. Обоснование технических решений по охране среды должно быть подкреплено расчетами эколого-экономической эффективности применяемых природоохранных мероприятий. При определении эффективности следует сопоставлять затраты на реализацию природоохранных мероприятий с величиной предотвращенного народнохозяйственного ущерба, выявляемого для всех видов реципиентов (ущерб от воздействия объекта на окружающую среду является комплексной величиной и представляет собой потери и затраты в районе расположения объекта от его техногенного воздействия на компоненты среды).
    2.11. В разделе ООС проектной документации должен разрабатываться прогноз изменения состояния природной среды и социально-экономических условий жизни населения в районе размещения объекта.
    Разработанный прогноз должен отражать:
    - изменения качественного состояния атмосферы с учетом его дополнительного загрязнения от выбросов проектируемого (реконструируемого) объекта;
    - изменения качественного и количественного состояния поверхностных и подземных вод в районе расположения объекта;
    - изменения в характере землепользования района расположения объекта;
    - характер нарушений геологической среды, возможность активизации опасных геологических процессов и предполагаемый уровень загрязнения почв;
    - характер воздействия объекта на растительность и животный мир и их изменения под влиянием строительства и эксплуатации объекта;
    - изменения социально-экономической обстановки и условий жизни населения, проживающего в районе размещения объекта.
 

3. КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ О ПРОЕКТИРУЕМОМ ОБЪЕКТЕ

 

3.1. Технические параметры

 
    3.1.1. При разработке проектной документации в разделе должна быть приведена краткая характеристика проектируемого объекта.
    Для гражданских объектов следует привести площадь застраиваемой территории, намечаемое число жителей, характеристику жилого фонда (этажность селитебных районов, материал стеновых ограждений зданий, уровень их благоустройства и другие параметры), для промышленного объекта - приводится его производственная характеристика, наименование производств и технологических процессов, работа которых сопровождается выбросами (сбросами) загрязняющих веществ или образованием отходов, объемы потребления электроэнергии, тепла, воды, сырья, полуфабрикатов и других ресурсов по очередям строительства и на полное развитие предприятия.
    3.1.2. Общие сведения о проектируемом (реконструируемом) промышленном объекте следует приводить по форме таблицы 1, его производственную характеристику - по форме таблицы 2.
    Потребности объекта в энергоресурсах определяются по форме таблицы 3, потребность в сырье и полуфабрикатах - по форме таблицы 4.
    Примерный перечень технико-экономических показателей для объектов жилищно-гражданского назначения приводят по форме таблицы 5.
 
 

Таблица 1

 

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПРОЕКТИРУЕМОМ (РЕКОНСТРУИРУЕМОМ) ПРОМЫШЛЕННОМ ОБЪЕКТЕ

 

N пп  НАИМЕНОВАНИЕ   ПАРАМЕТРЫ, РЕКВИЗИТЫ И Т.П.  
1.  Наименование предприятия   
2.  Министерство, ведомство   
3.  Форма собственности     
    (государственная, частная)  
4.  Наименование владельца     
    (государство, акционерное общество, фирма, частное лицо)  
5.  Местоположение предприятия     
    (край, область, район, город)  
6.  Почтовый адрес     
7.  Наименование и адрес генпроектировщика, телефон, телефакс     
8.  Виды выпускаемой продукции     
       
       
9.  Производственная мощность     
     (годовой выпуск продукции по видам)  
     
       
10.  Себестоимость основных видов продукции   (руб./ед. продукции)  
11.  Численность работающих     
    (чел)  
 в том числе рабочих     
     (чел.)  
12.  Начало строительства     
     (дата)  
13.  Общая стоимость строительства     
    (млн. руб.)  
 в том числе СМР     
     (млн. руб.)  
14.  Стоимость основных производственных фондов     
     (млн. руб.)  

 
 

Таблица 2

 

ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ

 

N пп ПРОИЗВОДСТВО, ЦЕХ, УСТАНОВКА НАИМЕНОВАНИЕ ВЫПУСКАЕМОЙ ПРОДУКЦИИ ЕДИНИЦА ИЗМЕРЕНИЯ ОБЪЕМ ВЫПУСКАЕМОЙ ПРОДУКЦИИ ЗА ГОД ПРИМЕЧАНИЕ
Первая очередь Вторая очередь Полное развитие
1 2 3 4 5 6 7 8
        
        

 
 

Таблица 3

 

ПОТРЕБЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ ВИДОВ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТА (В ГОДОВОМ ИСЧИСЛЕНИИ)

 

N пп ПОТРЕБИТЕЛЬ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ ВИДЫ ЭНЕРГОНОСИТЕЛЕЙ
Электроэнергия тыс. кВт. ч Газ тыс. м3 Нефтепродукты тыс. т Твердое топливо тыс. т усл. топлива Тепловая энергия гКал
1 2 3 4 5 6 7
1 Производственные объекты
2 Вспомогательные объекты
3 Объекты жилищно-гражданского назначения
4 Прочие потребители
 Итого:

 
 

Таблица 4

 

КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИСПОЛЬЗУЕМЫХ НА ПРЕДПРИЯТИИ СЫРЬЯ, ПОЛУФАБРИКАТОВ, КОМПЛЕКТУЮЩИХ

 

Наименование сырья (полуфабрикатов) ГОСТ, ОСТ, ТУ, марка Расход Наименование продукции, получаемой из используемого сырья Содержание вредных примесей Примечание
т/сут т/год Наименование Класс опасности Концентрация
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Основное сырье         
2. Вспомогательное сырье         
3. Полуфабрикаты         

 
 

Таблица 5

 

ПЕРЕЧЕНЬ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНО-ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

 

N пп НАИМЕНОВАНИЕ  ПАРАМЕТРЫ, РЕКВИЗИТЫ И Т.П.  
1. Наименование объекта    
2. Местоположение    
   (край, область, район, город)  
3. Почтовый адрес    
4. Наименование и адрес генпроектировщика, телефон, телефакс    
5 Наименование заказчика    
   (муниципалитет, акционерное общество, фирма, частное лицо)  
6. Адрес заказчика, телефон, телефакс    
7. Количество строений (домов)    
  (всего)  
в том числе 1 - 2 этажа    
    
3 - 5 этажей    
    
6 - 9 этажей    
    
9 - 12 этажей    
    
более 12 этажей    
     
8. Общая площадь застройки    
   га  
9. Число жилых квартир    
10. Строительный объем    
   (тыс.м3)  
11. Общая площадь    
   (тыс.м2)  
12. Жилая площадь    
   (тыс.м2)  
13. Коэффициент отношения жилой площади к общей    
14. Проектная обеспеченность проживающих жилой площадью    
   (м2/чел)  
15. Вместимость по нормам, принятым в данном регионе, области    
   чел  
16. Уровень благоустройства    
17. Удельный расход энергоресурсов на 1 м2 общей площади:    
электроэнергии    
   (кВт.ч)  
воды    
   (м3)  
природного газа    
   (м3)  
тепловой энергии    
   (гКал)  
18. Степень износа (для реконструируемых объектов)    
   (проценты)  
19. Начало строительства    
   (дата)  
20. Ввод в эксплуатацию    
   (дата)  
21. Продолжительность строительства    
   (мес)  
22. Общая стоимость строительства    
   (млн.руб.)  
в том числе СМР    
   (млн.руб.)  
23. Стоимость 1 м2 площади (общей, жилой)    
   (тыс.руб.)  

 

3.2. Характер взаимодействия проектируемого объекта с окружающей средой по результатам проведенного и утвержденного обоснования инвестиций

 
    3.2.1. Для оценки воздействия проектируемого объекта на состояние окружающей среды следует выявить все параметры его техногенного влияния на атмосферу, территорию, поверхностные и подземные воды.
    При этом должны быть определены:
    - объем валовых выбросов в атмосферу, виды выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ, их количество, источники и приземные концентрации загрязнения воздуха;
    - количество сбрасываемых сточных вод, их состав и концентрация, степень очистки, условия сброса в водные объекты и параметры разбавления сточных вод;
    - характер воздействия объекта на территорию (площадь отчуждения земель, параметры нарушения рельефа, почв, степень возможного загрязнения поверхности земель, воздействие на условия землепользования, сельское хозяйство и т.п.);
    - уровень физических воздействий (шума, вибраций, электромагнитного и радиационного излучений);
    - наименование и количество отходов проектируемого объекта, способы их удаления, складирования или утилизации;
    - характер воздействия объекта на социальные условия жизни населения в районе его расположения.
    3.2.2. Воздействие проектируемого объекта на окружающую природную среду приближенно оценивалось при составлении Обоснования инвестиций в разделе "Оценка воздействия на окружающую среду". При тщательной подготовке Обоснования его некоторые данные могут использоваться при разработке раздела проектной документации "Охрана окружающей природной среды".
    3.2.3. Перечисленные в п. 3.2.1. параметры при составлении обоснования инвестиций определялись по объектам-аналогам примерно равной мощности. При подготовке проектной документации эти сведения должны корректироваться в соответствии с решениями, принятыми в проекте.
    В том случае, когда имеются существенные расхождения параметров и характеристик, полученных в проекте и принятых в обосновании инвестиций, следует провести анализ причин, вызвавших расхождение, и уведомить заказчика о результатах анализа. Особенно это касается параметров, приводящих к ухудшению экологической обстановки в районе строительства и оказывающих негативное воздействие на здоровье населения, а также повышающих объем и стоимость природоохранных мероприятий или приводящих к необходимости изменения технологии производств на проектируемом объекте.
    Результаты анализа причин расхождения параметров предпроектных и проектных разработок следует представлять по форме таблицы 6.
 
 

Таблица 6

 

СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ АНАЛИЗА ПРИЧИН РАСХОЖДЕНИЯ ПАРАМЕТРОВ ПРЕДПРОЕКТНЫХ И ПРОЕКТНЫХ РАЗРАБОТОК

 

N ПП НАИМЕНОВАНИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ, ПАРАМЕТРЫ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРИЧИНЫ РАСХОЖДЕНИЯ ОРИЕНТИРОВОЧНЫЙ РЕЗУЛЬТАТ РАСХОЖДЕНИЯ ПРИМЕЧАНИЯ
Обоснования инвестиций Проекта, ТЭО
1 2 3 4 5 6 7
      

 
    Примечание: В графе 6 указываются результаты (виды, формы, последствия), приводящие к ухудшению экологических условий в районе строительства или оказывающие негативное воздействие на условия жизни и здоровье населения.
 

3.3. Характеристики и параметры объекта, требующие уточнения при разработке проектной документации

 
    3.3.1. Многие параметры и характеристики района расположения и самого проектируемого объекта, определенные при составлении обоснования инвестиций, используются при разработке проектной документации без изменения (например, природно-климатические характеристики), некоторые требуют уточнения и дополнения (например, уровень загрязнения компонентов окружающей среды).
    В тех случаях, когда при проектировании изменяется (увеличивается или уменьшается), производственная мощность объекта, применяется новое, более совершенное оборудование или используется для выпуска продукции технология, отличная от принятой в обосновании, все характеристики и параметры воздействия объекта на окружающую среду требуют уточнения и дополнения.
    3.3.2. При разработке раздела проектной документации "Охрана окружающей среды" обязательному уточнению подлежат:
    по атмосфере:
    - характеристики загрязнения воздуха (виды загрязняющих атмосферу веществ, среднегодовые, среднесезонные и максимальные концентрации загрязняющих воздух веществ, повторяемость загрязнения атмосферы с концентрацией более 1 ПДК, 5 ПДК и 10 ПДК);
    - фоновые значения концентраций загрязняющих веществ в атмосфере, определенные по данным сети ОГСНКА или по маршрутным и подфакельным наблюдениям;
    - территориальное распределение расчетных концентраций основных и специфических примесей в воздухе, характерных для проектируемого объекта;
    - сведения о выпадении на рассматриваемую территорию вредных веществ и химизме осадков (в т.ч. кислым и радиационным осадкам);
    - перечень, объемы и интенсивность выброса загрязняющих веществ на проектируемом объекте;
    - перечень и местоположение источников выброса загрязняющих веществ проектируемого объекта;
    - уровень физических воздействий (шума, вибраций, электромагнитного и радиационного излучений);
    - схема размещения производственных корпусов и сооружений проектируемого объекта или его генеральный план.
    по водной среде:
    - химический состав вод водных объектов, используемых для водоснабжения проектируемого объекта;
    - уровень загрязнения поверхностных и подземных вод;
    - перечень основных загрязняющих веществ в воде водных объектов, класс опасности загрязняющих веществ и их концентрация в зависимости от времени года;
    - основные источники загрязнения водных объектов с указанием мест сброса сточных вод или поступления загрязняющих веществ;
    - объемы и режим водопотребления и водоотведения проектируемого объекта;
    - количество и характеристики отводимых сточных вод (температура, уровень загрязнения, перечень загрязняющих веществ, класс опасности и концентрация загрязнений);
    - место отведения сточных вод и количество необходимых выпусков.
    по территории и геологической среде:
    - гидрогеологические условия (уровни подземных вод, степень загрязнения и химический состав, виды и концентрация загрязняющих веществ в подземных водах);
    - характеристики опасных экзогенных процессов (форма и интенсивность проявления оползней, карста, обвалов, суффозии, криогенных процессов);
    - местоположение, состояние и площади нарушенных земель, параметры нарушения;
    - площадь отчуждения земель для строительства и эксплуатации объекта;
    - характер и уровень возможного загрязнения или нарушения поверхности земельного участка, отведенного для строительства.
 

4. ОХРАНА И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

 

4.1. Краткая характеристика земель района расположения объекта

 
    4.1.1. Объекты строительства всегда воздействуют на территорию и геологическую среду. Их воздействие выражается в отчуждении земель для размещения объекта, изменении рельефа при выполнении строительных и планировочных работ, увеличении нагрузки на грунты оснований от веса различных сооружений, изменении гидрогеологических характеристик и условий поверхностного стока, возможной интенсификации на территории опасных геологических процессов и т.п.
    4.1.2. При разработке проектной документации в разделе должна быть приведена характеристика земельного участка, отведенного для строительства, а также прилегающей территории, в той или иной мере затрагиваемой проектируемым объектом.
    Характеристика земельного участка и прилегающей территории должна отражать морфологические параметры, инженерно-геологические и гидрогеологические условия, характер проявления опасных экзогенных процессов, мощность почв, виды и формы существующего техногенного нарушения территории и т.п.
    Состав и содержание перечисленных параметров должны конкретизировать и уточнять показатели, приведенные в п. 3.3.1. - 3.3.5. практического Пособия по разработке раздела "Оценка воздействия на окружающую среду" к СП 11-101-95 "Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений." М., ГП "ЦЕНТРИНВЕСТпроект".
    4.1.2.1. Инженерно-геологические условия:
    - сейсмичность района;
    - тектоническое и литологическое строение участка;
    - физико-механические свойства грунтов (пород) и условия их залегания;
    - наличие многолетней мерзлоты (мощность, льдистость, глубина сезонного протаивания и т.п.);
    - инженерно-геологическая карта участка масштаба 1:10000 - 1:25000.
    4.1.2.2. Гидрогеологические условия:
    - простирание и мощность водоносных горизонтов и водоупорных пластов;
    - область питания и разгрузки каждого горизонта;
    - запасы подземных вод;
    - характер уровней подземных горизонтов (напорный, безнапорный);
    - средний многолетний уровень грунтовых вод;
    - минимальный и максимальные уровни грунтовых вод;
    - химический состав подземных вод, виды и концентрация загрязняющих веществ в подземных водах;
    - взаимосвязь между поверхностными и подземными водами;
    - агрессивность подземных вод по отношению к бетону и металлическим конструкциям.
    4.1.2.3. Характеристика опасных экзогенных процессов:
    - наличие и проявление на территории оползней, карста, обвалов, суффозии и т.п., с приложением карты масштаба 1:25000 - 1:50000;
    - наличие и проявление криогенных процессов (для районов вечной мерзлоты);
    - геологические, гидрогеологические и другие условия, определяющие развитие и интенсивность проявления экзогенных процессов;
    - прогноз развития техногенных геологических процессов и возможность активизации существующих.
    4.1.2.4. Почвенные условия территории:
    - картограммы мощности почв с указанием ареалов их залегания, механического состава и степени эрозионного поражения;
    - существующий уровень загрязнения почв тяжелыми металлами, пестицидами, радиоактивными веществами.
    - почвенная карта территории масштаба 1:25000 - 1:50000.
    4.1.2.5. Характер землепользования района строительства должен отражать <*>:
    


    <*> Выполняется при подготовке проектной документации с высокой землеемкостью.
 
    - распределение земель в районе по категориям, угодьям, землевладельцам и землепользователям;
    - структуру и описание земель по видам землепользования в районе строительства с приложением карты в масштабе 1:25000 - 1:50000;
    - наличие, местоположение и площади мелиорированных, орошаемых и осушенных земель;
    - наличие, местоположение и площади земель природоохранного, рекреационного, историко-культурного и другого назначения;
    - наличие, местоположение и площади земель лесного фонда;
    - наличие, расположение и размеры нарушенных, деградированных, неудобных или бросовых земель, причины и формы нарушения;
    - наличие, расположение и размеры земель, загрязненных избытком минеральных удобрений, пестицидами, бактериально-паразитическими организмами.
    4.1.3. Для оценки качества изымаемых земель и определения размеров компенсационных выплат прежним землевладельцам и землепользователям следует определять следующие характеристики территории:
    - распределение изымаемых земель по категориям, угодьям, землевладельцам и землепользователям;
    - структуру земель по видам землепользования в районе строительства с приложением карты-схемы в масштабе 1:25000 - 1:50000;
    - состояние земельных угодий на рассматриваемой территории (продуктивность, истощение, уровень загрязнения, подверженность эрозии и т.п.);
    - типы и подтипы почв, расположенные на изымаемом участке (по материалам почвенных обследований);
    - местоположение и площади изымаемых мелиорированных, орошаемых и осушенных земель;
    - местоположение и площади изымаемых особо ценных для данного региона продуктивных земель и угодий с кадастровой оценкой выше среднерайонного уровня;
    - местоположение и площади изымаемых земель лесного фонда;
    - расположение и размеры изымаемых нарушенных, деградированных, неудобных или бросовых земель.
    4.1.4. Характер землепользования района строительства, ареалы залегания и картограммы мощности почв с указанием уровня их загрязнения, оценка качества изымаемых земель определяются на основе данных территориального комитета местной администрации по земельным ресурсам и землеустройству.
    4.1.5. Перечисленные параметры выявляются для территории, подлежащей отчуждению под размещение объекта, а также находящейся под его непосредственным воздействием или примыкающей к выбранному участку строительства. Для альтернативных вариантов размещения объекта проводят аналогичное определение характера землепользования.
    Оценка распределения земель района размещения проектируемого объекта по категориям, угодьям, землевладельцам и землепользователям выполняется по форме таблицы 7.
 
 

Таблица 7

 

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОТЧУЖДЕНИЮ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЪЕКТА, ПО КАТЕГОРИЯМ, УГОДЬЯМ, ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦАМ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ (ГА)

 

НАИМЕНОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ Общая площадь Пашня Сенокосы и пастбища Многолетние насаждения Приусадебные земли Мелиорированные земли Сады и огороды
1 2 3 4 5 6 7 8
       

 
 

ЗЕМЛИ ЛЕСНОГО ФОНДА Земли городских и сельских поселений ЗЕМЛИ
Всего Покрытые лесом Непокрытые лесом Рекреационные Историко - культурного назначения Природоохранного назначения
9 10 11 12 13 14 15
      

 
 

Древесно-кустарниковые насаждения Нарушенные земли Болота Неудобия Территория, занятая водой Прочие земли
16 17 18 19 20 21
     

 
    Примечание: В зависимости от требований территориальных органов землеустроительной службы перечень категорий земель может быть сокращен или расширен.
 
    В тех случаях, когда в зону отчуждения попадают орошаемые, обводненные или осушенные земли, последние подлежат отдельному учету. Оценка наличия этих земель в зоне воздействия объекта в зависимости от их категории выполняется по форме таблицы 8.
 
 

Таблица 8

 

ВЕДОМОСТЬ НАЛИЧИЯ ОРОШАЕМЫХ ЗЕМЕЛЬ, ПОПАДАЮЩИХ В ЗОНУ ОТЧУЖДЕНИЯ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЪЕКТА (ГА)

 

НАИМЕНОВАНИЕ ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ (ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ) общая площадь орошаемых земель Пашня Сенокосы и пастбища Многолетние насаждения Залежи Приусадебные земли Сады и огороды Лесные насаждения гослесфонда Прочие орошаемые земли
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
         

 
    Примечание: Для обводненных или осушенных земель составляются таблицы аналогичного содержания.
 
    Характеристики земель лесного фонда, попадающих в зону отчуждения, составляется по аналогичной форме.
    4.1.6. В тех случаях, когда в зоне отчуждения находятся земли, загрязненные промышленными выбросами, избытком минеральных удобрений, радиоактивными веществами, бактериально-паразитическими и другими вредными компонентами, оценка их наличия и уровень загрязнения определяются по результатам обследований, проведенных агрохимической службой Минсельхозпрода России или местных органов Госкомприроды России.
    Полученная информация составляется по форме таблицы 9.
 
 

Таблица 9

 

ВЕДОМОСТЬ НАЛИЧИЯ ЗАГРЯЗНЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ, ПОПАДАЮЩИХ В ЗОНУ ОТЧУЖДЕНИЯ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЪЕКТА (ГА)

 

Наименование землевладельцев и землепользователей Загрязнение отходами и выбросами предприятий и транспорта Загрязнение радиоактивными веществами
всего в т.ч. категории загрязненности всего в т.ч. категории загрязненности
допустимая умеренно опасная высоко опасная чрезвычайно опасная допустимая умеренно опасная высоко опасная чрезвычайно опасная
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
          

 
 

Продолжение таблицы 9

 

Загрязнение минеральными удобрениями и химическими средствами защиты растений Загрязнение бактериально-паразитическими и карантинно-вредными организмами
всего в т.ч. категории загрязненности всего в т.ч. категории загрязненности
допустимая умеренно опасная высоко опасная чрезвычайно опасная допустимая умеренно опасная высоко опасная чрезвычайно опасная
12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
         

 
    4.1.7. Для оценки почвенных условий отчуждаемой территории необходимо составить картограммы мощности почв с указанием ареалов их залегания, механического состава, степени эрозионного поражения и определить их агрофизические и агрохимические свойства с указанием уровня загрязнения.
    Уровни, характер и степень загрязнения почв в результате физической, химической и биологической деградации определяют в соответствии с требованиями методики "Система оценки деградации почв" (1992 г.) с обязательным выделением территорий, отнесенных к зонам экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации согласно "Критериев оценки экологической обстановки территорий для выявления чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия" (1992 г.).
    4.1.8. При наличии техногенных нарушений рассматриваемой территории должны быть определены:
    - местоположение и площадь нарушенных земель, параметры нарушения;
    - наличие, расположение и размеры отработанных карьеров, отвалов, терриконов, свалок; характер их воздействия на территорию;
    - характер нарушения водного режима территории, их причины и процессы, наблюдаемые в результате этих нарушений.
    4.1.9. Характеристики и показатели состояния отчуждаемой для строительства территории следует определять по данным государственного учета земель и земельного кадастра, материалам статистической и текущей отчетности комитета местной администрации по земельным ресурсам и землеустройству, результатам обследовательских и проектно-изыскательских работ, проводимых органами землеустроительной службы.
 

4.2. Воздействие объекта на территорию, условия землепользования и геологическую среду

 
    4.2.1. При рассмотрении воздействия проектируемого объекта на территорию и условия землепользования следует определить:
    - потребность в земельных ресурсах для строительства и эксплуатации проектируемого объекта;
    - перечень землевладельцев и землепользователей, земли и интересы которых будут затронуты при отчуждении земель для строительства и эксплуатации объекта;
    - расположение и площади земель, подверженных в результате строительства нарушению, затоплению, подтоплению или иссушению.
    4.2.2. Площадь отчуждаемых для строительства земель определяется по генеральному (ситуационному) плану проектируемого объекта или в соответствии с нормативами землеемкости строящихся объектов, разработанными различными министерствами и ведомствами.
    Потребности в земельных ресурсах для размещения зданий и сооружений промышленного объекта с учетом его эксплуатации и размещения отходов производства определяются по форме таблицы 10, для объектов жилищно-гражданского назначения - по форме таблицы 11.
 
 

Таблица 10

 

ВЕДОМОСТЬ ПОТРЕБНОСТИ В ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСАХ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОГО ОБЪЕКТА

 

Отвод земель в постоянное пользование (га)
Всего в том числе
под здания и сооружения линии и коммуникации (дороги, ЛЭП, трубопроводы) хранилища, полигоны для хранения твердых отходов накопители сточных вод прочие виды использования земель
основного производства вспомогательного производства административно - бытового назначения
1 2 3 4 5 6 7 8
        
        

 
 

Продолжение таблицы 10

 

Отвод земель во временное пользование (га)
Всего в том числе
временные здания и сооружения при строительстве (базы механизации, бетонные заводы, склады и т.п.) временные линейные сооружения (дороги, ЛЭП, трубопроводы и т.п.) карьеры, отвалы вскрышных пород, склады почвенного слоя, свалки строительного мусора земли, нарушаемые в процессе добычи полезных ископаемых прочие виды временного использования земель
9 10 11 12 13 14
     

 
 

Таблица 11

 

ВЕДОМОСТЬ ПОТРЕБНОСТИ В ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСАХ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНО-ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

 

Отвод земель в постоянное пользование (га)
Всего в том числе
под здания и сооружения улицы, парки, скверы, территория дворов и т.п. дороги, линии коммуникаций свалки для твердых бытовых отходов прочие виды использования земель
жилые гражданские административные бытовые энергетические систем канализации
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
          

 
 

Продолжение таблицы 11

 

Отвод земель во временное пользование (га)
Всего в том числе
временные здания и сооружения при строительстве (базы механизации, бетонные заводы, склады и т.п.) временные линейные сооружения (дороги, ЛЭП, трубопроводы и т.п.) карьеры, отвалы вскрышных пород, склады почвенного слоя, свалки строительного мусора прочие виды временного использования земель
12 13 14 15 16
    

 
    4.2.3. Воздействие проектируемого объекта на условия существующего землепользования следует определять по величине площади отчуждаемых земель и размерам сокращения земель конкретных землепользователей, а также по параметрам предполагаемого нарушения территории в процессе строительства и эксплуатации объекта и характеру территориального разобщения земель различных землепользователей.
    Показатели воздействия должны отражать:
    - местоположение и площадь отчуждаемых для строительства земель;
    - местоположение, площадь и характер предполагаемого нарушения земель при строительстве и эксплуатации объекта;
    - площади сокращения территорий конкретных землепользователей, занимающихся сельскохозяйственным производством или другими видами хозяйственной деятельности;
    - изменения в распределении земель по видам землепользования, землевладельцам и землепользователям в результате отчуждения земель для строительства;
    - нормативную цену и стоимость земельных участков, предполагаемых к изъятию для строительства и эксплуатации объекта;
    - характер территориального разобщения земель района и нарушения межхозяйственных и внутрихозяйственных связей различных землепользователей;
    - размеры зоны загрязнения и уровень загрязнения земель выбросами проектируемого объекта;
    - размер ущерба, причиняемого строительством, земельному фонду района.
    4.2.4. Количество и распределение земель, изымаемых у различных землепользователей для строительства и эксплуатации объекта, с указанием их категории, площади и землевладельцев следует приводить по форме таблицы 12.
    4.2.5. Стоимость отчуждаемых для строительства земель определяется с учетом размера ставки земельного налога и повышающих коэффициентов. Нормативную цену и стоимость земельных участков, изымаемых у различных землепользователей и землевладельцев, определяют по форме таблицы 13.
 
 

Таблица 12

 

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ, ОТЧУЖДАЕМЫХ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРОЕКТИРУЕМОГО ОБЪЕКТА

 

НАИМЕНОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ И ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ ПЛОЩАДЬ ОТЧУЖДАЕМЫХ ЗЕМЕЛЬ (га) РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОТЧУЖДАЕМЫХ ЗЕМЕЛЬ (га)
всего в постоянное пользование во временное пользование пашня сенокосы и пастбища многолетние насаждения сады и огороды приусадебные земли земли лесного фонда
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

 
    Примечание: Данные таблицы 12 следует дополнить картографическим материалом масштаба 1:25000 - 1:50000: в тех случаях, когда в зону отчуждения попадают осушенные, орошаемые или мелиорированные земли, последние должны выделяться особо.
 
 

Таблица 13

 

НОРМАТИВНАЯ ЦЕНА И СТОИМОСТЬ ИЗЫМАЕМЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

 

НАИМЕНОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ И ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ ИЗЫМАЕМАЯ ПЛОЩАДЬ (га) РАЗМЕР СТАВКИ ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА (руб./га) РАЗМЕР СТАВКИ ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА НА С/Х УГОДЬЯ РАЙОНА (руб./га) ПОВЫШАЮЩИЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ НОРМАТИВНАЯ ЦЕНА ЗЕМЛИ (руб./га) СТОИМОСТЬ ИЗЫМАЕМОГО ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА (млн.руб.)
1 2 3 4 5 6 7
      

 
    4.2.6. При определении воздействия проектируемого объекта на территорию в обязательном порядке должны быть определены состав и размер компенсационных выплат землепользователям (землевладельцам) за изъятие или временное занятие земель и потери сельскохозяйственного производства.
    Определение состава и размера компенсационных выплат следует проводить в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ N 77 от 28.01.93 г. "О порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства".
    4.2.7. При строительстве и эксплуатации объектов различного назначения происходят изменения рельефа, нарушение параметров поверхностного стока и гидрогеологических условий площадки строительства и прилегающей территории.
    Нарушение параметров поверхностного стока и гидрогеологических условий территории выражаются в повышении или понижении уровня грунтовых вод, в изменении их химического состава, перемещении областей питания и разгрузки подземных вод.
    Общий уровень воздействия на состояние поверхности территории, отведенной для строительства, определяют по карто-схемам участка размещения объекта с анализом размеров сооружений, условий производства работ и баланса земляных масс, перемещаемых при земляных и планировочных работах.
    4.2.8. Изменения состояния и свойств грунтов происходит в результате передачи нагрузок от сооружений, загрязнения грунтов различными веществами от выбросов (сбросов) предприятия, при их увлажнении или обезвоживании, термическом воздействии. Эти изменения приводят к снижению прочностных характеристик грунтов, требуют специальных мероприятий по стабилизации и упрочнению оснований и фундаментов сооружений.
    4.2.9. Размер зоны загрязнения от выбросов проектируемого объекта в атмосферу определяют на основе расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ в воздухе рассматриваемой территории от выбросов предприятия в соответствии с требованиями ОНД-86.
    При этом зоной влияния объекта на атмосферный воздух считается территория, на которой суммарное загрязнение воздуха от всей совокупности источников выброса данного объекта, в том числе низких и неорганизованных, превышает 0,05 ПДК выбрасываемых загрязняющих веществ.
    4.2.10. Экзогенные геологические процессы (карст, оползни, суффозия и др.) при строительстве различных объектов могут активизироваться и требуют проведения определенных защитных мероприятий. Активизация этих процессов зависит от особенностей рельефа, геологического строения участка, гидрогеологических условий, параметров сооружений и характера их размещения на местности.
    Виды воздействий на геологическую среду и их интенсивность различны на отдельных участках территории, часто на выбранной для строительства площадке наблюдаются несколько неблагоприятных экзогенных процессов. Их общая оценка, а также детализация возможны только на основе результатов инженерно-экологических изысканий, выполненных на выбранном для строительства участке.
    4.2.11. Основными требованиями по обеспечению экологической устойчивости геологической среды при строительстве и эксплуатации объектов различного назначения является разработка мероприятий по защите строительных площадок и прилегающей территории от воздействия поверхностного стока и нагрузок от строящихся сооружений.
 

4.3. Охрана земель от воздействия объекта

 
    4.3.1. Территория является невозобновляемым природным ресурсом, использование ее для строительства приводит к отчуждению и сокращению площади земель других землепользователей, а также к нарушению или загрязнению поверхности отвода и прилегающих земель в процессе строительства и эксплуатации объекта.
    Размеры земельного отвода для строительства определяются в соответствии с утвержденными нормативами землеемкости строящихся объектов или по генеральному плану проектируемого объекта.
    4.3.2. Для охраны земель при строительстве объектов различного назначения проектные решения должны обеспечивать:
    - сохранность особо охраняемых территорий и ценных объектов окружающей среды при выборе участка строительства;
    - снижение землеемкости проектируемого объекта за счет повышения этажности и более компактного размещения зданий, сооружений, агрегатов и установок;
    - предупреждение территориального разобщения земель, образования локализованных участков и нарушения межхозяйственных и внутрихозяйственных связей других землепользователей;
    - максимальное снижение размеров и интенсивности выбросов (сбросов) загрязняющих веществ на территорию объекта и прилегающие земли;
    - рациональное использование земель при складировании промышленных отходов, размещении свалок и полигонов для хранения твердых бытовых отходов;
    - своевременную рекультивацию земель, нарушенных при строительстве и эксплуатации объекта;
    - снятие и использование почвенного слоя для рекультивации нарушенных земель или землевания малопродуктивных сельхозугодий.
    4.3.3. При размещении объектов строительства следует выявить экологические и другие последствия предполагаемого изъятия земель, перспективы использования рассматриваемой территории и сохранность земель природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного и историко-культурного назначения.
    4.3.4. К землям природоохранного назначения относятся земли заказников (за исключением охотничьих), запретных и нересто-охранных полос, земли, занятые лесами, выполняющими защитные функции, другие земли, в системе охраняемых природных территорий, земли памятников природы.
    В состав земель природоохранного назначения включаются территории, в пределах которых имеются природные объекты, представляющие особую научную или культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, сообщества растительных и животных организмов, редкие геологические образования, виды растений и животных), а также водоохранные зоны рек и водоемов.
    На землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при условии соблюдения установленного на них режима.
    Порядок использования земель природоохранного назначения и, зон с особыми условиями землепользования определяется законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.
    4.3.5. Размер водоохранных зон устанавливается в соответствии с "Положением о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах", пост. Правительства РФ N 1404 от 23.11.96 г.
    В пределах водоохранных зон выделяют также прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения природопользования. Границы водоохранных зон закрепляются на местности специальными знаками.
    4.3.6. В пределах водоохранных зон запрещаются:
    - размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод;
    - складирование навоза и мусора;
    - заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов;
    - размещение дачных и садово-огородных участков при ширине водоохранных зон менее 100 метров и крутизне склонов прилегающих территорий более 3 градусов;
    - размещение стоянок транспортных средств, в том числе на территориях дачных и садово-огородных участков;
    - проведение без согласования с бассейновыми и территориальными органами водного надзора, строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также работ по добыче полезных ископаемых, выполнение землеройных и других видов работ.
    На расположенных в пределах водоохранных зон приусадебных, дачных, садово-огородных участках должны соблюдаться правила их использования, исключающие загрязнение, засорение и истощение водных объектов.
    4.3.7. В пределах прибрежных защитных полос дополнительно к ограничениям, указанным в пункте 4.3.6, запрещаются:
    - складирование отвалов размываемых грунтов;
    - установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных и садово-огородных участков и выделение участков под индивидуальное строительство;
    - движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального значения.
    Участки земель в пределах прибрежных защитных полос могут предоставляться для размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензий на соответствующее водопользование.
    Прибрежные защитные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены.
    4.3.8. К землям природно-заповедного фонда относятся земли заповедников, памятников природы, природных (национальных) и дендрологических парков, ботанических садов.
    На землях заповедников и заповедных зон природных (национальных) парков запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная законодательством РСФСР. На других землях природно-заповедного фонда допускается ограниченная хозяйственная и рекреационная деятельность в соответствии с установленным для них режимом.
    Часть территории природного национального парка может располагаться на землях иных категорий, не входящих в состав природно-заповедного фонда.
    В местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп может в случаях, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, допускаться на землях природно-заповедного фонда традиционное экстенсивное природопользование, не вызывающее антропогенной трансформации охраняемых природных комплексов.
    Для обеспечения режима заповедников, природных (национальных) парков, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов могут устанавливаться охранные зоны с запрещением в пределах этих зон любой деятельности, отрицательно влияющей на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Пользование земельными участками в пределах охранных зон осуществляется с соблюдением установленного на них режима.
    Порядок охраны и использования земель природно-заповедного фонда определяется законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.
    4.3.9. Государственные природные заповедники, включая биосферные заповедники, заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения растения и животные, отнесенные к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, Красные книги республик в составе Российской Федерации, образуют природно-заповедный фонд Российской Федерации и обеспечиваются особой охраной государства в интересах настоящего и будущего поколений людей.
    4.3.9.1. Государственными природными заповедниками являются изъятые навсегда из хозяйственного использования и не подлежащие изъятию ни для каких иных целей особо охраняемые законом природные комплексы (земля, недра, воды, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как эталоны естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растений и животных.
    На территории государственного природного заповедника запрещается хозяйственная, рекреационная и иная деятельность, противоречащая целям заповедования или причиняющая вред окружающей природной среде.
    Для обеспечения заповедного режима вокруг территории заповедника создаются охранные зоны, в пределах которых запрещается деятельность, вредно влияющая на заповедный режим.
    4.3.9.2. Государственным природным заказником является природный комплекс, предназначенный для сохранения или воспроизводства одних видов природных ресурсов в сочетании с ограниченным и согласованным использованием других видов природных ресурсов.
    На территории заказника запрещается хозяйственная, рекреационная и другая деятельность, если она противоречит целям организации заказника или причиняет вред окружающей природной среде.
    4.3.9.3. Национальными природными парками являются изъятые из хозяйственного использования, особо охраняемые природные комплексы, имеющие экологическое, генетическое, научное, эколого-просветительское, рекреационное значение, типичные или редкие ландшафты, среда обитания сообществ диких растений и животных, места отдыха, туризма, населения.
    На территориях национальных природных парков запрещается хозяйственная и иная деятельность, противоречащая целям и задачам организации парка либо причиняющая вред окружающей природной среде.
    Для охраны и рационального использования природных ресурсов на территориях национальных природных парков образуются зоны заповедного, заказного режимов, рекреационного использования. Вокруг парков создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.
    4.3.9.4. Памятниками природы являются отдельные уникальные природные объекты и комплексы, имеющие реликтовое, научное, историческое, эколого-просветительское значение и нуждающиеся в особой охране государства.
    Природные объекты и комплексы, объявленные памятниками природы, полностью изымаются из хозяйственного использования. Запрещается любая деятельность, причиняющая вред памятнику природы и окружающей его природной среде или ухудшающая его состояние и охрану.
    4.3.9.5. Курортными и лечебно-оздоровительными зонами являются особо охраняемые территории и участки водного пространства, обладающие природными лечебными свойствами, минеральными источниками, климатическими и иными условиями, благоприятными для лечения и профилактики заболеваний.
    Для сохранения природных и лечебных свойств курортных и лечебно-оздоровительных зон, предохранения их от загрязнения и преждевременного истощения устанавливаются округа санитарной охраны, в пределах которых запрещается проведение работ, загрязняющих почву, водные источники, воздух, причиняющих вред лесам и отрицательно влияющих на лечебные свойства и санитарное состояние особо охраняемой территории.
    Порядок использования земель в указанных зонах устанавливается законодательством Российской Федерации и республик, входящих в состав Российской Федерации.
    4.3.9.6. Землями рекреационного назначения являются выделенные в установленном порядке участки земли, предназначенные и используемые для организованного массового отдыха и туризма населения. К ним относятся земельные участки, занятые территориями домов отдыха, пансионатов, санаториев, кемпингов, спортивно-оздоровительных комплексов, туристических баз, стационарных и палаточных туристическо-оздоровительных лагерей, домов рыболова и охотника, детских туристических станций, парков, лесопарков, учебно-туристических троп, маркированных трасс, спортивных лагерей, расположенных вне земель оздоровительного назначения.
    На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, препятствующая использованию их по целевому назначению.
    Выделение земель рекреационного назначения для нужд строительства производится по решению краевых, областных, автономных областей, автономных округов Советов народных депутатов, а в республиках, входящих в состав РСФСР, в порядке, устанавливаемом законодательством этих республик.
    Порядок использования земель рекреационного назначения и определения их границ устанавливается законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.
    4.3.9.7. Землями историко-культурного назначения являются земли, на которых располагаются памятники истории и культуры, достопримечательные места, в том числе объявленные заповедными, национальными парками, историко-культурными заповедниками (музеями-заповедниками), а также занятые учреждениями культуры, с которыми связано существование традиционных народных художественных промыслов, ремесел и иных прикладных искусств.
    Изъятие земель историко-культурного назначения для нужд, противоречащих их основному целевому назначению, и любая деятельность, не соответствующая установленному режиму, не допускаются.
    4.3.10. При размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов, строений и сооружений, а также внедрении новых технологий, отрицательно влияющих на состояние земель, должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по их охране.
    Оценка отрицательного влияния на состояние земель и эффективность предусмотренных защитных мероприятий проводится по результатам государственной санитарно-гигиенической и экологической экспертизы, без положительного заключения которых запрещается строительство (реконструкция) предприятий и других объектов, внедрение новой техники и технологий.
    4.3.11. Общие требования к охране земель природно-заповедного, историко-культурного и оздоровительного назначения изложены в:
    - Постановлении Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 г. N 48 "Положение о государственных природных заповедниках в РСФСР";
    - Приказе Минприроды РФ от 16 января 1996 г. N 20 "Примерные положения о государственных природных заказниках и памятниках природы";
    - Приказе Минприроды РФ от 25 января 1993 г. N 15 "Положение о памятниках природы федерального значения в Российской Федерации";
    - Постановлении СМ РФ от 10 августа 1993 г. N 769 "Положение о национальных природных парках Российской Федерации".
    4.3.12. Виновные в нарушении земель при строительстве и эксплуатации различных объектов и неприведении их в состояние, пригодное для дальнейшего использования, подлежат административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    Размер ущерба и потерь, причиненных различным землепользователям в результате строительства и эксплуатации проектируемого объекта, подлежит возмещению за счет собственных средств заказчика или реконструируемого предприятия.
 

4.4. Охрана и рациональное использование почвенного слоя.

 
    4.4.1. Почвенный слой является ценным медленно возобновляющимся природным ресурсом. При ведении строительных работ, прокладке линий коммуникаций, добыче полезных ископаемых и всех других видах работ, приводящих к нарушению или снижению свойств почвенного слоя, последний подлежит снятию, перемещению в резерв и использованию для рекультивации нарушенных земель или землевания малопродуктивных угодий.
    Снятие и охрану плодородного почвенного слоя осуществляют в соответствии с требованиями ГОСТ 17.4.3.03-85 "Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ".
    4.4.2. В соответствии с требованиями "Земельного кодекса Российской Федерации" и ГОСТ 17.4.3.02-85 "Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ" предприятия и организации при проведении строительных и других работ на территории земельного отвода обязаны:
    - снять почвенный слой с территории, занимаемой промышленной застройкой, гражданскими зданиями, карьерами, отвалами, хвосто- и шламохранилищами, транспортными коммуникациями и переместить его во временные отвалы (кавальеры) для хранения и последующего использования;
    - использовать снятый почвенный слой для рекультивации нарушенных земель или землевания малопродуктивных сельскохозяйственных угодий.
    4.4.3. В составе раздела ООС следует привести оценку качества плодородного почвенного слоя на территории отвода.
    Способ дальнейшего использования плодородного слоя почв определяется в результате почвенно-агрохимического обследования территории по показателям пригодности почвенного слоя для целей рекультивации в соответствии с требованиями ГОСТ 17.4.2.02-83 "Номенклатура показателей пригодности нарушенного плодородного слоя почв для землевания".
    При отсутствии необходимых почвенных данных проводят крупномасштабное почвенное обследование участка строительства или добычи полезных ископаемых в соответствии с требованиями "Общесоюзной инструкции по почвенным обследованиям и составлению крупномасштабных почвенных карт землепользовании" (М. 1973 г.)
    4.4.4. В тех случаях, когда почвенный слой участка загрязнен тяжелыми металлами, пестицидами, радиоактивными веществами, бактериально-паразитическими организмами и т.п., уровень и характер загрязнения и степень деградации почв определяются согласно требований методики "Система оценки деградации почв" (1992г.).
    4.4.5. Требования к мощности снимаемого плодородного слоя почв при производстве строительных, горных и других видов работ изложены в ГОСТ 17.5.3.06-85 "Охрана природы. Земли. Требования к определению норм снятия плодородного слоя почвы при производстве земляных работ".
    Параметры и схемы снятия плодородного слоя почвы определяются технологией и графиком проведения строительных работ и для каждого объекта подготавливаются индивидуально.
    Ведомость на снятие почвенного слоя с территории земельного отвода с указанием мощности и объема снимаемых почв, дальности перемещения и необходимых координат на картосхеме составляют по форме таблицы 14.
    4.4.6. При разработке проектной документации на объект, размещаемый в пределах селитебной зоны и не оказывающий существенного влияния на сельскохозяйственные и лесные земли, почвенная съемка не производится, а на площадке строительства проводится почвенное обследование с проходкой почвенных разрезов из расчета один разрез в пятне распространения одного типа (подтипа) почв.
    При малой площади застройки и земельного отвода снятый почвенный слой используется после завершения строительства для благоустройства территории.
    4.4.7. Требования к использованию почвенного слоя для землевания рекультивируемых земель и малопродуктивных сельскохозяйственных угодий изложены в ГОСТ 17.5.3.05-84 "Охрана природы. Общие требования к землеванию. Рекультивация земель".
    Контроль за снятием, хранением и рациональным использованием плодородного слоя почв возлагается на землеустроительную службу Минсельхозпрода России.
 
 

Таблица 14

 

СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ СНЯТИЯ ПОЧВЕННОГО СЛОЯ С ТЕРРИТОРИИ ЗАСТРОЙКИ

 

ПЛОЩАДЬ ОТВОДА (га) N АРЕАЛА ЗАЛЕГАНИЯ ПОЧВ НА КАРТОСХЕМЕ КООРДИНАТЫ СНИМАЕМОГО СЛОЯ НА КАРТОСХЕМЕ ПЛОЩАДЬ СНЯТИЯ ПЛОДОРОДНОГО СЛОЯ (га) МОЩНОСТЬ СНИМАЕМОГО ПЛОДОРОДНОГО СЛОЯ (м) ОБЪЕМ СНИМАЕМОГО ПЛОДОРОДНОГО СЛОЯ ПОЧВЫ (тыс.м3) РАССТОЯНИЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ СНИМАЕМОГО СЛОЯ В РЕЗЕРВ (км) ПРИМЕЧАНИЕ
1 2 3 4 5 6 7 8
       

 
    Примечание: Сводная ведомость снятия почвенного слоя дополняется картосхемой масштаба 1:5000 - 1:10000 с указанием размещения основных зданий и. сооружений проектируемого объекта.
 

4.5. Охрана недр

 
    4.5.1. Недра используются для:
    - геологической разведки и изучения месторождений полезных ископаемых;
    - строительства и эксплуатации различных подземных сооружений;
    - добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего производства и связанных с ними перерабатывающих отраслей промышленности;
    - образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (геологические заповедники, заказники, памятники природы, научные и учебные полигоны, пещеры и т.п.).
    4.5.2. Характер залегания полезных ископаемых ограничивает застройку территории и в отдельных случаях служит препятствием при выборе участка строительства.
    Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых не допускаются и прекращаются без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.
    При выборе участка строительства следует:
    - обеспечивать установленный законодательством порядок предоставления территории с полезными ископаемыми под застройку;
    - предупреждать самовольное использование недр;
    - соблюдать утвержденные в установленном порядке стандарты, нормы, правила, регламентирующие условия охраны недр;
    - обеспечивать охрану зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами.
    4.5.3. При строительстве объектов различного назначения сведения об обнаруженных, извлекаемых или оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, следует представлять в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации.
    4.5.4. Использование недр разрешается при наличии лицензии. Выдача лицензий на пользование недрами производится в соответствии с законом "О недрах" одновременно с предоставлением земельного участка. Предоставление земельного участка осуществляется в соответствии с "Земельным кодексом РСФСР".
    Лицензия удостоверяет право пользователя на проведение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, использованию отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использование недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых и т.д.
    4.5.5. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения органов горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.
    4.5.6. Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных и хозяйственных объектов на территории разрешается только после получения данных об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.
    4.5.7. Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр при проектировании, строительстве и эксплуатации различных сооружений и объектов являются:
    - соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного использования недр;
    - учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;
    - обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;
    - обеспечение полноты геологического изучения и рационального комплексного использования недр;
    - охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;
    - разработка мероприятий по защите территории строительных площадок, подстилающих грунтов и прилегающих земель от поглощения поверхностного стока и загрязнения;
    - предупреждение вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, на сохранность запасов полезных ископаемых, эксплуатируемых и находящихся на консервации горных выработок и буровых скважин, а также подземных сооружений;
    - предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод.
    4.5.8. Наибольшее воздействие на состояние геологической среды и недр оказывает строительство и эксплуатация предприятий добывающих отраслей промышленности. При разработке проектной документации на их строительство и добычу полезных ископаемых проектные решения по охране недр должны предусматривать:
    - эффективное использование балансовых запасов основных и сопутствующих запасов полезных ископаемых, а также сохранение в недрах или складирование забалансовых запасов для последующего промышленного освоения;
    - применение прогрессивных способов обогащения и переработки минерального сырья, комплексное извлечение из него полезных компонентов;
    - исключение выборочной отработки наиболее богатых участков месторождения, а также подработку рудных тел и залежей, приводящую к снижению качества запасов полезных ископаемых;
    - складирование и хранение попутно добываемых и временно не используемых полезных ископаемых и отходов производства, содержащих полезные ископаемые и ценные компоненты;
    - рациональное использование вскрышных и вмещающих пород и отходов производства;
    - мероприятия, обеспечивающие охрану земель от воздействия горных работ и выбросов (сбросов) проектируемого объекта;
    - мероприятия по предупреждению выхода загрязненных подземных вод в другие горизонты и на дневную поверхность;
    - рекультивацию нарушенных горными работами земель и приведение их в состояние, пригодное для дальнейшего использования.
    4.5.9. При добыче полезных ископаемых специальными методами (выщелачивание, подземная газификация и т.п.) экологические требования по охране недр должны учитываться в ведомственных инструкциях, согласованных с Госгортехнадзором России.
    4.5.10. В проектных решениях должны предусматриваться мероприятия по предупреждению снижения качества полезных ископаемых в результате выветривания, окисления, самовозгорания и т.п., а также мероприятия по охране временно консервируемых запасов, исключению или сокращению потерь в целиках различного назначения.
    4.5.11. При наличии на разрабатываемом месторождении совместно залегающих балансовых запасов других полезных ископаемых в проектных решениях должны предусматриваться мероприятия по извлечению, складированию и дальнейшему использованию сопутствующих компонентов.
    4.5.12. Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, геологическое изучение недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения, проживающего в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.
    4.5.13. При строительстве и эксплуатации объектов различного назначения запрещается:
    - строительство промышленных объектов и населенных пунктов до получения от соответствующих органов горного надзора данных об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки;
    - всякая деятельность, нарушающая сохранность редких геологических обнажений, минеральных образований, палеонтологических объектов и участков недр, объявленных в установленном порядке заповедниками, памятниками природы, истории и культуры.
    4.5.14. Юридические и физические лица, виновные в нарушении требований закона "О недрах" и установленного законодательством порядка пользования недрами, утвержденных стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды, в самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых несут уголовную или административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    4.5.15. Вред, причиненный пользователю недр в результате деятельности различных предприятий, учреждений, организаций, граждан и органов власти, подлежит возмещению за счет собственных средств субъектов хозяйственной деятельности.
    За неприведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, руководители предприятий, учреждений и организаций несут уголовную или административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 

4.6. Рекультивация нарушенных земель при строительстве и эксплуатации объекта

 
    4.6.1. В соответствии с "Земельным кодексом РСФСР" предприятия, учреждения и организации при разработке полезных ископаемых, проведении геологоразведочных, строительных и других работ обязаны:
    - после окончания работ за свой счет привести нарушаемые земли и занимаемые земельные участки в состояние, пригодное для дальнейшего использования их по назначению;
    - возместить землепользователям убытки и потери, связанные с изъятием земель для проектируемого объекта.
    4.6.2. При оформлении земельного отвода для строящихся и реконструируемых (расширяемых) объектов следует учитывать дополнительную площадь, необходимую для выполнения рекультивационных работ, складирования плодородного слоя почв и потенциально плодородных пород, осуществления противоэрозионных мероприятий и т.п.
    4.6.3. Для вновь проектируемых объектов проект рекультивации земель является составной частью проекта (рабочего проекта) на строительство предприятия или объектов жилищно-гражданского назначения.
    4.6.4.