Ленты новостей RSS
Главные новости Главные новости
Новости законодательства Новости законодательства
Лента новостей Лента новостей
Судебная практика Судебная практика
Обзор законодательства Обзор законодательства
Письма Минфина Письма Минфина
Обзор изменений Обзор изменений
Используйте наши ленты новостей и Вы всегда будете в курсе событий. Достаточно установить любое RSS расширение для браузера, например RSS Feed Reader
Если что-то не нашли
Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 504 806. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →

    

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

 

ПРИКАЗ
от 2 ноября 2006 г. N 1089

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОМ ТАМОЖЕННОМ УПРАВЛЕНИИ РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ТАМОЖЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

 
    В целях реализации статьи 402 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066; N 52 (часть I), ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2711, N 34, ст. 3533, N 46 (часть 1), ст. 4494; 2005, N 30 (часть 1), ст. 3101; 2006, N 1, ст. 15, N 3, ст. 280, N 8, ст. 854), в соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 32,ст. 3569) приказываю:
    1. Утвердить прилагаемое Положение о Региональном таможенном управлении радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры (далее - Положение).
    2. Установить, что Региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры размещается по адресам: Москва, ул. Новая Басманная, д. 23, стр.1 и Москва, ул. Новозаводская, д. 11/5, корп. 3.
    3. Начальнику Регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры А.С. Никитину обеспечить приведение правовых актов управления, нормативных и иных правовых актов ФТС России, регламентирующих деятельность Регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры, в соответствие с Положением.
    4. Признать утратившим силу приказ ФТС России от 18 апреля 2005 г. N 347 "Об утверждении Положения о Региональном таможенном управлении радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры".
    5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России И.А. Завражнова.
 

Руководитель
генерал-полковник
таможенной службы
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ

 
 
 

Приложение
к приказу ФТС России
от 02.11.2006 N 1089

 

ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОМ ТАМОЖЕННОМ УПРАВЛЕНИИ РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ТАМОЖЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

 

I. Общие положения

 
    1. Региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры (далее - Управление) входит в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы) и является специализированным таможенным органом, обеспечивающим реализацию задач и функций таможенных органов в регионе деятельности Управления в пределах компетенции, установленной настоящим Положением.
    2. Регионом деятельности Управления является территория Российской Федерации.
    3. Координацию и контроль деятельности Управления осуществляет заместитель руководителя ФТС России, курирующий оперативно-розыскную работу таможенных органов.
    4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Банка России, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, а также настоящим Положением.
    5. Деятельность Управления осуществляется по следующим направлениям:
    1) участие во взаимодействии с Главным управлением информационных технологий ФТС России (далее - ГУИТ) и ГНИВЦем ФТС России в разработке и осуществлении единой технической политики в таможенных органах по вопросам защиты информации;
    2) выполнение в соответствии с государственными лицензиями функций защиты информации от утечки по техническим каналам в таможенных органах и аттестации объектов информатизации по требованиям безопасности информации;
    3) подготовка и проведение мероприятий по обеспечению радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры (далее - мероприятия РЭБ <1> с использованием технических средств специального назначения для выявления электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации <2>, а также работ по обеспечению технического контроля защиты информации от утечки по техническим каналам (далее - работа по защите информации) и работ по аттестации средств и систем объектов информатизации таможенных органов на соответствие требованиям по защите информации (далее - аттестация);
    


    <1> Мероприятия РЭБ - это комплекс мероприятий по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации в помещениях и в технических средствах объектов таможенной инфраструктуры с использованием технических средств специального назначения.
    <2> Технические средства специального назначения (TCCH) - технические средства для выявления электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, а именно специальная и контрольно-измерительная аппаратура, а также средства вычислительной техники, позволяющие осуществлять поиск электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах (постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.2003 N 95 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)".
 
 
    РЕФЕРЕНТ: В связи с утратой силы Постановления Правительства РФ от 12.02.2003 N 95, следует руководствоваться принятым взамен Постановлением Правительства РФ от 22.10.2007 N 689
 
 
    Электронные устройства, предназначенные для негласного получения информации, - электронные устройства, скрыто установленные в места возможного съема информации (постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.2003 N 95 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя.").
    Перечень работ по защите информации и аттестации объектов информатизации таможенных органов устанавливается правовыми актами ФТС России, согласовывается с ГУИТ ФТС России и утверждается заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу таможенных органов.
 
    4) обобщение и анализ практики защиты информации в таможенных органах по направлениям деятельности Управления;
    5) предоставление полномочий, предусмотренных действующими лицензиями Управления (по согласованию с организацией, выдавшей данные лицензии), оперативно - техническим подразделениям таможенных органов (далее - ОТП <5>) на осуществление отдельных видов деятельности, а также контроль за этой деятельностью;
    
    <5> Оперативно - технические подразделения таможенных органов - специализированные подразделения таможенных органов, задачей которых является организация и проведение мероприятии по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации в помещениях и технических средствах объектов таможенной инфраструктуры с использованием технических средств специального назначения и специализированных методик, а также ведение оперативно - розыскной деятельности в части, установленной отдельными нормативными и иными правовыми актами ФТС России, согласованными с заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу таможенных органов.
 
    6) выполнение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну, а также соблюдение ограничений и запретов в отношении обработки, хранения и распространения информации, принадлежащих таможенным органам, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;
    7) проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, осуществление согласно установленному порядку мероприятий по защите государственной тайны и обеспечение соблюдения режима секретности в собственных подразделениях.
    6. Оперативно-розыскная составляющая деятельности Управления регламентируется отдельными нормативными и иными правовыми актами ФТС России, согласованными с заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу таможенных органов.
    7. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, с территориальными подразделениями государственных органов, наделенных правом ведения оперативно-розыскной деятельности, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, физическими и юридическими лицами.
    8. Управление осуществляет свои полномочия самостоятельно, а также с привлечением сил и средств ОТП и во взаимодействии с заинтересованными структурными подразделениями таможенных органов.
 

II. Полномочия

 
    9. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
    1) организация и проведение комплекса мероприятий РЭБ <1> в соответствии:
    


    <1> Порядок организации и проведения мероприятий РЭП на объектах таможенной инфраструктуры, работ по защите информации и аттестации, работ по обеспечению технического контроля защиты информации от утечки по техническим каналам определяется отдельными правовыми актами ФТС России, согласованными с заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу.
 
    а) с планами проведения мероприятий РЭБ на объектах таможенной инфраструктуры, утвержденными заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу таможенных органов;
    б) с заявками (заданиями) структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, иных таможенных органов, согласованными с заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу таможенных органов;
    в) с планами устранения недостатков, выявленных при проведении мероприятий РЭБ на объектах таможенной инфраструктуры;
    2) организация и проведение работ по аттестации средств и систем объектов информатизации таможенных органов на соответствие требованиям по защите информации <2> таможенных органов в соответствии с планами и на основании заявок таможенных органов (далее - работы по аттестации);
    
    <2>Работу по аттестации организовывает и проводит специализированное подразделение Управления -отраслевой центр по аттестации объектов информатизации таможенных органов Российской Федерации по требованиям безопасности информации, созданный в соответствии с приказом ГТК России от 23.10.2003 N 1186дсп и имеющий лицензии ФСТЭК России и ФСБ России.
 
    3) организация и проведение работ по обеспечению технического контроля защиты информации от утечки по техническим каналам;
    4) оказание услуг третьим лицам в рамках полномочий, предоставленных лицензиями Управления, и в соответствии с порядком, установленным ФТС России;
    5) обеспечение информацией заместителя руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную работу таможенных органов, и таможенные органы информацией, в том числе оперативной, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
    6) разработка тактики и методик подготовки и проведения мероприятий РЭБ, работ по аттестации и работ по обеспечению технического контроля защиты информации от утечки по техническим каналам;
    7) осуществление мер, направленных на повышение эффективности проведения мероприятий РЭБ, работ по аттестации, работ по обеспечению технического контроля защиты информации от утечки по техническим каналам;
    8) осуществление прямого оперативного и организационно - методического руководства деятельностью ОТП, ее координация и контроль в части, отнесенной к компетенции Управления, определяемой настоящим Положением, нормативными и иными правовыми актами ФТС России;
    9) оказание практической помощи ОТП в подготовке и проведении мероприятий РЭБ, работ по аттестации, работ по обеспечению технического контроля защиты информации от утечки по техническим каналам;
    10) разработка и осуществление в пределах компетенции Управления мероприятий по совершенствованию системы радиоэлектронной безопасности, аттестации на соответствие требованиям безопасности информации в таможенных органах, работ по обеспечению технического контроля защиты информации от утечки по техническим каналам;
    11) разработка проектов нормативных и иных правовых актов Российской Федерации по вопросам радиоэлектронной безопасности, аттестации на соответствие требованиям безопасности информации в таможенных органах, работ по обеспечению технического контроля защиты информации от утечки по техническим каналам, подготовка и представление на рассмотрение заместителю руководителя ФТС России, курирующему оперативно-розыскную работу таможенных органов, предложений об издании, изменении и дополнении нормативных и иных правовых актов ФТС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
    12) сбор, обобщение и анализ информации о результатах деятельности Управления и ОТП, изучение методов, тактических приемов и средств несанкционированного получения информации с использованием технических средств на объектах таможенной инфраструктуры;
    13) взаимодействие с подразделениями государственных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, с ФСТЭК России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
    14) разработка системы и программы оснащения Управления и ОТП ТССН для проведения мероприятий РЭБ, работ по аттестации и работ по обеспечению технического контроля защиты информации от утечки по техническим каналам, организация и ведение централизованного специального учета ТССН, используемых подразделениями Управления и ОТП;
    15) заказ и получение материально - технических средств и расходных материалов в рамках централизованных поставок ФТС России;
    16) оснащение подразделений Управления и ОТП ТССН для проведения мероприятий РЭБ, работ по аттестации, работ по обеспечению технического контроля защиты информации от утечки по техническим каналам в соответствии с разработанной системой и программой оснащения, а также с утвержденным ФТС России Табелем положенности;
    17) обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации защиты сведений, предоставленных таможенным органам исключительно для таможенных целей и составляющих государственную, коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну и другую конфиденциальную информацию, контроль такой деятельности в ОТП;
    18) профилактика правонарушений среди должностных лиц Управления;
    19) обеспечение в Управлении эффективного использования, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта вычислительной техники, технических средств таможенного контроля, технических средств охраны и др.;
    20) метрологическое обеспечение деятельности Управления;
    21) участие в работе по защите прав, имущественных.и иных интересов таможенных органов в судебных органах при рассмотрении исковых споров, жалоб по делам, вытекающим из административно-правовых отношений;
    22) рассмотрение жалоб юридических и физических лиц и протестов прокуроров на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления, обеспечение своевременного и полного рассмотрения жалоб и протестов;
    23) проведение аттестации должностных лиц Управления на соответствие занимаемой должности, организация, участие и контроль этой работы в ОТП;
    24) представление заместителю руководителя ФТС России, курирующему оперативно-розыскную работу таможенных органов, материалов к награждению должностных лиц Управления и ОТП государственными наградами Российской Федерации, присвоению им почетных званий Российской Федерации;
    25) международное сотрудничество согласно порядку, установленному ФТС России;
    26) работа по подбору, расстановке, обучению и воспитанию кадров, проведение проверок сведений и документов лиц при приеме на службу (гражданскую службу) в Управление, контроль кадровой работы и согласование на должность должностных лиц ОТП;
    27) организация и проведение мероприятий в области охраны труда, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, соблюдения техники безопасности и пожарной безопасности, мобилизационной подготовки Управления;
    28) анализ состояния исполнительской дисциплины в Управлении, раз работка и осуществление мер по контролю за исполнительской дисциплиной;
    29) организация и обеспечение профессиональной, боевой и физической подготовки, переподготовки должностных лиц Управления, повышения их квалификации и стажировок;
    30) участие в выполнении программ и планов социального развития;
    31) организация медицинского обеспечения должностных лиц Управления и членов их семей в соответствии с установленным порядком;
    32) ведение делопроизводства, а также организация работ по комплектованию, хранению, учету и использованию документов, образовавшихся в ходе деятельности Управления;
    33) осуществление функций получателя и распорядителя средств федерального бюджета;
    34) обеспечение исполнения утвержденной сметы расходов Управления и достоверной отчетности по ней;
    35) ведение хозяйственной деятельности;
    36) обеспечение выполнения программ, планов и показателей деятельности Управления;
    37) определение сводной потребности в материально-техническом обеспечении структурных подразделений Управления в соответствии с утверждаемыми ФТС России табелями положенности по централизованно и децентрализованно планируемой, закупаемой и распределяемой продукции;
    38) приобретение на конкурсной основе, хранение, распределение и перераспределение между структурными подразделениями Управления материально-технических средств по номенклатуре регионально планируемой и распределяемой продукции в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований;
    39) принятие в соответствии с установленным порядком решений о постановке на материальный учет и снятие с материального учета Управления основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей.
    10. Управление с целью реализации полномочий, установленных настоящим Положением, имеет право:
    1) представлять таможенные органы в государственных органах и иных организациях в соответствии с полномочиями, устанавливаемыми ФТС России;
    2) быть истцом, ответчиком и третьим лицом в суде;
    3) издавать правовые, акты распорядительного и организационного характера;
    4) привлекать силы и средства ОТП, направлять начальникам таможенных органов предписания для выполнения задач Управления в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Положением, нормативными и иными правовыми актами ФТС России;
    5) проводить согласно установленному порядку научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
    6) привлекать в соответствии с установленным порядком для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Управления, научные и иные организации, а также экспертов и специалистов;
    7) организовывать в пределах своей компетенции проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований;
    8) запрашивать и требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
    9) создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы);
    10) издавать не реже одного раза в год информационный сборник по направлениям деятельности Управления и ОТП;
    11) пользоваться иными правами, предусмотренными Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    11. Должностные лица Управления в установленном порядке имеют право беспрепятственного и неограниченного во времени доступа на все объекты таможенной инфраструктуры в любое время суток для проведения мероприятий по радиоэлектронной безопасности, работ по защите информации и аттестации, работ по обеспечению технического контроля защиты информации от утечки по техническим каналам с необходимыми ТССН и транспортными средствами.
 

III. Организация деятельности

 
    12. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу таможенных органов.
    Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу таможенных органов, по представлению начальника Управления.
    Главный бухгалтер Управления назначается на должность и освобождается от должности заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу таможенных органов, по представлению начальника Управления, согласованному с соответствующим структурным подразделением центрального аппарата ФТС России.
    На период отсутствия начальника Управления исполнение его обязанностей возлагается на первого заместителя начальника Управления, а в его отсутствие - на заместителя начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей.
    Начальники структурных подразделений Управления назначаются на должность и освобождаются от должности приказами Управления по согласованию с соответствующим структурным подразделением центрального аппарата ФТС России.
    13. Деятельность Управления осуществляется на основании текущих и перспективных планов, утверждаемых заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу таможенных органов.
    14. Управление создано приказом ГТК России от 23.06.1997 N 371 "О создании регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры".
    15. Управление реорганизовывается и ликвидируется ФТС России.
    16. Начальник Управления:
    1) руководит деятельностью Управления на основе принципа единоначалия;
    2) распределяет обязанности между своими заместителями;
    3) издает на основании правовых актов ФТС России и настоящего Положения документы распорядительного характера по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, и организовывает контроль за их исполнением;
    4) утверждает штатное расписание в пределах установленной ФТС России численности и фонда оплаты труда должностных лиц Управления;
    5) представляет заместителю руководителя ФТС России, курирующему оперативно-розыскную работу таможенных органов:
    а) предложения о численности и фонде оплаты труда должностных лиц, работников Управления;
    б) предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей начальника Управления и главного бухгалтера Управления;
    в) проекты текущих и перспективных планов деятельности Управления и прогнозируемые показатели, а также отчет об их исполнении;
    6) обеспечивает выполнение программ, планов и показателей деятельности Управления;
    7) назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц Управления за исключением лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу таможенных органов;
    8) отменяет или изменяет по жалобам лиц, протестам прокуроров в порядке ведомственного контроля решения должностных лиц Управления, а также принимает в отношении их неправомерных действий (бездействия) меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
    9) приводит к присяге сотрудников Управления;
    10) применяет в пределах предоставленных полномочий в отношении должностных лиц Управления меры поощрения и дисциплинарного воздействия в соответствии с Дисциплинарным уставом таможенной службы Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе;
    11) обеспечивает создание необходимых условий службы для должностных лиц Управления, а также их правовую и социальную защищенность;
    12) обеспечивает в соответствии с установленным порядком направление заместителю руководителя ФТС России, курирующему оперативно-розыскную работ) таможенных органов, материалов к присвоению должностным лицам Управления специальных званий и классных чинов;
    13) обеспечивает направление материалов заместителю руководителя ФТС России, курирующему оперативно-розыскную работу таможенных органов, для награждения должностных лиц Управления ведомственными наградами, государственными наградами Российской Федерации, а также присвоения им почетных званий Российской Федерации;
    14) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государствен ной службы Российской Федерации в Управлении;
    15) организовывает в соответствии с установленным порядком оборот боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия и специальных средств;
    16) несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление полномочий, за выполнение программ, планов и показателей деятельности Управления;
    17) осуществляет иные функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    17. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также средств иных источников, установленных законодательством Российской Федерации.
    18. Все имущество Управления является федеральной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Владение, пользование и распоряжение закрепленным имуществом Управление осуществляет со гласно порядку, установленному законодательством Российской Федерации.
    19. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые кредитными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    20. Место нахождения Управления: Москва, Комсомольская площадь, дом N 1.
 

Начальник Регионального таможенного
управления радиоэлектронной безопасности
объектов таможенной инфраструктуры
А.С.НИКИТИН