Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 511 431. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Регионы: Амурская область
Регионы: Амурская область

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Константиновского района от 26.08.2010 N 430 (ред. от 22.11.2010) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КОНСТАНТИНОВСКОГО НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"

Дата документа26.08.2010
Статус документаДействует
МеткиПостановление · Стратегия



АДМИНИСТРАЦИЯ КОНСТАНТИНОВСКОГО РАЙОНА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2010 года N 430
 
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КОНСТАНТИНОВСКОГО НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

(в ред. Постановления Администрации Константиновского района от 22.11.2010 N 570)

 
    В целях формирования долгосрочных приоритетов развития Константиновского района, обеспечения сбалансированности развития отраслей и сфер деятельности территории и улучшения условий жизни жителей Константиновского района, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Константиновского, администрация района постановляет:
    1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития Константиновского района на период до 2020 года.
    2. Рекомендовать структурным подразделениям администрации района, предприятиям, организациям и другим хозяйствующим субъектам, расположенным на территории района, независимо от форм собственности, руководствоваться в своей деятельности основными положениями Стратегии социально-экономического развития Константиновского района на период до 2020 года.
    3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента опубликования.
    4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой

 
Глава
Константиновского района
А.С.КОЛЕСНИКОВ
 
 
 
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением администрации
Константиновского района
от 26 августа 2010 года N 430

Стратегия
социально-экономического развития Константиновского района на период до 2020 года

ВВЕДЕНИЕ

Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТАНТИНОВСКОГО РАЙОНА

1.1. Географическое положение

1.2. Природно-климатические условия

1.3. Потенциал природно-сырьевых ресурсов

Раздел 2. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КОНСТАНТИНОВСКОГО РАЙОНА
 
2.1. Анализ основных общеэкономических тенденций развития Константиновского района
 
2.1.1. Анализ демографических процессов

Таблица 1

Основные демографические показатели

2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. % 2008 г. к 2004 г.
Численность постоянного населения, тыс. чел. (среднегодовая), тыс. чел. 14,677 14,709 14,760 14,760 14,716 100,3
в % к предыдущему году 99,6 100,2 100,3 100,0 99,7 Х
Из численности постоянного населения, тыс. чел.            
- городское - - - - - -
- сельское 14,677 14,709 14,760 14,760 14,716 100,3
Доля сельского населения, % 100 100 100 100 100 Х
Родившихся, чел. 222 208 207 234 252 113,5
в % к предыдущему году 99,1 93,7 99,5 113,0 107,7 х
Число родившихся на 1000 населения, промилле 15,1 14,1 14,0 15,9 17,1 113,2
Умерших, чел. 230 233 193 201 214 93,0
в % к предыдущему году 105,0 101,3 82,8 104,1 106,5 х
Число умерших на 1000 населения, промилле 15,7 15,8 13,1 13,6 14,5 92,4
Естественный прирост, убыль, чел. -8 -25 14 33 38 в 4,7 раза
в % к предыдущему году - 160,0 312,5 - 235,7 115,2 Х
Коэффициент естественного прироста (убыли) на 1000 населения -0,6 -1,7 0,9 2,3 2,6 в 4,3 раза
Миграционный прирост, отток (+;-) чел. 40 76 -14 -77 -54 -135
в % к предыдущему году -56,3 190,0 - 550 70,1 х
Коэффициент миграционного прироста на 1000 населения 2,7 5,2 -0,9 -5,2 -3,7 -137,0

 
    Анализируя период с 2004 по 2008 годы видно, что в последние годы смертность в районе снижается. Пик естественной убыли имел место в 2004-2005 годах. В 2005 году естественная убыль населения составила 25 человек, смертность превышала рождаемость на 12%.
    В 2008 году на тысячу жителей района число родившихся выросло к уровню прошлого года на 7,5%, число умерших также увеличилось на 6,6%, а по сравнению с 2004 годом снизилось на 7,6%. Рождаемость в 2008 году превысила смертность на 17,8%.
    Район, имея не совсем выгодное месторасположение (отсутствие железной дороги, природных ресурсов (лес, уголь и других полезных ископаемых, что не дает развитию отраслей промышленного производства) позволяет гражданам переселяться на другие места постоянного жительства. О чем свидетельствует отрицательное сальдо в миграционных процессах.
 

Таблица 2

Миграционная ситуация в Константиновском районе за 2007-2008 гг.
 

Человек Январь-декабрь 2008 г. Январь-декабрь 2007 г.
число прибывших число выбывших миграционный прирост, отток(-) число прибывших число выбывших миграционный прирост, отток(-)
Константиновский муниципальный район 205 259 -54 190 267 -77
в том числе:            
сельское население 205 259 -54 190 267 -77

 
    В целом по территории муниципального района отмечается миграционный отток населения, его величина в 2008 году по сравнению с 2007 годом уменьшилась на 23 человека, или на 29,9%. Оборот миграции (сумма прибытий и выбытий) также уменьшился на 7 человек, или на 1,5% с - 5,2 в 2007 году до - 3,7 в 2008 году.
    Миграционные потоки также имеют отрицательное сальдо. В последние 3 года ежегодно из района уезжает больше, чем приезжает, до 100 человек.
    Основной причиной миграции является отсутствие мест работы в сельской местности. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, особенно в сфере промышленности, сельскохозяйственного производства, заготовки, хранения и переработки сельхозпродукции существенно сократит отток населения из района.
    В анализируемый период численность населения района незначительно увеличилась с 14677 чел. в 2004 году до 14716 чел. в 2008 году или на 100,3%.
    В диаграмме 1 представлено изменение населения района по возрастным группам:
 

Диаграмма 1

Численность населения Константиновского района по возрастным группам, чел.

Таблица 3

Численность и состав населения на 1 января 2009 года

Возраст Женщины Мужчины Всего
человек в % к итогу человек в % к итогу человек в % к итогу
Численность постоянного населения 6977 47,4 7739 52,6 14716 100
из них в возрасте:            
Моложе трудоспособного         3163  
Из них детей 1-6 лет         1216  
трудоспособные 4521 49,2 4668 50,8 9189 100
Старше трудоспособного 1657 70,1 707 29,9 2364 100
из них:            
в возрасте 60 лет и старше         1871  
в возрасте 65 лет и старше         1394  
Средний возраст 36,3   33,2   34,9  

 
    По состоянию на 1 января 2009 года общая численность населения района составило 14716 чел. из них 47,4% женщин и 52,6% мужчин.
    Численность мужчин превышает численность женщин на 10,9% или на 762 чел.
    Наибольший удельный вес в трудоспособном возрасте занимают мужчины 50,8%, женщины - 49,2%.
    В структуре населения района незначителен удельный вес населения моложе трудоспособного возраста (21,5%). В то же время население моложе трудоспособного возраста превышает население старше трудоспособного возраста на 33,8%. На 10 человек трудоспособного возраста приходится 6 человек в возрасте моложе и старше трудоспособного возраста.
    Средний возраст населения по району составляет 34,9 года.
    Доля трудоспособного населения в общей численности населения составляет 62,4%, детей - 21,5%, пенсионеров - 16,1%.
    Численность населения, занятого в экономике района в 2008 году составила 4,16 тыс. человек, что на 8,7% меньше по сравнению с 2007 годом и на 17,1% меньше уровня 2004 года.
 

Таблица 4

Численность экономически активного населения Константиновского района

2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. % 2008 г.к 2004 г.
Численность экономически активного населения, чел. 5563 5320 5467 5339 4911 88,2
Из них:            
- занятого в экономике 5020 4803 4696 4558 4163 82,9
Численность официально зарегистрированных безработных, тыс. чел. 543 517 771 781 748 137,7
Уровень зарегистрированной безработицы, % 9,8 9,7 14,1 14,6 15,2  

Таблица 5

Структура занятого населения по видам экономической деятельности (в % к итогу)

Виды экономической деятельности 2007 год 2008 год
Занято в экономике, всего 100 100
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 31,0 23,5
Добыча полезных ископаемых 0 0
Обрабатывающие производства 0,9 0,8
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 3,0 3,5
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспорта, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 14,6 17,4
Транспорт и связь 2,6 2,5
Строительство 0 0
Здравоохранение и предоставление социальных услуг 14,3 16,3
Образование 28,0 31,1
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 5,6 4,9

 
    Доминантой в структуре занятого населения является образование 31,1%, сельское хозяйство - 23,5%, торговля - 17,4%, здравоохранение - 16,3%. В разрезе данных отраслей колебания удельного веса в обследуемый период незначительны.
    Доля незанятого населения довольно высока, что составляет двенадцатую часть экономически активного населения. Уровень зарегистрированной в ЦЗН безработицы в 2008 году составил 15,2%. За анализируемый период данный показатель увеличился на 5,4 процентных пункта.
 

2.2. Экономический потенциал
 
2.2.1. Анализ структуры экономики Константиновского района

Таблица 6

Количество предприятий по видам экономической деятельности

Наименование показателя 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.
Сельское хозяйство 85 61 56 48
Обрабатывающие производства 16 9 8 7
Производство и перераспределение электроэнергии, газа и воды 5 16 17 16
Строительство 4 2 2 3
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств 16 15 14 14
Транспорт и связь 7 6 6 7
Образование 35 34 36 34
Здравоохранение и предоставление социальных услуг 6 5 5 6
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 18 14 14 14

 
    Из анализа количества предприятий по годам видно, что численность предприятий из года в год сокращается. Так, в отрасли сельского хозяйства количество предприятий с 2004 по 2008 гг. сократилось на 37 единиц или на 43,5%, по обрабатывающим предприятиям сокращение за анализируемый период произошло на 9 единиц, или на 56,3%. Сокращение предприятий по району объясняется закрытием малых предприятий (КФХ) в сельском хозяйстве, не выдержавшим конкуренцию с более крупными предприятиями. В обрабатывающем производстве произошло сокращение предприятий, занимающихся производством колбасных изделий, хлеба и хлебобулочных изделий, по причине высоких цен на сырье и электрическую энергию, не позволяющих производить рентабельную продукцию.
    В таком виде деятельности, как производство и перераспределение электроэнергии, газа и воды, заметен рост предприятий с 5 до 16 единиц или в 3,2 раза (за счет создания МУПов при сельских администрациях района, оказывающих услуги ЖКХ).
    В социальной сфере - образовании и здравоохранении количество предприятий осталось на прежнем уровне, что говорит о стабильном функционировании предприятий социальной сферы.
 

2.2.2. Анализ обрабатывающей промышленности

Таблица 8

Отраслевая структура обрабатывающей промышленности, % к общему объему производства

2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.
Продукция обрабатывающей промышленности - всего 100 100 100 100
В том числе:        
- целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность - 14,3 2,9 -
- лесная, деревообрабатывающая 0,3 - - -
- производство машин и оборудования 0,4 2,3 1,0 -
- производство пищевых продуктов 99,3 83,4 96,1 100

 
    В анализируемый период в обрабатывающей промышленности наибольший удельный вес падает на производство пищевых продуктов.
    В районе выпускается следующие пищевые продукты:
    - хлеб и хлебобулочные изделия.
 

Диаграмма 2

Индексы физического объема производства продукции обрабатывающей промышленности, % к предыдущему году

    Анализируя развитие отраслей производства района видно, что по различным направлениям свойственны как увеличение, так и уменьшение производства. Промышленность района представлена пищевой в виде производства хлебобулочных изделий, так в 2008 году в объеме производства промышленной продукции она заняла 100%.
    За анализируемый период увеличение производства пищевых продуктов составило 119% и достигло в 2008 году в денежном выражении 94,3 млн. рублей.
    В пищевой промышленности развиваются преимущественно крупные и средние предприятия (МУП "Забота", СХА (колхоз) "Родина", СТК "Амур", ЧП "Рыженко" и другие).
    Продукция, выпускаемая предприятиями пищевой отрасли, носит завершенный характер и ориентирована на потребителей района.
 

2.2.3. Анализ сельского хозяйства

Диаграмма 3

Изменение объемов сельского хозяйства по категориям, млн. руб.

    В сельском хозяйстве в последние годы анализируемого периода объемы производства наращиваются. Наибольшими темпами увеличивают объемы сельхозпредприятия. С 2005 по 2008 годы доля сельхозпредприятий превышает долю населения в общем объеме продукции. Влияние фермеров пока очень незначительное.
    В 2008 году во всех категориях хозяйств произведено сельхозпродукции на сумму 1186,4 млн. руб. или 123% к уровню прошлого года в сопоставимых ценах.
 

Таблица 9
 

Индексы производства продукции сельского хозяйства (во всех категориях хозяйств), % к предыдущему году

2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. % 2008 г. к 2004 г.
Индекс производства продукции сельского хозяйства (растениеводства, животноводства) по категориям хозяйств 118,0 122,7 99,4 109,3 103,1 187,8
Сельхозорганизациях 154,8 156,9 95,2 124,1 102,5 252,3
Хозяйствах населения 110,5 92,1 100,3 86,7 103,9 109,1
Крестьянских (фермерских) хозяйствах 52,1 154,6 131,9 152,1 103,5 431,6
Продукция сельского хозяйства на душу населения, тыс. руб. 43,0 56,3 54,5 65,3 80,6 187,4

 
    За анализируемый период 2004-2008 годы индекс производства продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств увеличился в 1,9 раза. Наибольшее увеличение заметно по категории крестьянских фермерских хозяйств, рост составил в 4,3 раза, по сельскохозяйственным предприятиям - в 2,5 раза. В связи с увеличением объемов производства увеличивается по годам показатель - произведено продукции сельского хозяйства на душу населения района, так с 43,0 тыс. руб. в 2004 году он увеличился до 80,6 тыс. руб. в 2008 году. Рост данного показателя составил 187,4 %, что положительно сказывается на продовольственной безопасности района.
 

Таблица 10

Производство важнейших видов продукции сельского хозяйства в натуральном выражении (во всех категориях хозяйств)

Ед. изм. 2004 г. 2005 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2008 г.в % 2004 г.
Растениеводство:              
- зерновые тыс.тн 7,8 28,0 23,5 35,1 39,7 в 5 раз
- соя тыс.тн 17,2 29,5 29,9 34,7 35,4 в 2 раза
- картофель тыс.тн 19,9 17,9 21,8 10,4 13,5 67,8
- овощи тыс.тн 4,2 3,9 4,5 1,0 1,3 31,0
Животноводство:              
- молоко тыс.тн 13,0 11,8 11,7 10,5 11,9 91,5
- мясо тыс.тн 1,8 1,4 1,7 1,9 2,0 111,1
- яйцо млн.шт. 1,7 2,2 1,7 4,8 4,6 в 2,7 раза

 
    Валовое производство зерна в 2008 году составило 39,7 тыс. тн, что в 5 раз выше абсолютного показателя уровня 2004 года. Производство сои составило 35,4 тыс. тн, что на 18,2 тыс. т. выше показателя анализируемого года, в относительном выражении рост составил в 2 раза. Увеличение производства зерна и сои объясняется значительным увеличением посевных площадей возделываемых культур, применение современных технологий, что позволило увеличить урожайность культур.
    Заметно снижение валового производства картофеля и овощей. Основной причиной стало снижение объемов посевной площади данных культур по категории "население", в связи с большой трудоемкостью и низкой закупочной ценой.
    Валовое производство молока за последний ряд лет осталось на прежнем уровне и в 2008 году составило 11,9 тыс. тн, в том числе по сельхозпредприятиям - 5 тыс. тн, в хозяйствах населения - 6,8 тыс. тн и в КФХ - 0,1 тыс. тн. Сохранение объемов обусловлено увеличением продуктивности поголовья дойного стада. Надой от одной коровы увеличен на 760 кг и в 2008 году достиг 4025 кг против уровня 2007 года.
    Серьезное значение имеет национальный приоритетный проект "Развитие агропромышленного комплекса", в котором одной из основных целей является стимулирование малых форм хозяйствования через местные кредитные подразделения. В 2008 году через доп. офис ОАО "Россельхозбанк" и отделение ОАО "Сбербанк" оформлено 60 займов личными подсобными хозяйствами на сумму 8,3 млн. рублей.
    Стабильно развиваются такие предприятия, как ООО "Амурагрокомплекс", ООО "Пограничное", ОАО "Ключи", ОАО "Амурская зерновая компания". Данные предприятия осуществляют модернизацию производства по передовым технологиям, приобретают новую сельскохозяйственную технику, в последние годы было достигнуто значительное увеличение объемов производства продукции растениеводства и животноводства.
    Одной из ключевых проблем в сельском хозяйстве является диспаритет цен на продовольственную и промышленную продукцию, который оказывает влияние на рост издержек производства, низкую рентабельность и даже убыточность предприятий. Сельское хозяйство оказалось особо незащищенное перед ростом тарифов и цен на энергоносители.
 

2.2.4. Анализ по виду деятельности строительства

Диаграмма 4

Изменение объемов работ по общегражданскому строительству, тыс. кв.м

    Объем выполненных работ в строительстве в денежном выражении в 2008 году составил 6,3 млн. рублей. Количество введенных квартир в 2008 году составило 1 ед., что на 15 ед. меньше уровня 2007 года (16 ед.). В 2004-2005 годах по данным органов государственной статистики строительство не велось.
    Большую роль в районе играет федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года", которая стимулирует местное население принять долевое участие в строительстве и улучшить свои жилищные условия.
 

2.2.5. Анализ развития малого предпринимательства

2.2.6. Анализ инвестиций

Таблица 11

Основные показатели инвестиционной деятельности

2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2008 г.в % к 2004 г.
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. рублей 37,1 57,5 79,6 56,0 81,6 219,9

Ведется подготовка документа. Ожидайте