Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 510 574. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Регионы: Липецкая область
Регионы: Липецкая область

РЕШЕНИЕ Липецкого городского Совета депутатов от 24.04.2007 N 559 "О "ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2007 ГОД"

Дата документа24.04.2007
Статус документаДействует
МеткиРешение · Программа

    

ЛИПЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ
от 24 апреля 2007 г. N 559

О "ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2007 ГОД"

 
    Рассмотрев принятый в первом чтении проект "Программы социально-экономического развития города Липецка на 2007 год", учитывая рекомендации публичных слушаний по проекту Программы от 17.04.2007, принимая во внимание решение постоянной комиссии по социальным вопросам от 19.04.2007, заключения прокуратуры Липецкой области и Липецкого управления ФАС России, руководствуясь статьей 20 Устава города Липецка, Регламентом Липецкого городского Совета депутатов, городской Совет депутатов решил:
    1. Принять "Программу социально-экономического развития города Липецка на 2007 год" (прилагается).
    2. Направить указанный нормативный правовой акт Главе города Липецка для подписания и официального опубликования.
    3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
 

И.о. председателя
Липецкого городского Совета депутатов
Ф.А.ЖИГАРОВ

 
 
 

ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2007 ГОД

Принята
решением
Липецкого городского Совета депутатов
от 24 апреля 2007 г. N 559

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Уровень жизни населения

1.1.1. Демографическая ситуация

Таблица 1

Основные демографические показатели

Показатель Отчет Оценка Темп роста
2004 на 01.01.2005 2005 на 01.01.2006 2006 на 01.01.2007 2007 2006 к 2005, % 2007 к 2006, %
Численность постоянного населения, тыс. человек 503,1 502,8 502,1 501,9 99,86 99,99
Родившихся, тыс. человек 4,67 4,68 4,61 4,83 98,50 104,77
Умерших, тыс. человек 7,28 7,21 6,97 6,93 96,67 99,42
Естественный прирост (+), убыль (-), тыс. человек - 2,61 - 2,53 - 2,36 - 2,10 93,28 88,98
Миграционный прирост (+), снижение (-) 1,3 2,23 1,66 1,90 74,44 114,45

 
    Численность населения города на 1 января 2007 г. составила 502,1 тыс. человек, сократившись за 2006 г. на 0,7 тыс. человек. Уменьшение численности населения связано в основном с отрицательными показателями естественного воспроизводства (в 2006 г. смертность превысила рождаемость в 1,51 раза).
    Наметились отдельные положительные тенденции в демографическом развитии города. За последние годы наблюдается положительная динамика в снижении смертности. На протяжении нескольких лет наблюдается замедление естественной убыли населения. В 2006 г. этот показатель составил 2,36 тыс. человек против 2,53 тыс. человек в 2005 году. Как положительное явление следует отметить снижение показателей детской смертности на 12,0%. В 2006 г. этот показатель составил 37 человек против 42 человек в 2005 г.
    Миграционный прирост населения не полностью компенсирует естественную убыль.
    В прогнозируемом периоде сохранится тенденция к уменьшению численности постоянного населения, которая в 2007 г., по оценке, составит 501,9 тыс. человек.
    Сохранится динамика сокращения смертности. По оценке, в 2007 году этот показатель будет равен 6,93 тыс. человек.
    Для преодоления негативного развития демографической ситуации социально-демографическая политика в городе Липецке должна быть направлена на решение следующих актуальных проблем:
    - улучшение качества и увеличение продолжительности жизни населения;
    - ликвидация причин преждевременной смертности;
    - регулирование миграционных процессов;
    - создание условий для увеличения рождаемости и укрепления семьи;
    - обеспечение достойной старости для пожилого населения города.
 

1.1.2. Занятость

Таблица 2

Занятость и безработица

    

Отчет Оценка Темп роста
2004 2005 2006 2007 2006 к 2005, % 2007 к 2006, %
Численность экономически активного населения, тыс. чел. 267,7 265,0 265,6 266,5 100,2 100,3
из них:            
занято в экономике 256,9 254,0 256,1 257,5 100,8 100,5
безработные 10,8 11,0 9,5 9,0 86,4 94,7
Численность официально зарегистрированных безработных, тыс. чел. 2,1 1,9 1,7 1,6 89,5 94,1
Численность граждан, трудоустроенных через Липецкий городской центр занятости населения, тыс. чел. 17,9 19,2 19,7 20,0 102,6 101,5
Уровень общей безработицы, % 4,0 4,3 3,6 3,4    
Уровень зарегистрированной безработицы, % 0,76 0,73 0,64 0,60    

 
    Численность занятых в экономике города в 2006 г. составила 256,1 тыс. человек, или 100,8% к уровню 2005 г.
    На 1 января 2007 года на учете в службе занятости состояло 1900 безработных, из них 1700 человек имели статус безработного. Уровень регистрируемой безработицы на конец отчетного периода составил 0,64%.
    С начала года в службе занятости населения города Липецка было зарегистрировано около 20,6 тыс. граждан, обратившихся по вопросу трудоустройства. Из числа обратившихся около 45% - молодежь в возрасте до 30 лет, почти 50% - женщины. В структурном составе граждан, обратившихся в службу занятости, уменьшается доля граждан, уволенных по сокращению численности или штата работников: в 2005 году такие граждане составляли 7,5% от общего числа обратившихся, в 2006 году - чуть более 5%. В 2006 году по спискам, представленным в службу занятости населения, к высвобождению с предприятий города Липецка планировалось 1,5 тыс. человек, что на 40% ниже уровня прошлого года.
    Стабилизация процесса высвобождения повлияла и на состав безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения, на конец отчетного периода. В городе Липецке доля безработных граждан, уволенных в связи сокращением штата или ликвидацией, по сравнению с прошлым годом снизилась на 5% и составила 31% от общего числа безработных граждан.
    Социально-демографический состав безработных, состоящих на учете в службе занятости, остается неизменным. Среди безработных доминирующее положение по-прежнему занимают женщины, их доля в общей численности безработных граждан составляет около 83%. Удельный вес специалистов и служащих в общем количестве безработных в городе Липецке составил 61%, лиц с высшим и средним профессиональным образованием - 66%. Сегмент безработной молодежи на регистрируемом рынке труда в городе Липецке составляет 30%.
    В последние годы на рынке труда заметно усилилась проблема занятости отдельных социальных групп населения (инвалидов, многодетных и одиноких женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, и др.). Это связано прежде всего с тем, что быстро перестроиться, приспособиться к новой действительности они не могут, а сегодня работодатель при прочих равных условиях отдает предпочтение людям без проблем со здоровьем или детьми. Рост числа зарегистрированных инвалидов в общей численности безработных по сравнению с началом 2006 года вырос на 3,8% и составил 13%.
    Превышение спроса над предложением рабочей силы - характерная черта рынка труда города. Из общего числа заявленных в службу занятости вакансий около 83% свободных мест предназначены для рабочих. Постоянным спросом на рынке труда пользуются продавцы, электрогазосварщики, машинисты кранов, водители, токари, каменщики, монтажники, маляры-штукатуры и другие рабочие строительных профессий. Среди служащих стабильным спросом на рынке труда пользуются бухгалтеры, имеющие опыт работы, врачи, воспитатели, инженеры различных специальностей, рабочие и специалисты строительной отрасли. Эта тенденция сохранится и в ближайшее время. Среди профессий, относящихся к разряду специалистов, наименее востребованы сегодня такие, как юрисконсульт, экономист, товаровед. При общей нагрузке на 1 вакантное место 0,4 чел. (причем по рабочим профессиям на 1 безработного приходится почти 6 вакантных рабочих мест, а на одного служащего - только 0,7) предложение по вышеуказанным специальностям превосходит спрос на них в 5 - 10 раз.
    Около 65% вакантных мест приходится на отрасли промышленности и строительства, 10% - на здравоохранение, более 5% - на транспорт и связь. Средняя заработная плата по заявленным вакансиям - около 2500 рублей, в то время как средняя заработная плата безработных по прежнему месту работы составляет более 4900 рублей.
    По оценке, в предстоящем году снижения спроса на рабочую силу не ожидается. В связи с увеличением темпов роста отраслей промышленности, торговли сохранится потребность в инженерах, менеджерах по продажам, технологах. Формирование рынка рабочей силы в значительной степени продолжится за счет граждан, уволенных по причинам текучести. Из-за низкой мобильности на рынке труда останется проблема занятости отдельных социальных групп населения (молодежи, инвалидов, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, многодетных и одиноких родителей и др.), безработица будет по-прежнему преимущественно женской, сохранится "структурная" безработица. Однако объемы ее будут контролироваться, прежде всего, за счет профессионального обучения безработных, ориентированного на профессии, имеющие устойчивый и стабильный спрос работодателей.
 

1.1.3. Доходы

Таблица 3

Доходы и расходы населения

    

Показатели Отчет Оценка Темпы роста
2004 2005 2006 2007 2006 к 2005, % 2007к 2006, %
1 2 3 4 5 6 7
Среднедушевые денежные доходы в среднем по году, рублей 5100,0 6095,0 7606,0 9735,7 124,8 128,0
Изменение величины реальных денежных доходов, % к предыдущему году 106,7 107,0 114,8 118,0    
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, рублей 7080,5 8900,7 10853,2 13400,0 121,9 123,5
Изменение величины реально начисленной заработной платы, % к предыдущему году 112,4 113,2 113,5 114,7 115,5  
Средний размер назначенных месячных пенсий, рублей 2031,0 2535,0 2843,0 3250,0 112,1 114,3
Изменение величины реального размера начисленной пенсии, % к предыдущему году 104,0 112,3 102,1 105,3    
Прожиточный минимум, рублей 1915,0 2275,0 2721,0 3265,2 119,6 120,0
Потребительская корзина, рублей 1963,0 2226,0 2551,0 2933,7 114,6 115,0

 
    За 2006 год реальные денежные доходы населения к уровню 2005 года составили 114,8%. Опережающий рост заработной платы по сравнению с ростом потребительских цен в 2006 году составил 13,5%, пенсий - 2,1%.
    Качество жизни населения во многом зависит от регулярности получения доходов. В бюджетной сфере и отраслях реального сектора экономики города задолженность по выплате заработной платы отсутствует.
    Величина прожиточного минимума в 2006 году увеличилась на 19,6% и составила 2721,0 рубля. На стоимость потребительской корзины в структуре величины прожиточного минимума приходится 93,8%. В 4 квартале 2006 года темп роста величины прожиточного минимума был выше значения индекса потребительских цен за этот же период.
    Положительные тенденции сохранятся и в перспективе.
    По оценке, в 2007 году по отношению к 2006 году среднедушевые денежные доходы населения города возрастут на 18,0%, среднемесячная заработная плата достигнет 13400,0 рубля, средний размер назначенных месячных пенсий - 3250,0 рубля.
    Приоритетным направлением в социально-экономической политике будет дальнейшее повышение уровня жизни населения - увеличение оплаты труда, обеспечение опережающего роста покупательной способности населения по сравнению с ростом потребительских цен.
 

1.1.4. Потребление

Таблица 4

Торговля и общественное питание

Показатели Ед. изм. Отчет Оценка Темпы роста (в сопоставимых ценах)
2004 2005 2006 2007 2006 к 2005, % 2007 к 2006, %
1 2 3 4 5 6 7 8
Оборот розничной торговли по крупным и средним предприятиям млн. руб. 3715,0 8142,8 13789,1 21581,6 148,6 146,0
Количество магазинов розничной торговли ед. 875 907 927 950 102,2 102,5
Торговая площадь магазинов розничной торговли кв. м 129290,0 149011,0 188275,0 226683,0 126,3 120,4
Оборот общественного питания по крупным и средним предприятиям млн. руб. 235,2 243,1 304,3 329,5 100,7 101,0
Количество предприятий общественного питания ед. 470 473 495 512 104,6 103,4
Количество посадочных мест в предприятиях общ-го питания ед. 31847 31975 33126 33888 103,6 102,3
Количество вещевых, смешанных и продовольственных рынков, в них торговых мест: ед. ед. 9 7905 9 7105 9 5066 9 5000 100 71,3 100 98,7
Количество мини-рынков ед. 19 15 13 13 86,7 100

 
    По состоянию на 01.01.2007 на 1 тысячу жителей города приходится 375 кв. метров торговых площадей, в начале 2006 года этот показатель составлял 296 кв. метров.
    За период 2004 - 2006 гг. в сфере торговли и общественного питания города Липецка произошли существенные улучшения материально-технической базы. Основными факторами развития сферы торговли за этот период явилось совершенствование форм торгового обслуживания на основе укрупнения предприятий, расширения сети магазинов экономического класса.
    В 2006 году введены в эксплуатацию крупные современные торговые объекты, такие как ТЦ "Рамстор", ООО "Рамэнка", ООО "Метро Кеш энд Керри", Центр семейных покупок "Мы", ЗАО "Корзинка-6", ООО "Дэнис" (с. Сселки), филиал ЗАО "Корпорация ГриНН" гипермаркет "Линия".
    В отчетном периоде была продолжена работа по реконструкции предприятий потребительского рынка и благоустройству прилегающих территорий. Для этих целей были привлечены денежные средства субъектов потребительского рынка в сумме 624,7 млн. рублей.
    В целях более полного насыщения потребительского рынка товарами местных производителей в 2006 году в городе были проведены 3 розничные ярмарки, где дополнительно населению было реализовано товаров на сумму 10,2 млн. рублей.
    Анализируя динамику развития мелкорозничной сети в городе Липецке, важно отметить, что при сокращении общей численности киосков количество рабочих мест остается прежним, так как одновременно производится реконструкция киосков в павильоны и современные остановочные модули.
    Приоритетными направлениями развития данной сферы экономики города в 2007 году являются:
    - развитие предприятий "шаговой доступности";
    - упорядочение рыночной торговли в городе за счет организации рынков в соответствии с установленными требованиями, за исключением тех объектов, на которых организация торговли невозможна по техническим причинам;
    - оптимальное размещение объектов мелкорозничной сети;
    - контроль за размещением объектов игорного бизнеса.
 

Платные услуги населению

 
    Показатели роста объемов платных услуг за 2004 - 2006 годы свидетельствуют о некоторой стабилизации положения в этой сфере экономики. Общему росту объемов платных услуг населению способствовали достаточно высокие темпы развития экономики и рост реальных денежных доходов населения. В настоящее время на рынке услуг города практически нет дефицита.
    Основные показатели, характеризующие предоставление платных услуг населению за 2004 - 2006 гг. и по оценке на 2007 г., представлены в таблице 5.
 

Таблица 5

Платные услуги населению

Показатели Отчет Оценка Темп роста (в сопоставимых ценах)
2004 2005 2006 2007 2006 к 2005, % 2007 к 2006, %
Объем платных услуг населению по полному кругу предприятий, млн. руб. 6924,4 8760,5 11430,1 13502,3 109,0 105,1
Объем платных услуг населению по крупным и средним предприятиям, млн. руб., всего: 5132,3 6639,0 8504,6 10152,1 107,0 106,2
из них:            
бытовые 176,3 272,7 323,7 370,5 97,0 101,8
транспортные 415,7 597,3 637,5 751,0 91,0 104,8
услуги связи 1799,4 2263,2 2854,7 3400,0 115,0 106,0
жилищные 334,6 495,2 716,5 865,5 103,0 107,5
коммунальные 1212,1 2135,7 2860,3 3500,0 105,0 108,9
учреждений культуры 37,5 48,5 55,8 65,5 103,0 104,4
физкультуры и спорта 14,4 15,9 18,9 22,5 96,0 105,9
медицинские 130,6 158,1 174,6 200,0 89,0 101,9
системы образования 266,0 391,9 563,0 650,5 118,0 102,8
санаторно-оздоровительные 78,5 93,8 100,2 125,0 90,0 111,0
прочие 667,2 166,7 199,4 201,6 <*> <*>

 
    


    <*> Не рассчитывается индекс цен.
 
    Объем платных услуг, оказанных населению города, к концу 2006 года достиг 11430,1 млн. рублей (на 9,0% в сопоставимых ценах больше, чем годом ранее), из них более четверти оказано субъектами малого предпринимательства. А в структуре расходов населения на оплату услуг, оказываемых крупными и средними предприятиями, 89,7% приходилось на услуги транспорта, связи, жилищно-коммунальные и услуги системы образования.
    Одной из важнейших и социально значимых сфер платных услуг является бытовое обслуживание населения. На данные услуги сохраняется стабильный спрос населения, особенно повышенным спросом пользуются услуги ремонта сложной бытовой техники, автотранспортных средств, ремонта и строительства жилья, услуги автостоянок. Объем бытовых услуг за прошедший год достиг 1788,2 млн. рублей (на 7,2% выше в сопоставимых ценах уровня 2005 года). Большая часть оказываемых бытовых услуг (81,9%) приходится на субъекты малого бизнеса.
    Основные показатели обеспечения населения бытовыми услугами за 2004 - 2006 гг. и по оценке на 2007 год приведены в таблице 6.
 

Таблица 6

Бытовые услуги населению

    

Показатели Ед. изм. Отчет Оценка Темпы роста (в сопоставимых ценах)
2004 2005 2006 2007 2006 к 2005, % 2007 к 2006, %
Объем бытовых услуг населению (по полному кругу) млн. руб. 1037,0 1363,3 1788,2 2123,6 107,2 105,7
Объем бытовых услуг на душу населения (в действующих ценах) руб. 2061,4 2711,4 3561,4 4233,7 131,5 118,9
Количество предприятий бытового обслуживания ед. 355 466 517 559 110,9 108,1

 
    В текущем году необходимо обеспечить условия для создания современной системы сервиса, увеличения объемов и видов платных услуг, обеспечения гарантий их качества.
    По оценке, в 2007 году физический объем платных услуг возрастет по сравнению с 2006 годом на 5,1% и достигнет 13502,3 млн. рублей.
    Большая часть платных услуг в 2007 году по-прежнему будет предоставляться крупными и средними организациями. Тем не менее наблюдается стойкая тенденция увеличения доли субъектов малого бизнеса в общем объеме оказываемых платных услуг населению (до 30,0%).
 

1.2. Среда жизнедеятельности

1.2.1. Жилищно-коммунальное хозяйство

Ведется подготовка документа. Ожидайте