Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 505 944. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Регионы: Москва
Регионы: Москва

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от 05.07.94 N 557 (ред. от 14.01.97) "О ПРОГРАММЕ "СТОЛИЧНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ"

Дата документа05.07.1994
Статус документаДействует
МеткиПостановление · Положение

    

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 1994 г. N 557

 

О ПРОГРАММЕ "СТОЛИЧНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ"

 

(в ред. Распоряжения Мэра от 14.01.97 N 30-РМ)

 
    В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании", с целью определения образовательной политики правительства Москвы на 1994-1996 годы, консолидации усилий всех заинтересованных лиц и организаций в повышении роли образования как ведущей области социально - культурной сферы Москвы правительство Москвы постановляет:
    1. Утвердить программу "Столичное образование" (приложение 1).
    2. Префектам административных округов в месячный срок принять комплексные окружные программы развития образования на 1994-1996 годы с привлечением фондов финансовых ресурсов округов (в разделе муниципальных округов) и обеспечить постоянный контроль за ходом их реализации.
    3. Департаментам, комитетам, главным управлениям, управлениям правительства Москвы организовать реализацию мер, предусмотренных программой "Столичное образование" и настоящим постановлением.
    4. Департаменту образования в 1994 году обеспечить финансирование затрат на реализацию программы "Столичное образование" за счет средств, выделенных на содержание образования в текущем году.
    5. Департаменту финансов, Департаменту перспективного развития, Департаменту экономической политики при формировании бюджета на 1995 год рассмотреть вопрос о дополнительном финансировании программы "Столичное образование".
    6. Утвердить состав Межведомственного координационного совета при правительстве Москвы по управлению реализацией программы (приложение 2).
    7. Межведомственному координационному совету:
    7.1. Совместно с первым заместителем премьера правительства Москвы Буравлевым К.Э. рассмотреть возможность привлечения инвестиций для реализации программы "Столичное образование".
    7.2. Ежегодно информировать правительство Москвы о ходе реализации программы "Столичное образование".
    8. Первому заместителю премьера правительства Москвы Коробченко В.А. обеспечить организацию работы Межведомственного координационного совета при правительстве Москвы по реализации программы. Представить в месячный срок на утверждение положение о Межведомственном координационном совете.
    9. Утратил силу.
    (в ред. Распоряжения Мэра от 14.01.97 N 30-РМ)
    10. Председателю Департамента образования Кезиной Л.П. совместно с префектурами административных округов и окружными управлениями образования в месячный срок разработать и утвердить положения об окружном управлении образования и школьном округе.
    11. Считать утратившим силу приложение 2 к постановлению правительства Москвы от 6 августа 1991 года N 9 "О создании Московского департамента образования".
    12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя премьера правительства Москвы Коробченко В.А.
 

Премьер правительства Москвы
Ю.М. ЛУЖКОВ

 
 
 
    
 

Приложение N 1
к постановлению правительства
Москвы
от 5 июля 1994 г. N 557

 

МОСКОВСКИЙ ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

 

ПРОГРАММА "СТОЛИЧНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ"
Москва - 1994

 

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СТОЛИЧНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ"

 
    Разработана коллективом авторов в составе:
    Алексеева Н.Г., Громыко Ю.В., Кезиной Л.П., Курнешовой Л.Е., Рубцова В.В., Слободчикова В.И., Сахарова Ю.С., Семенова А.Л., Ямбурга Е.А.
    В работе участвовали:
    Абрамов А.М., Бубман А.С., Булин - Соколова Е.И., Гущина Г.И., Дмитриев Д.Б., Держицкая О.Н., Ефремов В.К., Кофман Л.Б., Каспржак А.Г., Крупнов Ю.В., Менделевич С.Л., Млодик А.Б., Неменский Б.М., Пономарева В.В., Парамонова Л.А., Соловьева И.Б., Семичастнов Ю.И., Родионов Б.У., Ушакова В.Г., Широкова Г.К.
    Авторы выражают признательность:
    Будановой Г.П., Болотовой Л.С., Давыдову В.В.
    Авторы выражают благодарность сотрудникам:
    Института психологии, Института инноваций в педагогике, Московской академии развития образования, Института новых технологий образования, Московского института развития образовательных систем, Московского института повышения квалификации работников образования, Центра дошкольного детства, Независимого методологического университета.
    Коллективам школ NN 43, 148, 968.
    Работникам учебных округов: Восточного, Юго - Восточного, Зеленоградского.
    Издание подготовлено Информационно - Аналитическим Центром МДО:
    Волковым Л.А., Марюшкиной Е.И., Минаевой И.И., Пшеничной Е.Б., Яблонским В.Б.
 

СОДЕРЖАНИЕ

 
    1. КОНЦЕПЦИЯ И НАУЧНО - МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ ПРОГРАММЫ
    2. НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
    3. УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
    4. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
    ПРИЛОЖЕНИЕ: ИНФОРМАЦИОННО - АНАЛИТИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ
 

ВВЕДЕНИЕ

 
    - 1 - Образование является социокультурной технологией, которая способствует социальной стабилизации и формирует зону перспективного развития социального комплекса Москвы.
 
    - 2 - Переход от отраслевого принципа решения социокультурных проблем к сферному (межведомственному) объединяет усилия комплексов г. Москвы: социального, экономического, строительного, инженерно - хозяйственного.
 
    - 3 - Московское образование, являясь открытой, постоянно меняющейся системой, гибко реагирует на запросы и потребности москвичей.
 
    - 4 - Московское образование является опережающим и во многом определяет образовательную политику России.
 
    - 5 - Достигнутый в Москве уровень физико - математического и художественно - эстетического образования признан приоритетным в мировой педагогической практике.
 

ЧАСТЬ 1.
КОНЦЕПЦИЯ И НАУЧНО - МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ ПРОГРАММЫ

 
    Программа "Столичное образование" определяет образовательную политику правительства Москвы на 1994-1996 годы и предназначена для консолидации усилий:
    - московского правительства, сознающего важнейшую политическую и социальную роль столичного образования и заинтересованного в преуспевании и укреплении позиций образования в меняющихся социальных условиях;
    - работников образования, осуществляющих процесс обучения, воспитания и формирования подрастающего поколения;
    - представителей научной общественности, которые стремятся превратить образование в основное средство создания культурного пространства столицы;
    - жителей города и родительской общественности, которые являются основными заказчиками и пользователями высокоэффективных и современных образовательных услуг;
    - представителей всех отраслей социально - культурной сферы (медицины, культуры, органов внутренних дел и социальной защиты), формирующих социальный облик города.
    - Региональная Программа развития столичного образования строится как принципиально открытая для реально действующих и потенциально возможных участников ее реализации.
 

1.1. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ И СОСТОЯНИЕ ДЕЛ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ МОСКВЫ

    
    В настоящее время в системе московского образования имеется целостная структура всех ступеней образования и существует большое разнообразие образовательных учреждений общего, среднего, профессионального и дополнительного образования, большое количество учреждений, которые были созданы другими ведомствами, складывается сеть негосударственных учреждений (таблицы 1-8). Функционирование и развитие образования осуществляется в условиях отставания материально - технической базы и оснащенности образовательных учреждений от требований учебно - воспитательного процесса, серьезного кризиса в высшей школе по кадровому обеспечению системы (таблицы 9-17). Переход системы образования из режима функционирования в режим развития (ликвидация единообразия образовательных учреждений, открытие инновационных учреждений, образование экспериментальных площадок, поддержка возникновения негосударственных школ и т.д.) во многом был обеспечен созданной правительством Москвы в 1991 году структурой управления системой образования. Положенный в основу отраслевой принцип обеспечил прямое финансирование системы, которое помогло обеспечить целенаправленное использование государственных средств. Вместе с тем, данное финансирование не обеспечивает в полной мере процессы развития. Вертикальное управление, определяющее назначение руководителей учебных округов непосредственно Московским департаментом образования, позволило в условиях конфронтации органов законодательной и исполнительной власти сохранить кадры профессиональных управленцев, избежать втягивания в политическую борьбу системы образования в целом. Профессиональная, двухзвенная (МДО и образовательные учреждения) система управления образованием Москвы позволила сэкономить средства, сократить управленческий аппарат, существенно упростить решение профессиональных управленческих вопросов, своевременно реагировать на социальный заказ общества в области образования, четко и оперативно ставить задачи перед смежными структурами. Однако углубление социально - экономического кризиса в России не могло не отразиться на состоянии образовательной и социокультурной среды. В городе происходит падение общекультурного уровня взрослого населения. В семье ярко стали проявляться тенденции к разрушению родительских отношений, отчуждение поколений друг от друга, что приводит к искаженным формам включения детей в социально - экономическую и культурную жизнь общества (таблицы 24-29). Углубляет эту ситуацию и распад культурно - досуговых центров. Недоступны стали для детей и молодежи занятия на стадионах, посещение музеев, театров, ослаблена работа по месту жительства с детьми и подростками. Особую тревогу вызывает ухудшение здоровья детей, о чем свидетельствуют следующие данные. От 1-го к 8-му классу процент школьников, имеющих первую группу (здоровые дети), уменьшается в 1,2 раза и составляет 48%; имеющих вторую группу здоровья (группа риска), - увеличивается с 30,5 до 35,2%; имеющих третью группу здоровья (хронические больные), - увеличивается в 2,1 раза и составляет 16,7%, т.е. к 14 годам почти каждый 5-й ребенок имеет то или иное хроническое заболевание (таблицы 18-20). Высокая заболеваемость детей всех возрастов в условиях социальной нестабильности требует координации действий всех заинтересованных служб, создания межведомственных, финансово - обеспеченных детских образовательно - профилактических (медицинских) программ. В настоящее время как никогда стали актуальны проблемы профилактической работы в борьбе за здоровый образ жизни по всем направлениям: наркомания, токсикомания, алкоголизм, СПИД, суицид. Каждое пятое преступление среди подростков совершается в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, меняется и характер детской преступности (таблицы 21-23). Усиливает социальную напряженность разрозненность действий органов опеки и попечительства, учебных заведений, правоохранительных органов, культурно - просветительских организаций и учреждений.
 

1.2. СПЕЦИФИКА И НАЗНАЧЕНИЕ СТОЛИЧНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 
    Специфика столичного образования определяется тем, что Москва является: А - мегаполисом, гигантским городом; Б - столицей России; В - одной из ведущих мировых столиц. А. Москва - город, интегрирующий в своей жизни многочисленные этно - национальные и конфессиональные общности. Создать условия для культурного самоопределения учащихся в области национальных, этнических и религиозных проблем - важнейшая задача московской школы. В условиях мегаполиса взаимосвязи личности с социально - культурной средой выстраиваются как сложнейшие, многомерные и многоуровневые; определяющими являются связи личности с различными институтами общества и государства. Так, институты права, экономики, церкви, науки, искусства оказываются особой образовательной средой, определяющей развитие личности в мегаполисе - центре науки и культуры. Школа должна ориентировать ребенка во взаимодействиях с этими институтами. Б. Москва, являясь символом Российской государственности, аккумулирует в себе историю развития России, определяет закрепление и воспроизводство российских государственных традиций и форм жизни.
    Именно поэтому столичное образование является ориентационной основой единого общеобразовательного пространства, задает представление о высших уровнях образования. Это должно найти свое отражение, с одной стороны, в стандартах и базовом компоненте образования и, с другой стороны, в создании элитных учебных заведений (лицеев, гимназий, колледжей и др.), которые бы являлись образцами, нормативными моделями образовательных институтов нового типа. В. Жизнь в столице по своей интенсивности и культурной насыщенности сопоставима с жизнью в других столицах мира. Поэтому образование в Москве должно быть миростоличным, что проявляется крайне слабо. Московское образование, с одной стороны, должно отражать столичный образобраз жизни.
     С другой стороны, столичное образование по своим результатам и способам должно быть сопоставимо и сравнимо с образованием в других столицах мира, что должно формировать у жителей Москвы идеологию "образование без границ", создавать условия для продолжения своего образования в любой точке мира. Концентрация в Москве основных научно - педагогических сил позволяет образованию стать экспериментальной площадкой (зоной опережающего развития) России. Таким образом, столичное образование должно характеризоваться как образование: - максимально связанное с развивающейся социокультурной средой; - создающее передовые образцы образовательных технологий и имеющее экспериментальный характер федеральной значимости; - имеющее абсолютную конвертируемость в мире; - органически входящее в мировое образование.
 

1.3. СТОЛИЧНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ - ТЕХНОЛОГИЯ СОЦИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНОГО РАЗВИТИЯ МОСКВЫ В УСЛОВИЯХ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА

 
    Столичное образование является по сути той сферой, которая работает на стабилизацию и развитие социально - культурной жизни в Москве. Образование обеспечивает процесс взросления подрастающего поколения и формирует здоровый образ жизни людей. Городская система образования вполне способна удовлетворить разнообразные образовательные потребности населения, а также создать широкий спектр новых образовательных услуг на уровне международных стандартов. В Москве имеются все предпосылки для создания нового содержания образования и новых образовательных технологий, для восстановления классических и проектирования опережающих типов образовательных учреждений. С точки зрения влияния московского образования на жизнь города, определяющими являются три аспекта: - образование как технология социализации и воспитания; - образование как технология разнообразных современных и высокоэффективных образовательных услуг; - образование как технология развития регионально - столичной общественной и культурной системы. Это требует соответствующего финансового, кадрового, ресурсного, информационного и инвестиционного обеспечения.
 

ЧАСТЬ 2.
НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

 

1. РАЗДЕЛ - ОБРАЗОВАНИЕ КАК ПРАКТИКА СОЦИАЛИЗАЦИИ И ВОСПИТАНИЯ

 

Направление деятельности Задачи Сроки реализации гг. Организаторы работ Источники финансирования Ожидаемый результат по данному разделу
1 2 3 4 5 6
1.1. Восстановление традиций семейного воспитания и вовлечение семьи в образовательный процесс 1.1.1. Создать окружные центры планирования семьи, семейного образования, духовной и социальной поддержки семьи 1994-1995 Префектуры, учебные округа, комитеты по делам семьи и молодежи, социальной защите, Главное медицинское управление, ассоциации и религиозные объединения За счет концентрации средств, выделенных правительством Москвы на образование, социальную защиту - Комитету по делам молодежи, префектурам Более полное удовлетворение образовательных потребностей. Формирование здорового образа жизни. Снижение криминогенной обстановки в Москве
 1.1.2. Создать в каждом округе центры надомного обучения для детей - инвалидов 1994-1995 Департамент образования Средства Департамента образования. За счет привлечения средств населения с привлечением средств Департамента труда и занятости  
 1.1.3. Организовать систему домашнего обучения для семей, желающих обучать детей дома 1994-1995 Учебные округа, Московский институт новых технологий За счет текущего финансирования образования и средств родителей  
 1.1.4. Создать институт гувернеров и гувернанток 1994 Московский институт повышения квалификации работников образования, учебные округа За счет средств населения  
 1.1.5. Организовать постоянную информативно - консультативную помощь родителям по проблемам обучения и развития ребенка с привлечением кабельного телевидения, окружных газет и других средств массовой информации 1994-1995 Префектуры, учебные округа, Комитет по делам семьи и молодежи За счет средств префектур и населения  
 1.1.6. Принять участие в реалилизации проекта "Семья, дети и школа" 1994 Европейский университет международной федерации детских организаций, учебный центр "Ларина - сервис", Департамент образования Средства Департамента образования, средства научного совета, за счет средств участников  
 1.1.7. Разработать пакет учебных программ по проблемам подготовки подростка к семейной жизни, гигиенического и полового воспитания, здорового образа жизни 1994-1996 Московский институт развития образовательных систем, Московский институт повышения квалификации работников образования Средства Департамента образования  
1.2. Стабилизация социокультурной сферы на основе образовательного пространства 1.2.1. Разработать схему окружных и муниципальных социокультурных проблем, в решениях которых принимает участие сфера образования 1994-1995 Московская академия развития образования, учебные округа, префектуры За счет средств префектур и текущего финансирования отраслей Более полное удовлетворение образовательных потребностей с учетом индивидуальных особенностей развития ребенка, состояния его здоровья, уровня интеллектуальных, психических и физических возможностей, формирование здорового образа жизни. Снижение криминогенной обстановки в Москве
 1.2.2. Отработать модель адаптивного образовательного учреждения 1994-1995 Департамент образования, Московский институт повышения квалификации работников образования, Юго - Западный округ, Центральное отделение Российской Академии образования За счет текущего финансирования Интеграция больных детей в общество и оказание помощи в социализации
 1.2.3. Сформировать единую управляемую образовательную среду на основе интеграции дошкольных, школьных, внешкольных учреждений, УПК и ПТУ 1994-1996 Департамент образования, учебные округа: Северо - Восточный, Восточный, Зеленоград За счет текущего финансирования  
 1.2.4. В каждом округе создать коррекционно - диагностические центры на базе специальных образовательных учреждений и центры социально - педагогической реабилитации детей и подростков, имеющих психические и физические отклонения 1994-1996 Департамент образования, Главное медицинское управление, Московский институт новых технологий, Центральное отделение Российской Академии образования, Институт коррекционной педагогики За счет дополнительных средств, выделенных префектурами для реализации Программы, за счет средств, выделенных другими ведомствами, за счет текущего финансирования образования с привлечением средств Департамента труда и занятости  
 1.2.5. Создать межведомственный консультативно - информационный центр по работе с детьми и подростками, склонными к асоциальному поведению 1994-1995 Главное управление внутренних дел, прокуратура, Комитет по делам семьи и молодежи, Главное управление здравоохранения, учебные округа За счет средств, выделенных отраслевым ведомствам  
 1.2.6. Разработать модель и создать реабилитационное пространство округа 1994 Департамент образования, Юго - Западный учебный округ За счет объединенных средств, выделенных на образование, медицину, социальную защиту населения  
 1.2.7. Создать в каждом административном округе центры медико - социальной помощи детям и подросткам 1994-1996 Главное медицинское управление За счет средств, выделенных отраслевым ведомствам  
 1.2.8. На базе специализированных учебно - воспитательных комплексов создать медико - психологические службы по работе с детьми и подростками, имеющими нарушение высших психических функций, в т.ч. речи 1994-1996 Департамент образования, Главное медицинское управление, Московский центр патологии речи и нейрореабилитации, МНИИ психиатрии РФ, отделение патологии речи За счет средств, выделенных отраслевым ведомствам, с привлечением Департамента труда и занятости  
1.3. Формирование духовно - нравственной культуры общества 1.3.1. Провести Московскую конференцию "Диалог и взаимодействие государственной системы образования с организациями традиционных конфессий и национально - культурных объединений" 1994-1996 Межведомственный координационный совет, Центральное отделение Российской Академии образования, Московский Департамент образования За счет текущего финансирования образования, средств Центрального отделения Российской Академии образования Создание условий для совместной деятельности государственной системы образования с организациями традиционных конфессий (правосл., католич., протест., исламск., иудаистск.), национально - культурными объединениями, учреждениями науки, культуры и искусства по разработке нового содержания образования, обеспечивающего единство культурного и образовательного пространства и защиту системой образования национальной культуры
 1.3.2. Спроектировать и создать культурно - образовательные пространства на исторических территориях Москвы 1994-1996 Межведомственный координационный совет, Центральное отделение Российской Академии образования, Московский Департамент образования, учебные округа За счет дополнительных средств, выделенных правительством Москвы  
 1.3.3. Разработать межведомственную программу сотрудничества учреждений образования и культуры 1994-1995 Межведомственный совет, Центральное отделение Российской Академии образования, Московский Департамент образования, учебные округа, Комитет по культуре Москвы За счет средств текущего финансирования образования, за счет средств, выделенных отраслевым ведомствам  
 1.3.4. Разработать методологические принципы формирования единого культурного и образовательного пространства Москвы 1994-1996 Центральное отделение Российской Академии образования, Московский Департамент образования За счет средств текущего финансирования образования, за счет средств, выделенных отраслевым ведомствам  
 1.3.5. Разработать нормативное обеспечение деятельности государственной системы образования и образовательных учреждений всех организационно - правовых форм в соответствии с Законом РФ "О свободе вероисповеданий" 1994-1995 Московский Департамент образования За счет средств текущего финансирования образования  
 1.3.6. Подготовить пособия по религиозно - философским, религиоведческим, нравственно - этическим дисциплинам 1994-1996 Центральное отделение Российской Академии образования, Московский Департамент образования, МИРОС, основные образовательные структуры Русской Православной Церкви За счет средств Московской Патриархии, за счет средств текущего финансирования образования Обеспечение основных общеобразовательных программ учебными программами и пособиями по религиозно - философским и нравственно - этическим дисциплинам
 1.3.7. Разработать и реализовать программу комплектования школьных библиотек 1994-1996 Центральное отделение Российской Академии образования, Московский Департамент образования, МИРОС, Московский институт повышения квалификации работников образования, основные образовательные структуры Русской Православной Церкви За счет средств текущего финансирования  
1.4. Формирование у детей и подростков культуры здоровья, здорового образа жизни через повышение роли физической культуры и спорта 1.4.1. Внести дополнения в действующую комплексную программу физического воспитания 1995 Московское городское физкультурно - спортивное объединение, Академия образования РФ Средства Департамента образования Укрепление здоровья, формирование здорового образа жизни. Заполнение свободного времени физкультурными и спортивными занятиями
 1.4.2. Продолжить практику создания и внедрения авторских программ по физическому воспитанию дошкольников и учащихся учебных заведений с учетом их преемственности 1994-1995 Московское городское физкультурно - спортивное объединение, учебные округа Средства Департамента образования  
 1.4.3. Разработать стандарт по физическому воспитанию учащихся для начальной, средней и старшей школы 1994-1995 Московское городское физкультурно - спортивное объединение Средства Департамента образования  
 1.4.4. Обеспечить реализацию системы оздоровления детей в дошкольных учреждениях средствами закаливания и ежедневных физкультурных занятий на воздухе 1994-1995 Учебные и спортивные округа Средства Департамента образования  
 1.4.5. Обеспечить реализацию требований программы по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" 1994-1995 учебный год Учебные и спортивные округа Средства Департамента образования  
 1.4.6. Разработать по каждому административному округу схемы дислокации действующих клубов, центров, спортивных школ, групп здоровья для широкой информации родителей о возможностях занятий их детей по интересам 1994 Московское городское физкультурно - спортивное объединение, Мосспорткомитет   
 1.4.7. Расширить сеть групп начальной физической подготовки и оздоровительной направленности на базе спортивных залов образовательных учреждений 1994-1995 Московское городское физкультурно - спортивное объединение, учебные округа За счет средств Московского городского физкультурно - спортивного объединения учебных округов  
 1.4.8. Создать в каждом округе детско - юношеские клубы физической подготовки 1994 Московское городское физкультурно - спортивное объединение, учебные округа Средства Департамента образования