Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 506 292. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Регионы: Москва
Регионы: Москва

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Премьера Правительства Москвы от 05.05.92 N 259 "О МЕРАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ПРАВОПОРЯДКА, ЗАКРЕПЛЕНИЮ КАДРОВ, ПОВЫШЕНИЮ ТЕХНИЧЕСКОЙ ОСНАЩЕННОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ"

Дата документа05.05.1992
Статус документаДействует
МеткиПостановление

    

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

 

ПРЕМЬЕР

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
5 мая 1992 г. N 259

 

О МЕРАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ПРАВОПОРЯДКА, ЗАКРЕПЛЕНИЮ КАДРОВ, ПОВЫШЕНИЮ ТЕХНИЧЕСКОЙ ОСНАЩЕННОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

 
    Правительство Москвы отмечает, что криминогенная обстановка в городе характеризуется дальнейшим осложнением, резким нарастанием насильственных и корыстных преступлений. Увеличивается количество злоупотреблений в сфере экономики, производства и распределении материальных благ. Эти обстоятельства на фоне либерализации цен обостряют социальную напряженность, могут привести к нежелательным последствиям.
    Главным управлением внутренних дел Москвы принимаются меры по усилению борьбы с преступностью и охране общественного порядка. Однако эти мероприятия не всегда дают должный результат из - за недостатков в организации работы, серьезных проблем, связанных с комплектованием личного состава и закреплением на работе сотрудников милиции. Наиболее слабым звеном остается состояние материально - технического оснащения органов внутренних дел, медленное решение социально - бытовых вопросов работников милиции.
    Придавая приоритетное значение вопросам укрепления правопорядка в городе, в целях выполнения Указа Президента Российской Федерации "О неотложных организационных мерах по борьбе с преступностью в РСФСР" N 189 от 9 ноября 1991 года и распоряжения мэра г. Москвы N 198-РМ от 29 октября 1991 года правительство Москвы постановляет:
    1. Главному управлению внутренних дел г.Москвы (Мурашов А.Н.):
    1.1. Принять дополнительные меры к полному использованию прав, предоставленных действующим законодательством, в борьбе с преступностью и укреплении общественного порядка в городе. Первостепенное внимание сконцентрировать на своевременном раскрытии и полном расследовании преступлений, наведении порядка на улицах и иных общественных местах, обеспечении личной и имущественной безопасности граждан, их прав и законных интересов от преступных посягательств, разоблачении преступной деятельности организованных сообществ, бескомпромиссной борьбе со взяточничеством, хищениями и другими видами экономической преступности.
    1.2. Осуществить поэтапное укрепление структур УВД административных округов. В мае создать в них отделы по борьбе с организованной преступностью, муниципальной милиции, материально - технического обеспечения, инспекции по личному составу и другие. Подготовить программу дальнейшего совершенствования структуры УВД административных округов в соответствии с новым административно - территориальным делением города, по мере создания необходимой материально - технической базы.
    Сосредоточить внимание руководящего состава на формировании и быстрейшем задействовании муниципальной милиции. Совместно с префектами и руководителями департаментов правительства обеспечить выделение необходимых помещений, оборудования, оргтехники, оснащение этих подразделений автотранспортом, вооружением и связью.
    1.3. Выйти с предложением в правительство Москвы о переутверждении состава коллегии ГУВД, повысить организующую роль коллегии, отраслевых служб ГУВД и окружных управлений внутренних дел в решении вопросов оперативно - служебной деятельности, а также их ответственность за конечные результаты работы. Решительно освобождаться от сотрудников, которые в условиях сложной оперативной обстановки проявляют растерянность, не принимают эффективных мер к усилению борьбы с преступностью и укреплению правопорядка. Одной из первоочередных задач считать улучшение работы с кадрами, ликвидацию имеющегося некомплекта, активное решение вопросов социальной защищенности сотрудников, обеспечения должных условий их труда и быта.
    1.4. Не допускать нарушений ст. 20 Закона РСФСР "О милиции" в части запрещения сотрудникам милиции занятия любыми видами предпринимательской деятельности, работы по совместительству, в том числе по индивидуальным договорам на охрану правопорядка и безопасности.
    1.5. По согласованию с префектурами, с учетом выделения дополнительной численности и перераспределения имеющихся штатов, предусмотреть открытие новых подразделений милиции в микрорайонах массового жилищного строительства и в местах с наиболее сложной оперативной обстановкой, а также укрепление штатами отдельных подразделений в окружных управлениях внутренних дел.
    2. Первому заместителю премьера правительства Бакирову Э.А.:
    2.1. Совместно с ГУВД г. Москвы подготовить предложения для вхождения:
    2.1.1. В Министерство обороны Российской Федерации и другие инстанции о привлечении 20% москвичей, подлежащих призыву в Вооруженные Силы, на альтернативную службу в подразделения милиции и пожарной охраны г. Москвы, а также на учебу в Московскую высшую школу милиции МВД Российской Федерации (250-300 человек);
    2.1.2. В Московский Совет народных депутатов о предоставлении налоговых льгот предприятиям, использующим труд условноосужденных (освобожденных) москвичей, в соответствии с рекомендациями Указа Президента Российской Федерации N 249 от 30.11.91 г.;
    2.1.3. В Министерство внутренних дел Российской Федерации:
    - о передаче ГУВД г. Москвы следственного изолятора МВД;
    - об открытии факультета по подготовке следователей на базе МВШМ.
    2.2. Совместно с Департаментом финансов, налоговой инспекцией обеспечивать своевременное поступление в бюджет города налогов, штрафов за их неуплату, определенную часть из которых, а также часть выручки от реализации конфискованных приговорами судов товаров народного потребления и обнаруженного правоохранительными органами бесхозного имущества направлять на развитие ГУВД Москвы.
    2.3. Поручить Управлению юстиции:
    2.3.1. Разработать единый порядок учета и регистрации доверенностей на право владения, распоряжения и управления транспортными средствами с последующей автоматизированной отработкой этих сведений.
    2.3.2. В целях переоборудования и укрепления конвойных помещений в судах и залов судебных заседаний подготовить техническое задание и предложения по финансированию этих работ. Согласовать до 15 мая т.г. с объединением "Мосгорремстрой" сроки проведения необходимых работ с разбивкой по народным судам.
    2.4. Подготовить для рассмотрения на правительстве Москвы вопросы:
    2.4.1. О создании до 15 мая т.г. центра координации деятельности добровольных народных дружин и иных общественных формирований правоохранительной направленности.
    2.4.2. О ходе выполнения в 1 полугодии т.г. постановления правительства Москвы от 29 октября 1991 года N 154 "О мерах по повышению уровня социальной обеспеченности сотрудников ГУВД г. Москвы".
    2.5. Войти с ходатайством в Министерство юстиции и Прокуратуру Российской Федерации об ускорении решения вопроса о приведении структур судебных и прокурорских органов в соответствие с новым административно - территориальным делением г. Москвы.
    3. Первому заместителю премьера правительства Коробченко В.А.:
    3.1. Поручить Департаменту муниципального жилья:
    3.1.1. В соответствии с постановлением правительства от 29.10.91 г. N 154 принять меры к первоочередному выделению жилой площади, запланированной на 1992 - 1993 гг., с учетом недовыделенного жилья за 1991 год, согласно приложению N 1.
    3.1.2. Подобрать и передать в течение 1992-1993 г.г. ГУВД 2 жилых дома - новостройки в счет лимита управления общей площадью 21 тыс.кв. метров в районах массовых жилых застроек для заселения очередниками - сотрудниками органов внутренних дел г. Москвы.
    3.1.3. В течение 1992 - 1993 г.г. подобрать строения из освобождающихся общежитий городского хозяйства с последующей передачей их ГУВД под семейные общежития для размещения до 1.500 семей.
    3.1.4. Вводимые в соответствии с приложением N 3 жилые дома - новостройки оформлять в счет общего лимита ГУВД, предусмотренного к выделению в 1992 - 1996 г.г.
    3.1.5. Выделить в 1992 году за счет денежных средств Министерства связи Российской Федерации жилую площадь для завершения отселения граждан из дома N 3, строение 2 по Известковому пер. (зона строительства МПЦО).
    3.1.6. Совместно с ГУВД проработать вопросы и подготовить в мае т.г. соответствующие предложения:
    - о предоставлении служебной жилой площади следователям и оперуполномоченным;
    - об образовании резерва жилого фонда для временного поселения участников судебных процессов, работников правоохранительных органов и членов семей в случаях возникновения реальной угрозы их безопасности в связи с выполнением ими своего гражданского или служебного долга.
    3.2. Предусмотреть финансовую поддержку ГУВД г. Москвы на проведение летней оздоровительной кампании на 1992 год в сумме 2,1 млн. рублей.
    3.3. Обязать Комитет по делам семьи и молодежи совместно с постоянной комиссией президиума Моссовета по делам несовершеннолетних, ГУВД, префектурами и другими заинтересованными организациями подготовить и внести до 1.06.92 г. в правительство Москвы предложения:
    - о комплексе мер, направленных на совершенствование работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних;
    - о создании городского и окружных центров медико - социальной помощи и правовой защиты детей и подростков в целях создания структуры и системы психологического обеспечения всей воспитательно-профилактической деятельности по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних;
    - о льготах для промышленных предприятий, трудоустраивающих подростков с асоциальным поведением. Определить порядок устройства выпускников школ - интернатов и детских домов для умственно отсталых детей.
    3.4. Возложить на Департамент труда и занятости города Москвы осуществление дополнительных мер по трудовому устройству неработающих граждан, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, утративших социально полезные связи, их профессиональной подготовке и переподготовке.
    3.5. Проработать вопрос о создании при НИИ судебной медицины Министерства здравоохранения Российской Федерации медико - криминалистического центра с цитологическим, биологическим комплексным отделениями, а также лаборатории по исследованию микрочастиц и лабораторий экспресс - анализа, выделив для этого (совместно с Москомимуществом) соответствующие помещения и необходимые штаты сотрудников.
    3.6. Поручить Главному медицинскому управлению:
    3.6.1. Образовать на базе одной из городских больниц (госпиталей) специализированный морг для быстрого и квалифицированного проведения медико - криминалистических экспертиз по убийствам.
    3.6.2. Подобрать и передать в 1992 году ГУВД г. Москвы одну из строящихся поликлиник на 1.400 посещений в Юго - Восточном или Восточном округах.
    3.6.3. Обеспечить выделение ГУВД медицинского оборудования, требуемого для оснащения лечебных учреждений главка, согласно приложению N 5.
    4. Первому заместителю премьера правительства Буравлеву К.Э.:
    4.1. Обязать Департамент финансов:
    4.1.1. Подготовить предложения в правительство Российской Федерации о введении доплат сотрудникам подразделений Главного управления внутренних дел г. Москвы за особые условия службы в столице.
    Временно, до решения указанного вопроса Правительством РФ, выделять средства на осуществление указанных доплат сотрудникам ГУВД за счет фонда поддержки правоохранительных органов, свободных остатков бюджетных средств.
    4.1.2. Рассмотреть вопрос о финансировании медицинских вытрезвителей из городского бюджета с учетом поступления денежных средств с граждан за оказанные им медвытрезвителями услуги и использования суммы штрафов, взыскиваемых с граждан за распитие спиртных напитков в неустановленных местах и появление в пьяном виде.
    4.1.3. Освободить ГУВД г. Москвы от оплаты за аренду земли при строительстве объектов для нужд московской милиции на период строительства, а также от передачи средств на долевое участие в развитии электрических и тепловых сетей и других инженерных коммуникаций.
    4.1.4. Включить в план финансирования централизованных капитальных вложений расходы по проектированию и строительству объектов в соответствии с приложением N 3, а также приобретение оборудования и технических средств (приложение N 10) для Главного управления внутренних дел г. Москвы.
    4.1.5. Изыскать возможности выделения средств на финансирование капитального ремонта служебных помещений подразделений ГУВД г. Москвы в соответствии с приложением N 9.
    4.1.6. Выделять денежные средства ГУВД для оплаты за аренду гаражей - стоянок типа "А" за счет внебюджетного фонда поддержки правоохранительных органов.
    4.1.7. Предусмотреть финансирование расходов по оборудованию мебелью и оргтехникой окружных управлений внутренних дел в соответствии с приложением N 8.
    4.2. Обязать Департамент муниципального имущества:
    4.2.1. Запретить передачу служебных помещений, занимаемых органами внутренних дел города Москвы, учреждениям и организациям, не осуществляющим правоохранительную деятельность, предоставив право ГУВД, ОУВД использовать их повторно.
    4.2.2. Совместно с префектами административных округов завершить в 1992-1993 г.г. подбор помещений для вывода в отдельно стоящие здания подразделений органов внутренних дел г. Москвы из неприспособленных и аварийных строений. Совместно с Мосжилкомитетом решить вопрос о выделении жилой площади для отселения жильцов из домов, подлежащих передаче в оперативное управление ГУВД, в соответствии с приложением N 6.
    4.2.3. Решить в установленном порядке вопрос о передаче в оперативное управление ГУВД для размещения 64 отделения милиции и отдела охраны здания по Оружейному переулку, дом 41, строение 3.
    Совместно с ГУВД до 10 мая т.г. войти с предложением в Правительство Российской Федерации о передаче в оперативное управление ГУВД военного городка (в/ч 33888 бывшего Мосмонтажспецстроя) по адресу: ул. Дорожная, дом 60 (6 - этажное здание, КПП, гостиница, клуб, столовая, штаб, казарма и медпункт) для размещения подразделений милицейской бригады внутренних войск.
    4.3. Обязать Московскую регистрационно - лицензионную палату ежемесячно представлять в ГУВД г. Москвы сведения о реквизитах прошедших регистрацию кооперативов, банков, совместных, малых, иных предприятий для улучшения взаимодействия и координации работы с органами налоговой инспекции г. Москвы по выявлению фактов сокрытия доходов от налогообложения.
    4.4. Для повышения эффективности контроля в экономических структурах города, качества проводимых ревизий по выявленным правонарушениям создать в структуре Контрольно - ревизионного управления г. Москвы специальное подразделение для проведения ревизий и проверок по заданиям правоохранительных органов.
    5. Разрешить ГУВД использовать денежные средства от поступлений в УГАИ за переоформление автотранспорта для оплаты расходов, связанных с развитием инфраструктуры при организации отдыха детей сотрудников органов внутренних дел.
    6. Первому заместителю премьера правительства Ресину В.И.:
    6.1. Утвердить Программу капитального строительства объектов ГУВД на 1992-1995 г.г. согласно приложениям NN 3, 4.
    6.2. Разрешить ГУВД г. Москвы проводить экспертизу и утверждение проектно - сметной документации сметной стоимостью 4,0 млн. рублей и в целях укрепления службы заказчика ввести коэффициент на содержание штатов технадзора - 1.4, а также списывать затраты по проектным работам по объектам, которые не начаты строительством из - за возражений жителей микрорайонов, без возмещения затрат в бюджет города.
    6.3. Возложить на Мосстройкомитет:
    6.3.1. Строительство объектов для ГУВД г. Москвы, согласно приложению N 3, с обеспечением строительными материалами и конструкциями.
    6.3.2. В течение 1993 - 1995 г.г. построить для сотрудников органов внутренних дел г.Москвы 3 - 4 жилых дома серии ДСК.
    6.3.3. Обеспечить фондами централизованных поставок на строительные материалы и оборудование строительные организации, строящие объекты ГУВД по прямым договорам.
    6.4. Поручить объединению "Москапстрой" передать ГУВД г. Москвы установленным порядком функции заказчика по объектам, согласно приложению N 7, (лимиты капвложений, штатную численность, фонд зарплаты) по состоянию на 1.04.92 г.
    6.5. Обязать Москомархитектуру, Московский земельный комитет:
    6.5.1. По договору с ГУВД совместно с соответствующими префектурами в течение II квартала 1992 г. подготовить согласованные в полном объеме предложения по размещению объектов капитального строительства ГУВД на 1992 - 1995 г.г. (приложение N 4), включая новый следственный изолятор (пос.Некрасовка), комплекс зданий общежитий милицейского городка, комплекс сооружений для размещения ОМОНа, производственную базу ремонтно - строительного подразделения.
    6.5.2. До 1.06.92 г. оформить предоставленные для ГУВД земельные участки (разработка ТЭО) на строительство объектов (приложение N 4).
    6.5.3. Включить в качестве обязательного элемента при проектировании домов и квартир обеспечение надежной технической защиты жилища от незаконного проникновения, установку в необходимых случаях средств вызова милиции.
    7. Принять предложение ГУВД о ликвидации в связи с их нерентабельностью двух ремонтно - строительных хозрасчетных участков (ХРУ), созданных решением исполкома Моссовета от 5.10.88 г. N 2143, и считать утратившими силу пункты 1, 2, 3, 4 указанного решения.
    Разрешить ГУВД Москвы присоединить их к его ремонтно - строительному управлению с передачей предусмотренных объемов работ по капитальному ремонту.
    8. Первому заместителю премьера правительства Никольскому Б.В.:
    8.1. Обязать Департамент инженерного обеспечения осуществить в 1992-1993 г.г. силами МосжилНИИпроекта и объединения "Мосгорремстрой" разработку проектно - сметной документации, капитальный ремонт и переоборудование подобранных зданий в соответствии с приложением N 6.
    8.2. Поручить Департаменту энергетики и топливообеспечения совместно с ГУВД разработать и осуществить в 1993 - 1994 г.г. мероприятия по усилению надежности теплового и энергетического обеспечения комплекса зданий по улице Петровка, дом 38.
    8.3. Обязать Департамент транспорта и связи:
    8.3.1. Изыскать возможность выделения в 1992 году ГУВД г. Москвы за счет средств мэрии запасных частей и агрегатов для ремонта транспорта подразделений милиции по согласованной заявке.
    8.3.2. Принять меры к выполнению заявок на выделение Управлению пожарной охраны ГУВД г. Москвы гаражного оборудования и инструмента для организации отдельных постов технического оборудования и ремонта пожарной техники (по отдельным заявкам).
    8.3.3. Разработать предложения об оснащении подвижного состава наземного общественного транспорта системы управления пассажирского транспорта средствами тревожной сигнализации - проблесковыми сигнальными маяками.
    8.4. Поручить Департаменту инженерного обеспечения совместно с префектурами административных округов в 1992 году проводить работы по нанесению дорожной разметки на улично - дорожной сети города в полном объеме с нанесением необходимых стрел, надписей, раскраски островков, остановок пассажирского транспорта и т.п.
    9. Заместителю премьера правительства, руководителю Департамента внешних связей Орджоникидзе И.Н. изыскать возможность выделения валютных средств 1-й группы на приобретение специальной и вычислительной техники, пожарного и медицинского оборудования, средств связи для служб и подразделений ГУВД Москвы в соответствии с приложением N 11.
    10. Главснабу правительства Москвы (Попов О.Г.):
    10.1. Предусмотреть первоочередное и полное обеспечение подразделений ГУВД материально - техническими ресурсами в соответствии с поданными заявками, а также выделение мебели и оргтехники для отделов и окружных УВД г. Москвы согласно приложению N 8.
    10.2. Изыскать возможность выделения сырья и материалов для пошива форменного обмундирования сотрудникам муниципальной милиции ГУВД г. Москвы.
    Департаменту промышленности и потребительского рынка организовать пошив данного форменного обмундирования.
    10.3. Для повышения уровня мобильности органов внутренних дел в борьбе с преступностью выделить в 1992 году за счет бюджета города дополнительно 650 легковых автомашин в соответствии с приложением N 10.
    11. Префектам административных округов Москвы:
    11.1. Обеспечить выполнение плана выделения жилья за выездом граждан сотрудникам органов внутренних дел (приложение N 2).
    Предусмотреть в 1992 - 1993 г.г. выделение помещений и их переоборудование под общежития сотрудников милиции.
    11.2. При освобождении зданий, занимаемых подразделениями органов внутренних дел, передавать их по территориальной принадлежности в окружные УВД для дальнейшего использования по назначению.
    11.3. Совместно с ГУВД рассмотреть вопросы, связанные с выделением освобождающихся зданий или строительством новых для организации автохозяйств для хранения и ремонта оперативно - служебных автомобилей милиции.
    11.4. Совместно с Москомархитектурой и Москомземом определить упрощенный порядок выделения используемой земли и условия оборудования стоянок индивидуального автотранспорта.
    11.5. В июле 1992 года с участием руководителей правоохранительных органов рассмотреть вопрос о состоянии работы по обеспечению правопорядка и борьбы с преступностью на территории административных округов. Разработать и обеспечить практическую реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности в правоохранительной деятельности, стабилизацию оперативной обстановки.
    11.6. Принять необходимые меры для возрождения положительно зарекомендовавших себя общественных формирований населения по месту жительства и в трудовых коллективах, а также изыскания новых форм привлечения трудящихся и жителей к оказанию помощи органам милиции в обеспечении правопорядка в жилом секторе, на улицах и других общественных местах.
    11.7. Организовать периодическое проведение встреч, брифингов, выступлений руководства служб аппарата префектур и правоохранительных органов перед населением и в трудовых коллективах по вопросам состояния правопорядка и принимаемых мерах по его укреплению.
    11.8. В целях улучшения содержания технических средств регулирования движением транспорта совместно с ГУВД рассмотреть вопрос о создании на территории округов специализированных участков по эксплуатации указанных средств.
    12. В связи с новыми условиями хозяйствования, изменениями потребностей ГУВД считать утратившим силу решения Мосгорисполкома от 26.06.90 г.