Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 506 337. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Регионы: Москва
Регионы: Москва

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от 10.06.97 N 434 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МОСКОВСКИХ ГОРОДСКИХ СТРОИТЕЛЬНЫХ НОРМ "ЗДАНИЯ, СООРУЖЕНИЯ И КОМПЛЕКСЫ ПОХОРОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ" (МГСН 4.11-97)"

Дата документа10.06.1997
Статус документаДействует
МеткиПостановление · Нормы

    

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 1997 г. N 434

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МОСКОВСКИХ ГОРОДСКИХ СТРОИТЕЛЬНЫХ НОРМ "ЗДАНИЯ, СООРУЖЕНИЯ И КОМПЛЕКСЫ ПОХОРОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ" (МГСН 4.11-97)

 
    В целях развития и совершенствования нормативной базы проектирования и строительства в городе Москве Правительство Москвы постановляет:
    1. Утвердить и ввести в действие Московские городские строительные нормы "Здания, сооружения и комплексы похоронного назначения" МГСН 4.11-97 (приложение), разработанные в соответствии с распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 05.04.96 N 415-РЗП "О совершенствовании нормативно - методической базы в проектировании в г. Москве".
    2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В.И.
 

Премьер Правительства Москвы
Ю.М. ЛУЖКОВ

 
 
 
    
 

Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 10 июня 1997 г. N 434

 

МОСКОВСКИЕ ГОРОДСКИЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ

 

ЗДАНИЯ, СООРУЖЕНИЯ И КОМПЛЕКСЫ ПОХОРОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

 

МГСН 4.11-97

 

Внесены Москомархитектурой Утверждены Правительством Москвы постановлением от 10 июня 1997 г. N 434 Срок введения в действие с 10 июня
1997 г.

 

ПРЕДИСЛОВИЕ

 
    1. Разработаны: Моспромпроектом (арх. Лозин В.И., академик МАЭН, канд. арх. Лимонад М.Ю., арх. Тавровский А.Л., арх. Данков В.И.).
    2. Внесены: Москомархитектурой.
    3. Подготовлены к утверждению и изданию Управлением перспективного проектирования и нормативов Москомархитектуры (арх. Шалов Л.А., инж. Щипанов Ю.Б.).
    4. Согласованы: с Департаментом потребительского рынка и услуг, УГПС ГУВД г. Москвы, МГЦ Госсанэпиднадзора, Москомприродой, Мосгосэкспертизой.
    5. Приняты и введены в действие: постановлением Правительства Москвы от 10 июня 1997 г. N 434.
 
    Настоящий документ не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Москомархитектуры.
 

1. Область применения

 
    1.1. Настоящие Нормы разработаны в соответствии с требованиями СНиП 10-01-94 в развитие и дополнение нормативных документов, действующих на территории г. Москвы, и распространяются на вновь создаваемые, реконструируемые, реставрируемые (в том числе воссоздаваемые) здания и сооружения похоронного назначения и сопутствующего ему обслуживания населения, их комплексы, находящиеся на территории Москвы, других территориях, подведомственных Правительству Москвы, а также на градостроительные, плоскостные и объемные объекты похоронного назначения, в том числе предназначенные к выводу их из эксплуатации, консервации, а в случаях, когда это допускается законодательством, изменению назначения или ликвидации, включая случаи переноса объекта на новое место, независимо от формы собственности на эти объекты, уточняют и развивают действующие федеральные строительные нормы и правила.
    На здания и сооружения мемориального назначения действие настоящих Норм распространяется в случае, если в их составе предусмотрены захоронения останков, урн с прахом, площадки для развеивания праха, иные виды погребений.
    1.2. Настоящие Нормы устанавливают основные положения и требования к размещению зданий и сооружений похоронного назначения, земельным участкам, территориям, составу и площадям помещений, объемно - планировочным решениям и инженерному оборудованию.
    1.3. Планировочное, архитектурно - ландшафтное и объемное решения кладбищ должны выполняться в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на основе утвержденных проектов, являющихся градостроительной документацией.
    1.4. Настоящие Нормы содержат обязательные, рекомендательные и справочные положения.
    Пункты настоящих Норм, отмеченные значком !, являются обязательными.
 

2. Нормативные ссылки

 
    В настоящих Нормах приведены ссылки на следующие нормативные документы:
    2.1. Закон Российской Федерации "О погребении и похоронном деле" N 8-ФЗ от 12 января 1996 г.
    2.2. Постановление Правительства Москвы N 843 от 17 октября 1995 г. "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в г. Москве".
    2.3. Основы законодательства об охране здоровья граждан N 5487-1 от 22.07.93.
    2.4. Закон Российской Федерации "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" N 1034-1 от 19.04.91.
    2.5. Закон Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" N 2060-1 от 19.12.91.
    2.6. Закон Российской Федерации "Об экологической экспертизе" N 174-ФЗ от 23.11.95.
    2.7. Закон Российской Федерации "Об основах градостроительства в Российской Федерации" N 3295-1 от 14.07.92.
    2.8. СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
    2.9. СНиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения".
    2.10. СНиП 2.09.02-85* "Производственные здания".
    2.11. СНиП 2.09.04-87* "Административные и бытовые здания".
    2.12. СНиП II-69-78 "Лечебно - профилактические учреждения".
    2.13. СНиП 2.01.02-85* "Противопожарные нормы".
    2.14. СНиП II-12-77 "Защита от шумов".
    2.15. СНиП 2.04.01-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий".
    2.16. СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения".
    2.17. СНиП 2.04.07-86* "Тепловые сети".
    2.18. СНиП II-35-76 "Котельные установки".
    2.19. СНиП 2.04.05-91* "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха".
    2.20. СНиП 2.01.01-82 "Строительная климатология и геофизика".
    2.21. СНиП 2.04.08-87* "Газоснабжение".
    2.22. СНиП 2.11.02-87 "Холодильники".
    2.23. СНиП 3.05.06-85 "Электротехнические устройства".
    2.24. ВСН 62-91 "Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребности инвалидов и маломобильных групп населения".
    2.25. ВСН 2-85 "Нормы проектирования, планировки и застройки Москвы".
    2.26. Уголовный кодекс Российской Федерации.
    2.27. Градостроительный кодекс Российской Федерации.
    2.28. МГСН 4.02-94 "Дома - интернаты для детей - инвалидов".
    2.29. МГСН 4.03-94 "Дома - интернаты для инвалидов и престарелых".
    2.30. МГСН 1.01-94 "Временные нормы и правила проектирования планировки и застройки Москвы".
    2.31. МГСН 5.01-94 "Стоянки легковых автомобилей".
    2.32. Руководство по учету потребностей инвалидов при градостроительном и объемном проектировании г. Москвы и ЛПЗП. М., Москомархитектура, 1995.
    2.33. ГОСТ 7890-84 "Краны мостовые электрические однобалочные подвесные".
    2.34. Инструкция о порядке захоронения и содержания кладбищ в населенных пунктах Украинской ССР. Киев, 1958.
    2.35. Инструкция о порядке похорон и содержании кладбищ в РСФСР. Стройиздат, 1980.
    2.36. Санитарные правила устройства и содержания кладбищ N 1600-77.
    2.37. Рекомендации по проектированию объектов ритуального назначения. Минстрой РФ, 1996.
    2.38. СанПиН 5179-90 "Санитарные правила устройства, оборудования и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров".
    2.39. Общевойсковые уставы Вооруженных Сил Российской Федерации. Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации. Организация и несение гарнизонной службы. Глава 17. Отдание воинских почестей при погребении.
    2.40. СН 2.1.4-0.31-95 "Зоны санитарной охраны источников хозяйственно - питьевого водоснабжения Москвы".
    2.41. ВСН 01-89 "Предприятия по обслуживанию автомобилей".
    2.42. НПБ 110-96 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками тушения и обнаружения пожара".
    2.43. НПБ 104-95 "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях".
    2.44. СанПиН 2.2.1/2.1.1.567-96 "Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
 

3. Общие положения

 
    3.1. Настоящие Нормы разработаны в дополнение и уточнение нормативных документов, действующих на территориях, подведомственных Правительству Москвы.
    3.2. Организация похоронного обслуживания должна основываться на следующих принципах:
    - обеспечение оперативного приема заказов на похороны;
    - внедрение кремации и рациональных способов погребения останков после кремации;
    - создание материально - технической базы похорон на современном уровне;
    - подготовка умерших к похоронам и их предпохоронное сохранение преимущественно в специальных стационарных условиях вне жилых зданий и медицинских учреждений;
    - рациональное размещение объектов похоронного обслуживания в градостроительной структуре города;
    - сохранение здоровья людей, участвующих в похоронах, навещающих места захоронения, работающих на объектах похоронного назначения, проживающих и работающих за территорией зоны санитарной защиты между кладбищем (крематорием) и объектами городской застройки;
    - гуманность обслуживания, функциональной организации в создаваемых и восстанавливаемых объектах обслуживания.
    3.3. Похоронное обслуживание должно обеспечивать выполнение следующих процессов:
    - прием заказов на похороны и оформление соответствующих документов;
    - предоставление и доставку похоронных принадлежностей по месту нахождения умерших, перевозку умерших из жилых зданий, больниц и военных госпиталей (из последних после патолого - анатомических исследований) в учреждения похоронного обслуживания и на кладбища;
    - выполнение санитарно - гигиенических, парикмахерских и косметических услуг при подготовке умерших к похоронам;
    - предпохоронное сохранение умерших;
    - проведение траурных обрядов прощания и поминальных обедов;
    - погребение и перезахоронение умерших (традиционное* или захоронение останков после кремации);
    - создание архитектурно - ландшафтной среды мест захоронения;
    - производство и доставку похоронных принадлежностей, памятников, предметов похоронного ритуала.
    3.4. Термины и определения приведены в справочном приложении 1.
    3.5. Рекомендуемая номенклатура объектов похоронного обслуживания и их функции приведены в приложении 2. Принципиальная схема организации похоронного обслуживания в городе - в приложении 3.
    
    


    * Традиционное погребение означает захоронение тела умершего в землю.
 

4. Требования к размещению, участкам и территориям

 
    4.1. Размещение зданий, сооружений и комплексов похоронного назначения следует осуществлять в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89*, ВСН 2-85, МГСН 1.01-94 и других нормативных документов, действующих на территории Москвы.
    4.2. Отвод земельных участков для строительства объектов похоронного обслуживания, увеличение площади их территории производятся на основании утвержденного генерального плана застройки административных округов города по согласованию с администрацией города вне СЗЗ Московского водопровода в соответствии с СН 2.1.4-031-95 "Зоны санитарной охраны источников хозяйственно - питьевого водоснабжения Москвы".
    4.3. Кладбищенский период в Москве установлен в 13,5 лет.
    При решении градостроительных задач по созданию, развитию и реконструкции кладбищ следует в расчетах принимать кладбищенский период не менее 13,5 лет для погребения умерших в гробах, а среднее количество погребений на одном месте захоронения не менее двух, ориентируясь на создание семейных мест захоронения.
    4.4. Размеры территории, необходимой для устройства кладбища, следует определять с учетом срока их эксплуатации для погребений не менее чем в два кладбищенских периода - 27 лет. При этом следует отводить участки с площадью не менее 0,5 га и не более 40 га.
    На территориях с площадью свыше 40 га следует предусматривать зону моральной защиты (ЗМЗ) между участками площадью до 40 га. Ширину ЗМЗ рекомендуется устанавливать с расчетом прокладки в ней магистральной дороги с комплексом инженерных систем и сетей, а также двухрядных посадок деревьев и кустарников с каждой стороны дороги.
    Допускается устройство в ЗМЗ мест отдыха, малых архитектурных форм благоустройства, зданий и сооружений для обслуживания посетителей, а также мемориальных зданий и сооружений, не имеющих в своем составе захоронений.
    4.5. Следует размещать кладбища традиционного и смешанного способов захоронения в пригородной зоне или в пределах ландшафтных территорий города с соблюдением требований экологической и санитарной защиты.
    Существующие кладбища допускается сохранять и использовать в селитебной зоне как кладбища с погребениями после кремации.
    4.6. При сохранении и реконструкции кладбища с погребениями после кремации в селитебной зоне вокруг него следует предусматривать, в соответствии со СНиП 2.07.01-89*, раздел 4, озелененную зону моральной защиты (ЗМЗ) шириной не менее 20 м. В ней разрешается размещать:
    - пешеходную дорогу;
    - инженерные сети;
    - торговые киоски по продаже цветов и рассады.
    4.7. Зоны моральной защиты рекомендуется устраивать при размещении в застройке реконструируемых, восстанавливаемых, в том числе реставрируемых, кладбищ с погребениями, прошедшими кладбищенский период, являющихся закрытыми (без погребений в родственные могилы).
    4.8. Не допускается осуществлять новые погребения некремированных останков на сохраняемых в застройке, реконструируемых, реставрируемых кладбищах в случае отсутствия вокруг них санитарно - защитных зон (СЗЗ). Размеры СЗЗ должны быть не менее 500 м до селитебной территории.
    4.9. Земельные участки для строительства зданий и сооружений похоронного назначения следует размещать на обособленных участках вблизи существующих инженерных коммуникаций и дорог. Эти участки должны иметь удобные подъезды, автостоянки и остановки общественного транспорта.
    Допускается размещать Дом траурных обрядов на территории действующих, закрытых или вновь проектируемых кладбищ. На участке Дома траурных обрядов допускается размещение бюро похоронного обслуживания.
    4.10. Строительство кладбищ, Домов траурных обрядов, крематориев (тип 1), зданий - колумбариев, зданий - кладбищ без мер соответствующей защиты вблизи объектов с повышенным шумовым режимом эксплуатации (аэропорты и т.п.), а также вблизи объектов, распространяющих неприятные запахи, не допускается.
    4.11. Автостоянки и остановки общественного транспорта следует располагать на расстоянии не более 150 м от Домов траурных обрядов, крематориев (тип 1), зданий - колумбариев и кладбищ.
    4.12. Бюро и бюро - магазины похоронного обслуживания рекомендуется размещать на селитебной территории. Указанные учреждения не разрешается размещать ближе 100 м от жилых зданий, лечебных, детских, спортивных и культурно - просветительских учреждений.
    4.13. Крематорий (тип 1), в котором подготовительные, обрядовый и кремационный процессы осуществляются в одном здании, следует размещать, как правило, не на территории кладбища, а на обособленном участке, в том числе смежном с кладбищем.
    4.14. Крематорий (тип 2), предназначенный только для кремации, следует размещать на отдельном участке в пригородной зоне, в том числе и на участке производственно - кремационного комплекса.
    4.15. Здание - колумбарий рекомендуется размещать как на территории кладбища, так и на обособленном участке.
    Стены - колумбарии размещают на территории кладбища. Стены - колумбарии, расположенные по периметру кладбища, могут выполнять функции хранилища урн и ограждения территории кладбища.
    4.16. Территория для строительства зданий и сооружений похоронного обслуживания не должна непосредственно примыкать к дорогам с интенсивным транспортным движением.
    К каждому из указанных объектов следует предусмотреть самостоятельные подъезды с раздельными полосами движения.
    Подъезды не должны проходить через трамвайные пути и неохраняемые железнодорожные переезды.
    4.17. Размещение учреждений похоронного обслуживания, имеющих в своем составе залы для прощания, на территории медицинских учреждений не рекомендуется.
 

5. Кладбища

 
    5.1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О погребении и похоронном деле" могут устраиваться кладбища следующего назначения:
    - общественные;
    - вероисповедальные;
    - воинские.
    По типам погребений они могут быть:
    - традиционными;
    - с захоронениями после кремации;
    - смешанных способов погребения;
    - многоэтажные здания - кладбища.
    5.2. Территорию кладбища независимо от способа захоронения следует подразделять на функциональные зоны:
    - входную;
    - ритуальную;
    - административно - хозяйственную;
    - захоронений;
    - моральной (зеленой) защиты по периметру кладбища.
    5.3. Во входной зоне следует предусматривать раздельные въезд - выезд для автотранспорта и вход - выход для посетителей, отдельный хозяйственный въезд, автостоянку и остановки общественного транспорта. В этой зоне необходимо также предусмотреть справочно - информационный стенд, цветочные киоски и места продажи цветов, общественные туалеты, скамьи, питьевые фонтанчики.
    Расстояние от окончания радиуса поворота с транспортной дороги до ворот въезда - выезда должно быть не менее 30 м.
    5.4. Остановки общественного транспорта необходимо размещать не далее 150 м от входа на кладбище.
    5.5. Ритуальную зону следует размещать вблизи от главного входа и административно - бытового здания.
    В ритуальной зоне рекомендуется предусматривать: здания и сооружения для проведения траурных обрядов и прощания, культовые здания и сооружения, памятники общественного значения, площадки для отдыха с навесами, зал вручения урн, здания или сооружения для поминовения.
    5.6. Административно - хозяйственную зону рекомендуется располагать смежно с входной зоной. На кладбищах площадью до 15 га в этой зоне рекомендуется размещать: административно - бытовое здание, навес для топлива и материалов, общественный туалет.
    На кладбищах площадью свыше 15 га целесообразно предусматривать: административно - бытовое здание, материальный и инвентарный склады, теплую стоянку машин и механизмов для обслуживания территории кладбища, трансформаторную подстанцию, котельную (при значительном удалении от источника теплоснабжения).
    5.7. В составе административно - бытового здания может быть предусмотрено помещение для хранения и вручения урн.
    5.8. При входе на кладбище рекомендуется устроить показательный участок оформления захоронения.