Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 510 985. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Советник бухгалтера
Советник бухгалтера

СУБСИДИИ УЧРЕЖДЕНИЯМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ: ЗАКЛЮЧЕНИЕ СОГЛАШЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА

Дата документа01.10.2011
МеткиСтатья

    

СУБСИДИИ УЧРЕЖДЕНИЯМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ: ЗАКЛЮЧЕНИЕ СОГЛАШЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА

Воробьева Л.П.,
к.э.н., профессор кафедры бухгалтерского учета и налогообложения
государственных (муниципальных) учреждений ФГБОУ ВПО "МГИУ"

 
    Для выполнения государственного задания Учредителем выделяется необходимое финансовое обеспечение учреждениям здравоохранения. Основанием для выделения финансового обеспечения является соглашение между Учредителем и Учреждением-исполнителем.
    Кроме того, субсидии, получаемые от Учредителя государственными и муниципальными учреждениями, являются доходом. При этом у экспертов по бухгалтерскому учету до сих пор нет единого мнения о том, в какой момент такие субсидии должны отражаться на счетах Единого плана счетов.
 

Нормативно-правовая ситуация

 
    Напомним, что порядок формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания (далее - Порядок) был утвержден постановлением Правительства РФ от 02.09.2010 № 671.
    Минфину и Минэкономразвития России было поручено утвердить примерную форму соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (далее - Соглашение). Выполняя поручение Правительства РФ, ведомства издали совместный приказ от 29.10.2010 № 138н/528 (далее - Приказ № 138н/528), которым и была утверждена примерная форма такого Соглашения.
    Обратите внимание! Приказ № 138н/528 вступил в силу с 1 января 2011 года. При этом в период с 1 января 2011 года до 1 июля 2012 года он применяется к тем федеральным бюджетным учреждениям, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти принято решение о предоставлении им субсидии из федерального бюджета. На казенные учреждения Приказ № 138н/528 не распространяется. Однако казенные учреждения тоже могут получать финансовое обеспечение на выполнение государственного задания.
    Таким образом, Соглашение между Учредителем и Учреждением теперь является основным документом, регламентирующим порядок и условия выделения им финансовых средств.
 

Соглашение по заданию

 
    Прежде всего отметим, что Соглашение между Учредителем и Учреждением является составной частью любого государственного задания.
    Предоставление федеральному бюджетному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соответствующего Соглашения (п. 15 Порядка).
    В таком Соглашении с бюджетным или казенным учреждением Учредителем устанавливаются права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года.
    Другими словами, Учреждению для реализации полномочий Учредителя необходимо иметь на руках два документа: государственное (муниципальное) задание и Соглашение.
    В задании Учреждению определяются количественные и качественные показатели соответствующих государственных (муниципальных) услуг, а также целевая аудитория, то есть потребители таких услуг.
    В свою очередь Соглашением закрепляются условия выделения Учреждению финансовых ресурсов реализации полномочий Учредителя путем предоставления потребителям соответствующих услуг.
    Таким образом, Соглашение и задание - это две стороны одной медали.
 

Чья инициатива?

 
    Поскольку заключение Соглашения - для многих учреждений дело совершенно новое, то возникает ряд вопросов.
    Как правило, при заключении договоров гражданско-правового характера инициатива исходит со стороны заказчика, который ищет поставщика (подрядчика) для поставки соответствующих товаров, оказания услуг, выполнения работ. Именно с такой целью заказчики объявляют котировки, организуют торги.
    У кого же должна болеть голова в первую очередь в нашем случае: у Учредителя или Учреждения?
    Отметим, что прямого ответа со стороны законодателя или исполнительных властных структур на данный вопрос нет. Поэтому ответ придется искать, рассматривая положения нормативных актов.
    Напомним, что государственные (муниципальные) бюджетные учреждения создаются в целях обеспечения реализации полномочий соответствующих органов исполнительной власти.

Ведется подготовка документа. Ожидайте