Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 508 056. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Советник бухгалтера
Советник бухгалтера

ТРАКТАТ О КОМИССИЯХ

Дата документа01.05.2014
МеткиСтатья

    

ТРАКТАТ О КОМИССИЯХ

А.Ю. Шихов,
редактор-эксперт Издательского Дома "Советник бухгалтера";

Т.П. Ерофеева,
к.э.н., доцент кафедры государственного и муниципального управления Государственной академии промышленного менеджмента, г. Ярославль

 
    Согласно российскому законодательству руководитель управляет деятельностью государственного (муниципального) учреждения на принципах единоначалия. Однако принцип единоначалия не означает безраздельного единовластия руководителя. Решения по целому ряду вопросов финансовой, хозяйственной деятельности, а также трудовых отношений с работниками руководитель должен принимать на основе коллегиального мнения специалистов. Такое коллегиальное мнение формируется в рамках создаваемых руководителем учреждения комиссий.
 

Демократично и практично

 
    Руководитель, который в своих делах не только руководствуется своими личными соображениями, но и опирается на коллегиальное мнение специалистов, рабочего коллектива, выборных коллегиальных органов управления и т.д., поступает мудро и, как правило, принимает наиболее оптимальное решение и не жалеет со временем о нем.
    Одним из способов выработки коллегиального решения является создание комиссии для рассмотрения того или иного вопроса, проблемы, поиска выхода из сложившейся ситуации. Разного рода комиссии играют существенную роль в финансово-хозяйственной деятельности государственных и муниципальных учреждений.
    Комиссии могу создаваться на постоянной основе, разово или при наступлении определенных обстоятельств. Работа ряда комиссий и их численность строго регламентированы, в других случаях порядок формирования комиссий и регламент их работы устанавливаются руководителем учреждения.
    Комиссии создаются приказом или распоряжением руководителя учреждения. Из числа членов комиссии выбирается или назначается председатель, а в некоторых случаях - секретарь. Как правило, результатом работы комиссии является протокол или решение, в котором формулируются выводы, рекомендации или мнение по тому или иному вопросу. Все результаты работы комиссии, как правило, оформляются письменно.
    Основной формой работы комиссии является заседание (совещание), на котором должны присутствовать лично все члены комиссии или как минимум большая их часть для обеспечения кворума.
 

Тихо - идет заседание!

 
    Как правило, проведение даже короткого заседания любой комиссии по самой простой проблеме требует определенной подготовки. Тем более подготовка требуется, если на заседании комиссии предполагается рассмотреть сложную проблему или спорный вопрос.
    Для того чтобы заседание прошло успешно, рекомендуется соблюдать следующий порядок его подготовки:
    - определение целей и задач заседания (совещания);
    - назначение ответственных за подготовку совещания и распределение между ними обязанностей;
    - определение даты и времени проведения совещания (при этом следует проверить, чтобы это время не совпадало с временем проведения других мероприятий);
     - выбор подходящего помещения, кабинета;
    - подготовка и утверждение конкретной повестки совещания с указанием времени, необходимого для рассмотрения каждого вопроса;
    - определение докладчиков, а при необходимости и выступающих;
    - подготовка проекта решения заседания (совещания).
    Отметим, что в большинстве случаев члены комиссий, создаваемых в учреждении, являются его штатными сотрудниками. При этом, как правило, заседание комиссий проводится в рабочее время. Это значит, что участие в комиссии не снимает с такого сотрудника трудовых обязанностей по основной должности. Следовательно, для участия в работе комиссии работник, являющийся ее членом или приглашенный на заседание, должен выкраивать время в течение рабочего дня так, чтобы это не нанесло ущерб выполнению им своих должностных обязанностей.
    Необходимо помнить, что члены комиссии могут отсутствовать в момент проведения заседаний в связи с болезнью, отпуском, командировкой или по иным причинам.
    Очевидно также, что участие в работе комиссии требует от ее членов определенной культуры общения, коммуникабельности, способности находить компромиссные решения.
 

Я б в комиссию пошел! Но в какую?

 
    Как уже отмечалось выше, комиссии в государственных (муниципальных) учреждениях могут создаваться по самым разным поводам. Однако создание ряда комиссий обусловлено требованиями законодательства.
    Условно создаваемые в учреждениях комиссии можно разделить на несколько групп в зависимости от области законодательства (Таблица № 1).
 

Таблица № 1

Комиссии, создаваемые в государственных и муниципальных учреждениях

Наименование комиссии Основание для формирования комиссии Требования к численному составу Требования к периодичности работы комиссии Примечания
Хозяйственные
Инвентаризационная Пункт 2.2 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств (утв. приказом Минфина России от 13.06.1995 № 49) Нет.
Как правило, не менее пяти человек
Не менее одного раза в год (перед составлением годовой отчетности) В состав инвентаризационной комиссии включаются представители администрации организации, работники бухгалтерской службы, другие специалисты (инженеры, экономисты, техники и т.д.)
По поступлению и выбытию нефинансовых активов
Пункт 25 Инструкции по применению Единого плана счетов (утв. приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н) Нет.
Как правило, не менее трех человек
Нет.
По мере необходимости
Порядок работы комиссии рекомендуется предусмотреть в учетной политике учреждения
По списанию имущества Положение об особенностях списания федерального имущества (утв.
постановлением
Правительства РФ от 14.10.2010 № 834)
Нет.
Как правило, не менее пяти человек
Нет.
По мере необходимости
Срок рассмотрения комиссией представленных ей документов не должен превышать 14 дней
Закупочные
Конкурсная Часть 3 статьи 39 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе» Не менее пяти человек Нет. По мере необходимости Установлены квалификационные требования к членам комиссии.
Существует ряд ограничений по включению в состав комиссий лиц, которые могут быть заинтересованы в результатах принятых решений
Аукционная
Котировочная Не менее трех человек
комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений
По приемке исполнения контракта Часть 6 статьи 94 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ Не менее пяти человек Нет. По мере необходимости Х
Трудовые
Примирительная Часть 2 статьи 398, статья 401 Трудового кодекса РФ От двух до пяти человек При возникновении трудового спора Состав комиссии формируется из представителей сторон трудового спора

Ведется подготовка документа. Ожидайте