Письма Минфина

Минфин России напомнил, что с 01.01.2017 года сомнительным долгом признается любая задолженность перед налогоплательщиком, возникшая в связи с реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в случае, если эта задолженность не погашена в сроки, установленные договором, и не обеспечена залогом, поручительством, банковской гарантией. При наличии у налогоплательщика перед контрагентом встречного обязательства (кредиторской задолженности) сомнительным долгом признается соответствующая задолженность перед налогоплательщиком в той части, которая превышает указанную кредиторскую задолженность налогоплательщика перед этим контрагентом.

Поскольку указанная кредиторская задолженность не конкретизируется в зависимости от того, в отношении каких операций она возникла, Минфин считает, что в целях статьи 266 НК РФ для определения показателя кредиторской задолженности следует суммировать задолженности налогоплательщика перед соответствующим контрагентом по любым операциям. При этом отмечается, что в целях определения сомнительного долга при наличии встречного обязательства (кредиторской задолженности) необходимо исходить из того, что в первую очередь кредиторская задолженность перекрывает (уменьшает) дебиторскую задолженность с наибольшим сроком возникновения.

Минфин России рассмотрел обращение по вопросу о порядке обоснования начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Минфин указал, что при определении начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик в случае невозможности применения методов, указанных в части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе, вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов.

Минфин России рассмотрел обращение по вопросу о применении положений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Сообщается, что в соответствии с положениями Закона о закупках отдельными видами юридических лиц порядок формирования цены договора устанавливается заказчиком самостоятельно. Однако при установлении порядка обоснования начальной (максимальной) цены договора возможно использовать методы, описанные в приказе Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком". Таким образом, заказчик вправе самостоятельно разработать и предусмотреть в положении о закупке методику обоснования начальной (максимальной) цены договора.

ФНС России рассмотрела обращение ПАО по вопросу, касающемуся документального подтверждения российским экспортером нулевой ставки по НДС при вывозе товаров с территории РФ на территорию ЕАЭС.

Налоговики, сообщили, что для подтверждения российским налогоплательщиком обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов при экспорте товаров с территории РФ на территорию государств - членов ЕАЭС представление таможенной декларации (ее копии) не требуется.

Минфин России рассмотрел вопрос о применении НДС в отношении услуг по таможенному оформлению грузов, оказываемых российской организацией на основании договора на оказание услуг таможенного представителя.

Минфин ответил, что услуги по таможенному оформлению грузов, оказываемые российской организацией на основании договора на оказание услуг таможенного представителя, подлежат налогообложению НДС по ставке в размере 18%.

Минфин России рассмотрел письмо по вопросу обложения НДФЛ выплат, производимых сотрудникам организации при увольнении.

Минфин РФ ответил, что компенсационные выплаты, связанные с увольнением работников, предусмотренные коллективным или трудовым договорами, освобождаются от обложения НДФЛ в сумме, не превышающей в целом трехкратный размер среднего месячного заработка (шестикратный размер среднего месячного заработка для работников, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях). Суммы, превышающие трехкратный размер (шестикратный размер) среднего месячного заработка, подлежат обложению НДФЛ. При этом необходимо суммировать все выплаты, производимые работнику при увольнении, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск. Данные нормы применяются независимо от основания, по которому производится увольнение, в отношении доходов любых сотрудников организации независимо от занимаемой должности.

Минфин РФ сообщил, что в целях применения ЕНВД в отношении предпринимательской деятельности в сфере оказания автотранспортных услуг по перевозке грузов ИП оказывает данные услуги по договору перевозки в его гражданско-правовом смысле, то есть в соответствии с нормами главы 40 ГК РФ. При этом каких-либо ограничений в части принадлежности груза в целях применения ЕНВД в отношении предпринимательской деятельности по оказанию автотранспортных услуг по перевозке грузов НК РФ и ГК РФ в гражданско-правовом смысле не предусмотрено.

Минфин РФ рассмотрел вопрос о применении НДС при ввозе на территорию России с территории государств - членов ЕАЭС лома и отходов цветных металлов.

Отвечая на вопрос, Минфин сообщил, что при ввозе на территорию России с территорий государств - членов ЕАЭС лома и отходов цветных металлов НДС должен уплачиваться в общеустановленном порядке. Однако, Минфин отмечает, что ВС РФ в определениях от 28.12.2015 N 309-КГ15-11310 и от 30.05.2016 N 168-ПЭК16 при рассмотрении вышеуказанного вопроса указал, что на основании положений Соглашения о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе от 25 января 2008 года, Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, статей 3, 7, 177, 149, 150 НК РФ применение ставки 18% к товарам, импортированным с территории стран - участниц Таможенного союза при условии освобождения от НДС оборота идентичных товаров на территории России, противоречит нормам и принципам международных договоров и приводит к неравным рыночным условиям на товарном рынке стран - участниц Таможенного союза. В связи с этим при импорте товаров с территории государств - членов стран ЕАЭС необходимо учитывать положения не только статьи 150 НК РФ, устанавливающей перечень товаров, не подлежащих налогообложению НДС при ввозе их на территорию России, но и статьи 149 НК РФ, регулирующей порядок налогообложения на внутреннем рынке.

Минфин РФ рассмотрел обращение по вопросу определения базы для исчисления страховых взносов на ОПС ИП, применяющими УСН.

Минфин сообщил, что в целях определения размера страхового взноса по ОПС за соответствующий расчетный период для ИП на УСН, как производящих, так и не производящих выплаты и иные вознаграждения физлицам, величиной дохода является сумма фактически полученного ими дохода от осуществления предпринимательской деятельности за этот расчетный период. Расходы, предусмотренные статьей 346.16 НК РФ, в этом случае не учитываются.

Минфин РФ рассмотрел обращение по вопросу обложения НДФЛ доходов в виде суммы прощеной задолженности по ипотечному жилищному кредиту (займу) и материальной выгоды.

Минфин указал, что в соответствии с абзацем четвертым пункта 65 статьи 217 НК РФ не подлежат обложению НДФЛ доходы в виде суммы задолженности по ипотечному жилищному кредиту (займу) и материальной выгоды при частичном прекращении обязательства по ипотечному жилищному кредиту (займу), выданному в период до 1 октября 2014 года кредитной организацией, находящейся на территории РФ, налогоплательщику, не являющемуся взаимозависимым лицом с такой кредитной организацией. Таким образом, при соблюдении условий, установленных пункта 65 статьи 217 НК РФ, доходы в виде суммы, задолженности по ипотечному жилищному кредиту (займу) и материальной выгоды при частичном прекращении обязательства по ипотечному жилищному кредиту (займу), освобождаются от налогообложения на основании указанной нормы. При этом отмечается, что ограничений в отношении способа частичного прекращения обязательства по ипотечному жилищному кредиту (займу) данная норма не содержит.

Минфин РФ рассмотрел вопрос о правомерности хранения второго экземпляра счета-фактуры, составленного и выставленного покупателю на бумажном носителе, в виде электронного образца, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП) руководителя организации.

Минфин сообщил, что в случае составления и выставления покупателю счетов-фактур на бумажном носителе хранение вторых экземпляров таких счетов-фактур в виде электронного образца, подписанного (УКЭП) руководителя организации, НК РФ и Правилами заполнения счета-фактуры, применяемого при расчетах по налогу на добавленную стоимость, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1137 не предусмотрено.

Минфин РФ рассмотрел письмо об указании в кассовом чеке наименования товара (работ, услуг).

Минфин сообщил следующее. Пунктом 1 статьи 4.7 Федерального закона N 54-ФЗ определены обязательные реквизиты, которые должны содержать кассовый чек и БСО, за исключением случаев, установленных указанным Федеральным законом, в том числе: наименование товаров, работ, услуг (если объем и список услуг возможно определить в момент оплаты), платежа, выплаты, их количество, цена за единицу с учетом скидок и наценок, стоимость с учетом скидок и наценок, с указанием ставки НДС (за исключением случаев осуществления расчетов пользователями, не являющимися налогоплательщиками НДС или освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС, а также осуществления расчетов за товары, работы, услуги, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения) НДС). Отсутствие в кассовом чеке указанных реквизитов, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 54-ФЗ, будет являться неисполнением положений данного Федерального закона. При этом отмечается, что Федеральный закон N 54-ФЗ не содержит положений, конкретизирующих требования к реквизиту "наименование товара (работ, услуг)" в кассовом чеке в зависимости от вида и ассортимента товаров (работ, услуг). Также отмечается, что разработан приказ ФНС России от 21.03.2017 N ММВ-7-20/229@ "Об утверждении дополнительных реквизитов фискальных документов и форматов фискальных документов, обязательных к использованию". Методические рекомендации по его применению, в том числе по вопросам формирования кассовых чеков, будут размещены на официальном сайте ФНС России. Минфин рекомендует по вопросам о дополнительных реквизитах и форматах кассовых чеков обращаться в ФНС России.

Минфин РФ рассмотрел обращение по вопросу налогообложения акцизом авиационного бензина.

Минфин сообщил, что авиационный бензин является разновидностью жидкого топлива, используемого при заправке авиационных двигателей. Авиационный бензин относится к авиационному керосину, являющемуся подакцизным товаром, и облагается по ставке акциза в размере 2 800 рублей за 1 тонну.

Минфин РФ рассмотрел обращение по вопросу применения освобождения от уплаты НДС (налоговой ставки в размере 10%) при ввозе в РФ медизделий, зарегистрированных в качестве изделий медназначения (медтехники).

Минфин ответил следующее. Освобождение от НДС (применение налоговой ставки в размере 10%) осуществляется в отношении медизделий, на которые предоставлено регистрационное удостоверение на медизделие или до 1 января 2017 года регистрационное удостоверение на изделие медназначения (медтехнику). Согласно Федеральному закону от 07.03.2017 N 25-ФЗ с 1 июля 2017 года, освобождение от НДС (применение ставки налога в размере в размере 10%) в отношении медизделий (медтехники) применяется при представлении в налоговые и таможенные органы регистрационного удостоверения медизделия, выданного в соответствии с правом ЕАЭС, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медизделие (регистрационного удостоверения на изделие медназначения (медтехнику), выданного в соответствии с законодательством РФ). В то же время в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 160 предельный срок замены регистрационных удостоверений старого образца на изделия медназначения (медтехнику) продлен до 1 января 2021 года. Таким образом, регистрационные удостоверения на изделия медназначения и медтехнику бессрочного действия, выданные до дня вступления в силу постановления Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416, являются действительными до 1 января 2021 года. С 1 января 2017 года по 30 июня 2017 года включительно при ввозе в РФ медицинских изделий, на которые имеются регистрационные удостоверения как на изделия медназначения (медтехнику), применяется освобождение от НДС (ставка НДС в размере 10%).

Минфин РФ рассмотрел обращение и по вопросам применения контрольно-кассовой техники (далее - ККТ).

Минфин указал, что с 31.03.2017 вступает в силу пункт 10 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ, которым установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общепита осуществляются с применением ККТ. Так, ИП, применяющие ПСН, а также организации и ИП, являющиеся налогоплательщиками ЕНВД, при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции (в том числе пива и пивных напитков) не вправе осуществлять расчеты без применения ККТ после 31.03.2017 года. При этом отмечается, что обязанность применять онлайн-кассу возникает у данных налогоплательщиков только после 1 июля 2017 года. Также отмечается, что регистрация и перерегистрация ККТ, которая не соответствует новым требованиям, с 01.02.2017 не допускаются.

Минфин России рассмотрел вопрос о правомерности взимания НДС с физлиц при реализации налогоплательщиками этого налога товаров (работ, услуг).

Минфин сообщил, что предъявление к оплате НДС физлицам в дополнение к цене приобретаемых товаров (работ, услуг), облагаемых этим налогом, не противоречит действующему законодательству о налогах и сборах.

Минфин России рассмотрел обращение по вопросу признания задолженности по договору имущественного страхования, в частности, при страховании предпринимательского риска, сомнительным долгом в целях налога на прибыль.

Минфин РФ сообщил, что при страховании предпринимательского риска возникшая в случае непогашения в сроки, установленные договором, задолженность перед налогоплательщиком покрывается за счет страхового возмещения в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Такая задолженность не может признаваться сомнительным долгом, поскольку погашается за счет страховых сумм.

Минфин РФ рассмотрел обращения о предоставлении отсрочки по уплате налога, предусмотренного УСН.

Минфин сообщил, что ИП на УСН вправе при наличии соответствующего основания, предусмотренного п. 2 ст. 64 НК РФ, обратиться в ФНС России с заявлением о предоставлении отсрочки по уплате налога и прилагаемыми к нему соответствующими документами.

Также отмечается, что на официальном сайте regulation.gov.ru размещен законопроект "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с совершенствованием налогового администрирования". В законопроекте предусмотрены допоснования для предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов и сборов, а именно: выполнение организацией особо важного заказа по социально-экономическому развитию региона или предоставление организацией особо важных услуг населению, включение организации в перечень стратегических предприятий и организаций, определяемый в соответствии с законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве). При этом речь идет не об организациях, у которых хорошее финансовое положение, а об организациях, финансовое положение которых не позволяет уплатить налоги в установленные сроки, однако имеются достаточные основания полагать, что возможность уплаты этими организациями таких налогов возникнет в течение сроков, на которые предоставляется отсрочка (рассрочка), в том числе об организациях, включенных в перечень стратегических предприятий и организаций, определяемых в соответствии с законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве).

ФНС России во изменение Письма от 07.03.2017 N БС-4-11/4091@ уточняет формулировку абзаца 6 пункта 4:

"Налоговые органы определяют сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащую к уплате за расчетный период, в размере 1,0 процента от суммы дохода, превышающего 300 000 рублей, в соответствии со Справкой о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ как разница значений поля "Общая сумма дохода" раздела 5 и суммы значений по коду вычета 403 "Сумма фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с выполнением работ (оказанием услуг) по договорам гражданско-правового характера" раздела 3".

ФНС и ПФР сообщают, что уточнение платежа в части суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не производится в случае, если по сообщению ПФР сведения об этой сумме учтены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица При этом нужно учитывать, что порядок уточнения реквизитов в платежных документах по уплате страховых взносов за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, денежные средства по которым поступили в органы системы ПФР до передачи администрирования страховых взносов налоговым органам (до 01.01.2017), и порядок уточнения реквизитов в платежных документах по уплате страховых взносов за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, денежные средства по которым поступили в налоговые органы после возложения функций администрирования страховых взносов (после 01.01.2017), существенно различаются.

В письме описываются порядок уточнения реквизитов в расчетных документах, денежные средства по которым поступили до 01.01.2017 в органы системы ПФР, и порядок уточнения реквизитов в расчетных документах, денежные средства по которым поступили после 01.01.2017 в налоговые органы.

Минфин РФ сообщает, что при ведении бухучета при реорганизации юрлица в форме преобразования следует руководствоваться соответствующими положениями Гражданского кодекса РФ (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом N 99-ФЗ), а также другими законодательными и иными нормативными правовыми актами (в части, не противоречащей указанным положениям).

Отмечается, что Рекомендации аудиторским организациям, индивидуальным аудиторам, аудиторам по проведению аудита годовой бухгалтерской отчетности организаций за 2016 год (приложение к письму Департамента от 28.12.2016 N 07-04-09/78875) подготовлены по результатам обобщения практики применения законодательства РФ об аудиторской деятельности и бухгалтерском учете (в том числе практики осуществления внешнего контроля качества работы аудиторских организаций Федеральным казначейством), не являются нормативным правовым актом и имеют исключительно информационный характер.

Минфин РФ рассмотрел вопрос об отказе в госрегистрации при прекращении физлицом деятельности в качестве ИП.

Минфин сообщил, что отказ в госрегистрации при прекращении физлицом деятельности в качестве ИП в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности по основанию, предусмотренному подпунктом "з" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ, возможен только с учетом полученной из соответствующего территориального органа ПФР информации о непредставлении заявителем в территориальный орган ПФР документов, перечисленных в подпункте "в" пункта 1 статьи 22.3 указанного Федерального закона.

Минфин РФ рассмотрел обращение по вопросу обложения НДФЛ доходов от продажи имущества, которое использовалось в предпринимательской деятельности.

Минфин сообщил, что если продажа недвижимого имущества будет осуществлена после прекращения предпринимательской деятельности, то доходы, полученные от продажи имущества, подлежат обложению НДФЛ.

Минфин указал, что в соответствии с Федеральным законом N 54-ФЗ по требованию покупателя (клиента) ему может быть направлен кассовый чек или БСО в электронной форме на предоставленные им абонентский номер либо адрес электронной почты, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 54-ФЗ (при наличии технической возможности для такой передачи).

Также отмечается, что в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона N 54-ФЗ контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ о применении ККТ осуществляются налоговыми органами.

ФНС России рассмотрела вопрос о налогообложение дивидендов, выплачиваемых постоянному представительству иностранной компании.

ФНС сообщила, что НК РФ возможность налогообложения дивидендов, выплачиваемых постоянному представительству иностранной компании по ставке 0% (согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 284 НК РФ) не предусмотрена. При этом следует учитывать, что согласно пункту 1 статьи 7 НК РФ если международным договором РФ, содержащим положения, касающиеся налогообложения и сборов, установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные настоящим НК РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами о налогах и (или) сборах, то применяются правила и нормы международных договоров РФ. В случае применения положений международных договоров необходимо учитывать положения статьи 7 и статьи 312 НК РФ.

ФНС РФ рассмотрела обращение бюджетного образовательного учреждения высшего образования о применении освобождения от налогообложения НДС платных медицинских услуг, оказываемых научно-образовательным медико-технологическим центром, входящим в его структуру, в рамках его уставной деятельности на основании лицензии, выданной в общеустановленном порядке.

ФНС указала, что платные медицинские услуги, оказываемые научно-образовательным медико-технологическим центром в рамках уставной деятельности, освобождаются от налогообложения НДС при наличии лицензии, выданной в установленном порядке.

Минфин РФ рассмотрел обращение о возможности учета выплат в пользу работников присоединяемой к ООО организации в целях определения базы для исчисления страховых взносов после реорганизации данного общества.

Минфин указал, что расчетный период для присоединяемой организации заканчивается в день завершения реорганизации и с выплат и вознаграждений, начисленных данной организацией в пользу физических лиц в данном расчетном периоде, присоединяемая организация должна исчислить и уплатить страховые взносы, подлежащие уплате по итогам расчетного периода. На основании пункта 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица. Исходя из положений пункта 1 статьи 59 ГК РФ передаточный акт должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами, а также порядок определения правопреемства в связи с изменением вида, состава, стоимости имущества, возникновением, изменением, прекращением прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица, которые могут произойти после даты, на которую составлен передаточный акт. База для начисления страховых взносов не является предметом передачи правопреемнику прав и обязанностей согласно процедуре, предусмотренной Гражданским кодексом. Таким образом, у ООО нет правовых оснований для учета в базе для начисления страховых взносов выплат и вознаграждений в пользу физических лиц, ранее начисленных в присоединившейся к нему организации.

Минфин РФ рассмотрел обращение по вопросу представления налоговой декларации по транспортному налогу.

Минфин сообщил, что пунктом 5 статьи 358 НК РФ установлено, что не являются объектом налогообложения по транспортному налогу тракторы, самоходные комбайны всех марок, специальные автомашины (молоковозы, скотовозы, специальные машины для перевозки птицы, машины для перевозки и внесения минеральных удобрений, ветеринарной помощи, технического обслуживания), зарегистрированные на сельскохозяйственных товаропроизводителей и используемые при сельскохозяйственных работах для производства сельскохозяйственной продукции. Согласно статье 363.1 НК РФ налогоплательщики-организации по истечении налогового периода представляют в налоговый орган по месту нахождения транспортных средств налоговую декларацию по налогу. Организации, не имеющие объектов налогообложения по транспортному налогу, не признаются налогоплательщиками данного налога, в связи с чем у них отсутствует обязанность по представлению в налоговый орган налоговых деклараций.

Минфин России рассмотрел обращение по вопросу применения НДС в отношении оказываемых организацией услуг по предоставлению в аренду государственного (муниципального) имущества, закрепленного за данной организацией на праве хозведения.

Минфин сообщил, что при оказании организацией услуг по аренде государственного (муниципального) имущества, закрепленного за данной организацией на праве хозведения, налогоплательщик - организация-арендодатель дополнительно к цене реализуемых услуг обязан предъявить к оплате покупателю этих услуг (арендатору) соответствующую сумму НДС.

Минфин рассмотрел вопрос о порядке предоставления налоговой льготы по земельному налогу в соответствии с пунктом 4 статьи 395 НК РФ религиозным организациям в отношении принадлежащих им земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения религиозного и благотворительного назначения.

Минфин сообщил, что к зданиям, строениям и сооружениям благотворительного назначения следует относить объекты, непосредственно предназначенные для благотворительной деятельности. Норма пункта 4 статьи 395 НК РФ распространяется на религиозные организации, которым земельные участки принадлежат на праве собственности и на этих земельных участках расположены здания, строения и сооружения религиозного и благотворительного назначения, принадлежащие как религиозным организациям, так и другим организациям. При этом, по мнению Минфина, данная льгота предоставляется религиозным организациям вне зависимости от вида разрешенного использования земельного участка при наличии на нем здания религиозного и (или) благотворительного назначения.